昨天，看著一家央企發(fā)來(lái)的“入庫(kù)通知書(shū)”，曲龍新的腦子有點(diǎn)懵：這次申報(bào)居然如此順利？

這兩年，建筑市場(chǎng)不景氣。作為一家小型建筑公司負(fù)責(zé)人，他發(fā)現(xiàn)獨(dú)立承攬業(yè)務(wù)越來(lái)越難，只有進(jìn)入大企業(yè)的“項(xiàng)目庫(kù)”，公司才能活下去。

一個(gè)小公司要想得到央企的認(rèn)可，談何容易？

曲龍新明白，這次成功離不開(kāi)政府部門的“托舉”，但他不明白的是，公司業(yè)務(wù)拓展與公務(wù)員績(jī)效，這兩件原本極不相干的事情，卻為何產(chǎn)生了某種關(guān)聯(lián)？

這一切，源于合肥推行目標(biāo)引領(lǐng)公務(wù)員平時(shí)考核試點(diǎn)。

合肥城市風(fēng)光。王世保 攝（安徽?qǐng)D片網(wǎng)）

從宏觀工作到具體指標(biāo)

備齊資質(zhì)，亮出業(yè)績(jī)，填報(bào)材料，一鍵發(fā)送，隨后就是漫長(zhǎng)的等待。這樣的流程，曲龍新已非常熟悉。

只不過(guò)，“石子”投出去不少，但連“漣漪”都沒(méi)有激起，便再無(wú)下文。

“人家是大企業(yè)，我們是小公司，平時(shí)沒(méi)有業(yè)務(wù)往來(lái)，被拒絕很正常。”讓他沒(méi)想到的是，一切突然往好的方向發(fā)展。

事情的轉(zhuǎn)機(jī)在今年11月份。

曲龍新接到了一個(gè)電話，來(lái)自瑤海區(qū)七里站街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展部負(fù)責(zé)人沙瀅。“曲總，經(jīng)過(guò)我們前期摸排和對(duì)接，你們有機(jī)會(huì)進(jìn)入大企業(yè)‘項(xiàng)目庫(kù)’。”沙瀅的一番話，讓曲龍新重新燃起了希望。

很快，七里站街道組織了一場(chǎng)建筑央企與中小民營(yíng)企業(yè)對(duì)接會(huì)，雙方負(fù)責(zé)人悉數(shù)到場(chǎng)，對(duì)合作事項(xiàng)進(jìn)行商議與敲定。

一個(gè)月后，流程走完，曲龍新拿到“入庫(kù)通知書(shū)”。

曲龍新的心愿達(dá)成，沙瀅的一項(xiàng)工作任務(wù)即將辦結(jié)?！伴_(kāi)展企業(yè)走訪，建筑業(yè)產(chǎn)值完成1億元……”這些都是沙瀅今年第四季度的工作內(nèi)容，也是她的績(jī)效考核指標(biāo)。

公務(wù)員考核是一道世界性難題，難就難在績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)定。

記者了解到，不少單位在設(shè)置考核指標(biāo)時(shí)，沒(méi)能精準(zhǔn)反映單位目標(biāo)任務(wù)承接和執(zhí)行情況，只是簡(jiǎn)單列出多項(xiàng)描述性指標(biāo)，可衡量性與可檢驗(yàn)性不強(qiáng)，導(dǎo)致公務(wù)員考核與目標(biāo)任務(wù)脫節(jié)。

把紛繁復(fù)雜的宏觀工作轉(zhuǎn)化成條理清晰的具體指標(biāo)，正是這次試點(diǎn)嘗試破解的首個(gè)難題。

合肥東部新中心。記者 郭如琦 攝

在基層，公務(wù)員平時(shí)考核探索顯得更為迫切。“基層是政策執(zhí)行和服務(wù)群眾的‘最后一公里’。”七里站街道黨工委書(shū)記王飛說(shuō)，如果考核標(biāo)準(zhǔn)模糊籠統(tǒng)，就容易陷入“憑印象、看人情”的窠臼，結(jié)果往往是“優(yōu)秀輪流當(dāng)，合格大家有”，最終導(dǎo)致政策執(zhí)行走樣、群眾也不滿意。

如今，七里站街道正在試水“工作細(xì)分法”，將上級(jí)下發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)與街道各項(xiàng)重點(diǎn)工作相結(jié)合，形成年度績(jī)效管理目標(biāo)。

“街道各部門對(duì)照年度目標(biāo)制定季度工作計(jì)劃，將部門承擔(dān)的重點(diǎn)任務(wù)分解到人。”王飛說(shuō)，每項(xiàng)具體指標(biāo)都列出責(zé)任人和時(shí)間表，并附上對(duì)應(yīng)的分值，做到個(gè)人績(jī)效與部門績(jī)效有機(jī)融合。

干部考核，要把功夫下在平時(shí)?！拔覀儓?jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)公務(wù)員平時(shí)考核，因?yàn)榍逦慕M織目標(biāo)和具體的個(gè)人目標(biāo)是平時(shí)考核的根基。”市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

基層工作綜合多元，難以用單一指標(biāo)來(lái)衡量。肥西縣豐樂(lè)鎮(zhèn)采用分類劃定績(jī)效指標(biāo)、設(shè)置崗位績(jī)效系數(shù)等方式，避免出現(xiàn)“只挑輕活”“崗位不同忙閑不均”等問(wèn)題。

董洪峰承擔(dān)的就是一系列“重活”。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦副主任，他主要負(fù)責(zé)征遷安置工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，每天不是泡在工地上盯進(jìn)度，就是登門入戶聽(tīng)訴求。

結(jié)合工作的重要程度與難易程度，豐樂(lè)鎮(zhèn)將上級(jí)重點(diǎn)工作、鎮(zhèn)里中心工作、部門日常工作，分別標(biāo)注為三星級(jí)、二星級(jí)、一星級(jí)，并設(shè)置不同的崗位績(jī)效系數(shù)。

董洪峰的工作就屬于“三星級(jí)”，崗位績(jī)效系數(shù)通常能達(dá)到1.2。“考核權(quán)重向重點(diǎn)崗位、難點(diǎn)崗位傾斜，崗位績(jī)效系數(shù)越高，績(jī)效工資也就越高，充分體現(xiàn)‘干多干少不一樣’。”豐樂(lè)鎮(zhèn)黨委書(shū)記吳麗君說(shuō)。

目前，合肥71個(gè)試點(diǎn)單位都把科學(xué)設(shè)計(jì)指標(biāo)作為平時(shí)考核的關(guān)鍵點(diǎn)，以年度目標(biāo)任務(wù)為基準(zhǔn)，設(shè)置“1+X+1”考核指標(biāo)體系。其中，“1”是指政治標(biāo)準(zhǔn)和德、能、勤、廉等共性指標(biāo)，由“領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)”和“負(fù)面清單”形式確定，折算成分值；“X”是將崗位目標(biāo)轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)工作安排，按照完成的數(shù)量、質(zhì)量、效果進(jìn)行量化評(píng)定；最后的“1”是鼓勵(lì)各單位設(shè)置“創(chuàng)新和貢獻(xiàn)”等指標(biāo)，附上一定分值。

將宏大目標(biāo)拆解為個(gè)人清單，用具體數(shù)據(jù)替代模糊評(píng)價(jià)，合肥正在努力解答一個(gè)經(jīng)典難題：如何讓“實(shí)干”變得可衡量、可比較？

過(guò)程與結(jié)果并重

年終將近，又到了總結(jié)盤點(diǎn)的時(shí)候。梳理今年的重點(diǎn)工作，合肥市工信局中小企業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)吳建斌總算松了一口氣。

作為首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，合肥今年需要完成500戶試點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化改造任務(wù)，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化水平評(píng)測(cè)達(dá)到二級(jí)以上。

“我們處室作為牽頭部門，但處室一共只有3個(gè)人，就是其他事情都不干，也干不完?！蹦瓿踅拥饺蝿?wù)的時(shí)候，一想起這500戶企業(yè)，吳建斌就感覺(jué)壓力倍增。

“誰(shuí)牽頭誰(shuí)干”“牽不了推不動(dòng)”……這些話語(yǔ)常用來(lái)形容牽頭部門的尷尬處境。

他的焦慮并未持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間。在制定績(jī)效考核指標(biāo)時(shí)，合肥市工信局把這項(xiàng)工作列入“工作實(shí)績(jī)”，逐級(jí)分解到各相關(guān)處室及其責(zé)任人。

“‘工作實(shí)績(jī)’是根據(jù)重點(diǎn)工作與崗位目標(biāo)責(zé)任設(shè)置的個(gè)性指標(biāo)，是平時(shí)考核的‘核心’，分值占比較高。”合肥市工信局人事處處長(zhǎng)朱紅梅說(shuō)，如果未能完成序時(shí)進(jìn)度，相關(guān)處室及其責(zé)任人就要被扣分，完成質(zhì)效達(dá)到一定條件可以加分，“干什么就考什么，有利于推動(dòng)重點(diǎn)工作高質(zhì)量完成?！?/p>

考核“指揮棒”指向哪里，發(fā)力重點(diǎn)就在哪里。不到年底，500戶中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型任務(wù)順利完成。

鳥(niǎo)瞰合肥高新區(qū)。周杰 攝（安徽?qǐng)D片網(wǎng)）

績(jī)效考核不是目的，只是手段。

在豐樂(lè)鎮(zhèn)，考核指標(biāo)被導(dǎo)入“四績(jī)聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)進(jìn)行“亮燈管理”：“綠燈”表示按期完成，可以得分；“黃燈”表示超期20天完成，不得分；“紅燈”表示黃燈后再次超期，倒扣分?jǐn)?shù)。

這些天，一打開(kāi)手機(jī)“四績(jī)聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)，董洪峰就看到自己配合的一項(xiàng)工作——低效閑置資產(chǎn)盤活，被平臺(tái)亮起了“黃燈”。

董洪峰的“黃燈”，豐樂(lè)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能看見(jiàn)。“這項(xiàng)工作是由于不可抗力因素導(dǎo)致的延期，否則我們的心理壓力就太大了?！倍榉逭f(shuō)，每天都會(huì)情不自禁打開(kāi)平臺(tái)，盯著工作進(jìn)度，以免逾期。

這是一種無(wú)言的注視?！耙徽f(shuō)起工作，大家都說(shuō)忙，關(guān)鍵是不是忙而有功?！眳躯惥f(shuō)，實(shí)施“亮燈管理”，所有的忙碌都轉(zhuǎn)化為具體任務(wù)的推進(jìn)，很多工作也從當(dāng)初的“催著干”變成了現(xiàn)在的“我要干”。

“亮起紅黃燈的工作任務(wù)，我們會(huì)及時(shí)跟進(jìn)、分析原因?！眳躯惥f(shuō)，屬于客觀原因，可以按照程序調(diào)整時(shí)限；屬于敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等主觀原因，紀(jì)委將依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，讓“躺平者”無(wú)處可躺。

針對(duì)進(jìn)度滯后的工作指標(biāo)，七里站街道實(shí)行分級(jí)調(diào)度，首先由分管負(fù)責(zé)人牽頭查找滯后原因，制定改進(jìn)措施；若問(wèn)題仍未得到解決，則由主要負(fù)責(zé)人召開(kāi)專項(xiàng)調(diào)度會(huì)，督促問(wèn)效。

“目標(biāo)引領(lǐng)平時(shí)考核是一種過(guò)程管理，可以對(duì)公務(wù)員日常表現(xiàn)和工作任務(wù)進(jìn)行及時(shí)了解和跟蹤問(wèn)效。”合肥市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，無(wú)論是豐樂(lè)鎮(zhèn)的“亮燈管理”，還是七里站街道的“專項(xiàng)調(diào)度”，都在推動(dòng)公務(wù)員考核從“結(jié)果導(dǎo)向”向“過(guò)程與結(jié)果并重”轉(zhuǎn)變。

“合肥試點(diǎn)目標(biāo)引領(lǐng)平時(shí)考核，核心是把‘把事考實(shí)、把人考準(zhǔn)’，讓大家都知道‘今年要干什么，干到什么程度’。”安徽中醫(yī)藥大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授魏冬捷認(rèn)為，此舉推動(dòng)公務(wù)員考核從“評(píng)印象”轉(zhuǎn)向“評(píng)實(shí)績(jī)”、從“看材料”回歸“看成效”，有利于各項(xiàng)重點(diǎn)工作的閉環(huán)落實(shí)。

冬日的駱崗公園。王世保 攝（安徽?qǐng)D片網(wǎng)）

實(shí)干者被“看見(jiàn)”

豐樂(lè)鎮(zhèn)回遷居民鄭德維沒(méi)想到，反映的問(wèn)題很快得到解決。

他拿到房子后，發(fā)現(xiàn)房頂部分區(qū)域沒(méi)有粉刷到位，露出了水泥面，就向物業(yè)反映了這一問(wèn)題。

“樂(lè)荷苑8幢1604，房頂膩?zhàn)有枰扪a(bǔ)平整?！笨吹轿⑿湃豪锾鴦?dòng)的信息，董洪峰立即轉(zhuǎn)給施工方負(fù)責(zé)人。很快，對(duì)方回復(fù)：“已聯(lián)系，明天上午工人上門?！?/p>

12月4日下午，房頂修補(bǔ)完畢，董洪峰現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。樂(lè)荷苑回遷安置時(shí)間節(jié)點(diǎn)是年底，所有回遷居民順利拿鑰匙，他的這項(xiàng)工作才能畫(huà)上句號(hào)。從某種意義上說(shuō)，回遷居民的意見(jiàn)直接影響董洪峰的績(jī)效薪酬。

干得多、拿得多，在豐樂(lè)鎮(zhèn)已形成共識(shí)。

豐樂(lè)鎮(zhèn)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)設(shè)置了一個(gè)“搶單大廳”的特殊板塊，征遷安置、防汛應(yīng)急等急難險(xiǎn)重工作都會(huì)被作為“緊急任務(wù)”掛出來(lái)，供全鎮(zhèn)干部職工點(diǎn)擊領(lǐng)取。

“緊急任務(wù)”一出來(lái)，很多人都會(huì)趕緊“搶單”。這是本職工作之外的額外任務(wù)，任務(wù)完成了，績(jī)效考核可以額外加分。

季度績(jī)效獎(jiǎng)金到賬時(shí)，績(jī)效考核的分?jǐn)?shù)差異就會(huì)變得非常具體?！巴粚蛹?jí)的干部因?yàn)榭己说梅植煌?，?jiǎng)金差距最高達(dá)到30%。”吳麗君說(shuō)。

不僅僅是獎(jiǎng)金差異，合肥還將績(jī)效考核結(jié)果與干部任用、推先評(píng)優(yōu)、培訓(xùn)培養(yǎng)等關(guān)聯(lián)掛鉤，形成“能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰”的鮮明導(dǎo)向。

天鵝湖風(fēng)光。李中蒙 攝（安徽?qǐng)D片網(wǎng)）

“以往，干部提拔使用或職級(jí)晉升，符合條件的人可能很多，篩選出合適的人選不容易?！蓖躏w說(shuō)，現(xiàn)在簡(jiǎn)單多了，把符合條件的人選全部列出來(lái)，直接看平時(shí)考核情況，數(shù)據(jù)一目了然，誰(shuí)干得好就優(yōu)先推薦誰(shuí)。

在考核指標(biāo)體系中，合肥市工信局設(shè)置了一項(xiàng)“創(chuàng)新性工作思路和舉措”指標(biāo)，鼓勵(lì)引導(dǎo)干部加強(qiáng)業(yè)務(wù)鉆研和改革創(chuàng)新。

“他們的創(chuàng)新思路和舉措得到上級(jí)認(rèn)可，就能獲得加分?！敝旒t梅看得更遠(yuǎn)，“這種做法不僅激勵(lì)擔(dān)當(dāng)，更保護(hù)實(shí)干，讓那些默默干事的干部被看見(jiàn)、被認(rèn)可?！?/p>

一有時(shí)間，吳麗君就會(huì)登錄“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)，瀏覽大家提交的工作方法和辦事進(jìn)度，看到表現(xiàn)優(yōu)秀的隨手點(diǎn)個(gè)贊?！叭?zhèn)干部職工人數(shù)較多，每個(gè)人的情況很難一一掌握?！眳躯惥f(shuō)，這種方式可以快速識(shí)別干部職工的特點(diǎn)，為精準(zhǔn)選人用人提供一定參考。

激發(fā)自我覺(jué)察，是考核結(jié)果的另一種運(yùn)用方式?！搬槍?duì)那些考核分?jǐn)?shù)靠后的公務(wù)員，可以通過(guò)談心談話聽(tīng)取想法、指出不足，引導(dǎo)他們及時(shí)進(jìn)行自我糾偏，幫助他們少走彎路?！焙戏适形M織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

考核的生命力在于結(jié)果運(yùn)用。當(dāng)考核結(jié)果與個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步、組織的識(shí)別激勵(lì)緊密掛鉤時(shí)，這一考核體系就會(huì)產(chǎn)生“牽引力”，引導(dǎo)更多人創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、鍛長(zhǎng)補(bǔ)短。安徽大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)李明認(rèn)為，合肥這種公務(wù)員考核模式將目標(biāo)、評(píng)價(jià)與反饋等有機(jī)結(jié)合，并形成閉環(huán)，可以有效破解考核難題、賦能事業(yè)發(fā)展，在全國(guó)范圍內(nèi)具有較強(qiáng)的復(fù)制推廣價(jià)值。

信 息來(lái) 源 ：合肥日?qǐng)?bào)

責(zé)任編輯：周悅

一審：周悅；二審：楊文靜；三審：陶廣全

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