12月22日，《中共廣州市委關于制定廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（簡稱《建議》）正式發(fā)布，為廣州未來五年的高質(zhì)量發(fā)展擘畫了新藍圖，明確了新路徑。

全文共十五個章節(jié)，南沙被提及15次，被賦予了“打造中國式現(xiàn)代化樣板區(qū)”的核心使命，是廣州11區(qū)中被“點名”次數(shù)最多的區(qū)。

在廣州推進高質(zhì)量發(fā)展、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的征程中，南沙將以全方位開放、全鏈條創(chuàng)新、全維度升級的姿態(tài)，成為鏈接全球資源、驅(qū)動灣區(qū)協(xié)同、引領未來發(fā)展的關鍵引擎。

戰(zhàn)略定位

國家使命下的南沙擔當

南沙的發(fā)展始終與國家戰(zhàn)略同頻共振。

規(guī)劃明確提出，要充分用好南沙工委機制，加快推動《南沙方案》五大任務落地、取得更多標志性成果，推動出臺實施南沙新一輪總體發(fā)展規(guī)劃，奮力打造中國式現(xiàn)代化樣板區(qū)。

其核心定位聚焦三大維度：

一

作為粵港澳全面合作的核心樞紐，南沙將深化與港澳科技、產(chǎn)業(yè)、規(guī)則等領域的協(xié)同，成為港澳融入國家發(fā)展大局的“橋頭堡”。

二

作為高質(zhì)量發(fā)展的示范窗口，南沙將以新質(zhì)生產(chǎn)力培育為核心，打造產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居、治理高效的現(xiàn)代化新城樣板。

三

作為高水平對外開放的試驗田，南沙將探索制度型開放新路徑，構建與國際高標準接軌的規(guī)則體系.

產(chǎn)業(yè)布局

構建高端高質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

規(guī)劃為南沙勾勒了清晰的產(chǎn)業(yè)升級路徑，著力打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

在高新技術產(chǎn)業(yè)領域，南沙將充分發(fā)揮南沙科學城、國際先進技術應用推進中心（大灣區(qū)）、大灣區(qū)場景創(chuàng)新中心等平臺作用，深化運用 “兩個 15%” 稅收優(yōu)惠、“放寬市場準入 15 條”、“金融 30 條” 等特色政策，率先布局海陸空全空間無人體系，推動汽車、船舶等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向數(shù)智化、綠色化轉(zhuǎn)型。

在新興產(chǎn)業(yè)賽道，南沙將重點聚焦新一代信息技術、人工智能、生命健康、深海深空等前沿領域，構建從技術研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化落地的完整生態(tài)鏈。

同時，依托國家新型儲能創(chuàng)新中心等載體，推動氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展，助力大灣區(qū)打造新能源與新型儲能產(chǎn)業(yè)制高點。

通過“五港聯(lián)動戰(zhàn)略的系統(tǒng)推進，南沙將加快建設世界一流臨港經(jīng)濟區(qū)，強化大灣區(qū)國際航運、金融和科技創(chuàng)新功能承載區(qū)的定位，形成 “港口 +產(chǎn)業(yè)+ 城市”深度融合的發(fā)展格局。

開放合作

打造鏈接全球的樞紐節(jié)點

作為廣州高水平對外開放的核心門戶，南沙將在“十五五”期間持續(xù)深化多維度合作。

在粵港澳協(xié)同層面，南沙將加強與港澳在金融、科技、專業(yè)服務等領域的規(guī)則銜接，支持廣州期貨交易所與香港交易所開展產(chǎn)品掛牌合作，聯(lián)合澳門建設中葡農(nóng)產(chǎn)品交易中心，拓展港澳專業(yè)人才便利執(zhí)業(yè)領域。

在區(qū)域聯(lián)動層面，南沙將與海南自由貿(mào)易港相向而行、深化制度創(chuàng)新，在貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、數(shù)據(jù)跨境流動等領域探索協(xié)同機制，共同服務國家南海戰(zhàn)略和 “全球南方” 合作布局。

在對外開放層面，南沙將推動自貿(mào)試驗區(qū)擴圍提質(zhì)，圍繞人員進出、運輸往來、投資便利等關鍵領域強化機制創(chuàng)新，預留政策接口和戰(zhàn)略留白，服務國家探索更高形態(tài)開放體制。

同時，依托白云空港、南沙海港“雙港聯(lián)動”優(yōu)勢，南沙將打造鏈接東盟、面向世界的“南方樞紐”，深度融入共建“一帶一路”，培育一批高質(zhì)量境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，推動智能家電、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)拓展全球市場。

城市建設

塑造未來城市的標桿形態(tài)

規(guī)劃明確南沙將遵循 “精明增長、精致城區(qū)、嶺南特色、田園風格、中國氣派” 的理念，深化未來城市綜合實證試點。

在空間布局上，南沙將高標準推進重點片區(qū)建設，優(yōu)化城市景觀和建筑形態(tài)設計，實現(xiàn)“城園融合、藍綠交織”的生態(tài)格局；

在基礎設施上，加快完善“五港聯(lián)動”的交通物流體系，強化與大灣區(qū)各城市的互聯(lián)互通，打造“軌道上的南沙”；

在公共服務上，豐富優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等資源供給，完善便利港澳居民在穗發(fā)展和生活的政策措施，推動“港澳藥械通”“長者醫(yī)療券”等政策落地見效，共建宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

此外，南沙將積極參與海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，在深海裝備、海洋新能源、海洋藥物等領域突破關鍵技術，建設國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地，打造全球海洋新質(zhì)生產(chǎn)力先鋒城市。

同時，嚴格落實碳達峰目標要求，推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，構建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，讓綠色成為南沙發(fā)展的鮮明底色。

使命愿景

從戰(zhàn)略支點到現(xiàn)代化樣板

按照規(guī)劃藍圖，到“十五五”末，南沙將基本建成粵港澳全面合作的高水平對外開放門戶，核心產(chǎn)業(yè)能級、創(chuàng)新驅(qū)動能力、開放聯(lián)通水平顯著提升，成為廣州率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要支撐。

展望2035年，南沙將全面建成中國式現(xiàn)代化樣板區(qū)，其創(chuàng)新引領力、開放聯(lián)通力、產(chǎn)業(yè)競爭力、城市美譽度達到國際先進水平，與大灣區(qū)各城市協(xié)同發(fā)力，共同鑄就富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群。

在廣州“走在前、作示范、挑大梁”的歷史征程中，南沙正以國家戰(zhàn)略為引領，以改革創(chuàng)新為動力，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，奮力書寫新時代粵港澳全面合作的新篇章，為中國式現(xiàn)代化建設貢獻“南沙力量”。

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來源：廣州日報

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