2025年12月18日，刊登于廣西法治日報(bào)頭版

銀發(fā)映初心解紛護(hù)民安

柳州市魚峰區(qū)綜治中心調(diào)解員歐陽九林用心用情用力解群眾急難愁盼

在柳州市魚峰區(qū)綜治中心調(diào)解大廳，人們常看到一位頭發(fā)銀白、目光睿智的老者，同事叫他“歐陽大哥”，群眾稱他“歐陽法官”。他就是柳州市魚峰區(qū)人民法院退休后主動投身基層社會治理的老法官歐陽九林。

歐陽九林1993年取得全國律師資格，2000年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)調(diào)入魚峰區(qū)法院，在民事審判一線耕耘近18年，處理過大量疑難復(fù)雜的民商事案件，尤其擅長調(diào)解合同類、侵權(quán)類、婚姻家庭類等領(lǐng)域的糾紛。

“法官的職業(yè)生涯有退休之日，但化解矛盾、維護(hù)和諧的心沒有退休之時(shí)?！比ツ晖诵莺螅瑲W陽九林欣然接受魚峰區(qū)法院聘任，擔(dān)任該院訴訟輔導(dǎo)員。今年6月30日法院進(jìn)駐魚峰區(qū)綜治中心，這位老法官憑借數(shù)十年司法積淀，在跨領(lǐng)域、跨部門的重大復(fù)雜矛盾糾紛化解一線勇挑重?fù)?dān)，成為群眾的“解憂人”“貼心人”。

2024年5月，廣西某商業(yè)公司與柳州市某建筑公司簽訂鋼結(jié)構(gòu)倉儲工程合同。建筑公司聘請韋先生、覃先生兩個班組進(jìn)場施工。工程完工后，商業(yè)公司僅支付建筑公司工程款8萬多元，尚余120萬元未結(jié)清。建筑公司以此為由，只支付兩個班組成員勞務(wù)費(fèi)15萬元，尚欠18.6萬元。今年6月13日，商業(yè)公司與建筑公司簽訂欠款合同，同時(shí)與韋先生、覃先生兩個班組簽訂欠款協(xié)議，約定兩個班組成員的勞務(wù)費(fèi)18.6萬元，由商業(yè)公司支付。

因商業(yè)公司未能按約支付款項(xiàng)，兩個班組的19名成員于11月10日投訴至魚峰區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)勞動保障監(jiān)察中隊(duì)。勞動保障監(jiān)察中隊(duì)意識到此事法律關(guān)系復(fù)雜，向綜治中心求助。歐陽九林接手后，及時(shí)調(diào)查并摸清癥結(jié)所在：“此案難點(diǎn)在于如何讓資金緊張的公司在法律義務(wù)與實(shí)際履行能力之間找到平衡點(diǎn)，既保障農(nóng)民工合法權(quán)益，也考慮到企業(yè)生存現(xiàn)實(shí)。”面對僵局，歐陽九林決定先進(jìn)行訴前調(diào)解。

歐陽九林聯(lián)系勞動保障監(jiān)察中隊(duì)，召集三方面對面協(xié)商。在調(diào)解中，他運(yùn)用審判中查明事實(shí)的技巧，引導(dǎo)雙方出示證據(jù)、澄清疑點(diǎn)；以相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋為依據(jù)，客觀分析各自行為的法律后果及訴訟風(fēng)險(xiǎn)，最終促成三方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

12月5日，剛做完冠心病支架手術(shù)的歐陽九林，背著動態(tài)心電儀趕到官塘派出所，支援一起征地糾紛調(diào)處。

柳州市政府依法征收魚峰區(qū)雒容鎮(zhèn)南慶村70.9畝土地，雙方簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，征地補(bǔ)償款已到位。土地被征收后待開發(fā)利用，開發(fā)前由柳州市某平臺公司管理，平臺公司今年9月與柳州某農(nóng)業(yè)有限公司簽訂土地租賃合同，租賃期限3年。12月4日，農(nóng)業(yè)公司在生產(chǎn)過程中，村民以征地補(bǔ)償協(xié)議約定的三產(chǎn)用地50畝還差3畝，安置房未辦證，政府負(fù)責(zé)人答應(yīng)在安置小區(qū)建娛樂場所未建等為由，阻礙農(nóng)業(yè)公司經(jīng)營……

歐陽九林接待來訪群眾。

歐陽九林耐心聽取各方訴求，按照確定各方認(rèn)定的事實(shí)、歸納總結(jié)爭議焦點(diǎn)、提出解決方案。經(jīng)釋法說理，村民代表承諾不再阻礙農(nóng)業(yè)公司經(jīng)營，政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理安置房權(quán)屬證，補(bǔ)夠三產(chǎn)用地或以貨幣補(bǔ)償方式解決。

進(jìn)駐綜治中心以來，歐陽九林主導(dǎo)或參與聯(lián)合調(diào)處因征地拆遷補(bǔ)償引發(fā)的糾紛6起。

歐陽九林深知“授人以魚，不如授人以漁”，他不僅自己辦案，而且注重將專業(yè)調(diào)解方法和法治思維傳授給中心的專職調(diào)解員和來自各行業(yè)的人民調(diào)解員。

“調(diào)解不是‘和稀泥’，而是在查明基本事實(shí)、分清主要責(zé)任的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)當(dāng)事人尋求合法合理的解決方案?！彼ㄆ诮M織案例分析會，結(jié)合具體糾紛，講解如何快速抓住法律爭議焦點(diǎn)、如何調(diào)查核實(shí)關(guān)鍵事實(shí)、如何平衡法理與情理。

在他的帶動指導(dǎo)下，綜治中心調(diào)解隊(duì)伍處理復(fù)雜糾紛的能力明顯提升，調(diào)解過程的規(guī)范性和調(diào)解協(xié)議的質(zhì)量得到加強(qiáng)。他推動完善中心受理復(fù)雜糾紛后的初步法律評估流程、多部門會商聯(lián)動機(jī)制，以及調(diào)解協(xié)議書的規(guī)范化制作指引。他還積極參與對街道、社區(qū)調(diào)解骨干的培訓(xùn)，將專業(yè)調(diào)解理念和技巧向基層進(jìn)一步延伸。

自6月30日成立以來，魚峰區(qū)綜治中心共調(diào)解各類民事案件78件，其中，40件經(jīng)先行調(diào)解，當(dāng)事人主動履行義務(wù)，原告撤訴的占比為51%。

來源：廣西法治日報(bào)

記者 ：賴雋群

通訊員：黃思詩