據(jù)美媒“Defense One”披露，特朗普2.0《國家安全戰(zhàn)略》秘密版本則出了一項大膽的“讓歐洲再次偉大”計劃，意圖將波蘭等國從歐盟體系中“甄選出來”，支持這些國家強調(diào)傳統(tǒng)歐洲價值的政治力量。同時，美國還準(zhǔn)備創(chuàng)建一個名為“核心五國”（C5）的新國家集團以取代G7，將中國和俄羅斯納入其中。這一消息雖被白宮所否認(rèn)，但提議的背后反映出歐盟新興國家與傳統(tǒng)強國之間的潛藏矛盾，以及特朗普以大國協(xié)商實施全球治理的思路。

在全球治理層面，未公開NSS提議構(gòu)建“核心五國”（C5）集團，成員包括美、中、俄、印、日（人口均超1億），定期召開峰會以替代七國集團（G7）。這一構(gòu)想突破了G7的民主治理標(biāo)準(zhǔn)，將俄羅斯與中國納入全球核心決策圈，反映出特朗普政府對現(xiàn)有西方主導(dǎo)體系的否定。C5的首要議程是中東安全（如以沙關(guān)系正?；?，顯示美國試圖通過大國協(xié)調(diào)而非聯(lián)盟機制解決全球問題。

值得注意的是，白宮發(fā)言人安娜·凱利否認(rèn)存在未公開版本的NSS，稱“任何其他所謂‘版本’都是由遠(yuǎn)離總統(tǒng)的人泄露的”。這種否認(rèn)與媒體披露的細(xì)節(jié)形成矛盾，暗示特朗普政府內(nèi)部對歐洲戰(zhàn)略存在分歧，或試圖通過模糊性避免國際社會的直接批評。

北約自冷戰(zhàn)后由16國擴張至32國，但無終點的擴張政策越過俄羅斯紅線，最終成為俄烏沖突的導(dǎo)火索。

資深北約國際工作人員邁克爾·魯勒指出，2008年宣布烏克蘭和格魯吉亞“將成為成員”是“地緣政治罪行”——這越過了俄羅斯“所有紅線中最明亮的紅線”，正如當(dāng)時美國駐俄大使威廉·伯恩斯所警告的那樣。俄羅斯將烏、格視為“特權(quán)利益區(qū)”，北約的無限制擴張使其不得不面對勢力范圍完全喪失的風(fēng)險，最終導(dǎo)致2022年俄烏沖突爆發(fā)。魯勒強調(diào)，北約擴張的悲劇在于“從未考慮何時何地會結(jié)束”，這種開放過程本質(zhì)上是對俄羅斯安全關(guān)切的忽視。

特朗普政府公開呼吁“結(jié)束不斷擴張的北約”，而北約議會秘書長貝內(nèi)迪塔 伯蒂（Benedetta Berti）則明確表示“北約有開放的大門政策”。這種對立使北約陷入兩難：若堅持?jǐn)U張，將失去美國支持；若放棄，則違背“冷戰(zhàn)后家庭團聚”的道德敘事，并可能將烏克蘭等候選國推向地緣政治無人區(qū)。伯蒂承認(rèn)，北約內(nèi)部“沒有共識推進(jìn)接納新成員，包括烏克蘭”，反映出聯(lián)盟在擴張問題上的分裂。

魯勒認(rèn)為，北約應(yīng)只接受“現(xiàn)實可防衛(wèi)的國家”，但這會賦予俄羅斯否決權(quán)；而堅持開放政策則可能邀請“無法或不愿保衛(wèi)的國家”，增加聯(lián)盟風(fēng)險。當(dāng)前北約32國的國防支出水平仍未滿足美國要求，歐洲在缺乏美國軍事支持的情況下，能否獨立應(yīng)對俄羅斯威脅存疑。這種防御能力與道德責(zé)任的失衡，使北約擴張政策“帶來更多問題而非解決問題”。

特朗普計劃讓歐洲擺脫美國軍事支持，同時北約堅持?jǐn)U張，這一矛盾可能導(dǎo)致北約解體。美國若退出歐洲防務(wù)，北約將失去核心軍事力量；而歐洲右翼政府若脫離歐盟，將進(jìn)一步削弱歐洲一體化進(jìn)程。伯蒂表示，北約正“專注于增加防御能力的承諾”，但美國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向使聯(lián)盟“不得不重新評估與美國的關(guān)系”。

特朗普計劃聯(lián)合歐洲右翼政府并試圖將其從歐盟分離，將加劇歐盟內(nèi)部的意識形態(tài)對立。奧地利、匈牙利等國的右翼勢力已與歐盟在移民、法治等問題上產(chǎn)生沖突，若獲得美國支持，可能進(jìn)一步挑戰(zhàn)歐盟權(quán)威。尤其是美國將“支持尋求主權(quán)及傳統(tǒng)生活方式的政黨”，這直接威脅歐盟的統(tǒng)一與穩(wěn)定。

特朗普提議的C5集團試圖替代G7，將俄羅斯和中國納入全球核心決策圈，這一構(gòu)想若實現(xiàn)，將打破西方主導(dǎo)的全球治理體系。但C5內(nèi)部存在巨大分歧（如美俄在烏克蘭問題上的對立），其可行性存疑。白宮否認(rèn)未公開NSS版本，暗示這一計劃可能面臨內(nèi)部阻力，但特朗普對G7的批評，認(rèn)為俄羅斯被逐出是“大錯誤”，顯示其重構(gòu)全球秩序的決心。