導(dǎo)讀

結(jié)構(gòu)安全、消防安全、設(shè)施功能是房屋體檢的主要內(nèi)容，其中結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)是體檢的“重中之重”。

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房子像人一樣，要定期體檢，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，確保房屋使用安全。近日，河南鄭州、湖南長(zhǎng)沙、江蘇南通等多個(gè)城市紛紛加快推進(jìn)房屋體檢制度，探索嘗試體檢資金來(lái)源的多元化，進(jìn)一步推進(jìn)房屋全生命周期安全管理。

鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局就“城鎮(zhèn)房屋安全管理‘三項(xiàng)制度’試點(diǎn)實(shí)施方案及工作細(xì)則”向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中明確，擬對(duì)鄭州市房齡30年及以上的城鎮(zhèn)住宅房屋實(shí)施首次體檢，并采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持房齡30年及以上的城鎮(zhèn)非住宅房屋實(shí)施首次體檢。同樣，南通市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和長(zhǎng)沙市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局前不久也發(fā)布通知或技術(shù)指南，明確對(duì)房齡超過(guò)25年的房屋，每5年體檢一次。

清華大學(xué)土木水利學(xué)院院長(zhǎng)吳璟說(shuō)：“不管是鄭州出臺(tái)的文件，還是其他城市已經(jīng)有的實(shí)踐，最重要的是兩個(gè)層面：第一個(gè)層面是房屋安全體檢本身要把它做好；另外一方面，要把房屋安全體檢和更大范疇的房屋全生命周期安全管理以及城市更新有機(jī)結(jié)合在一起。”

據(jù)了解，也有的城市就房屋體檢技術(shù)規(guī)則進(jìn)行了完善，像近期實(shí)施的《武漢市城鎮(zhèn)房屋體檢技術(shù)導(dǎo)則》，從地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、圍護(hù)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施及管線4個(gè)分部進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

吳璟認(rèn)為，做哪些項(xiàng)目，按照什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做，怎樣體現(xiàn)結(jié)果，需要在技術(shù)層面加以規(guī)范、加以完善。

其實(shí)，從去年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出加快推進(jìn)房屋定期體檢、房屋保險(xiǎn)、房屋養(yǎng)老金三項(xiàng)制度建設(shè)，目前全國(guó)范圍內(nèi)已有上海、北京、寧波等20多個(gè)城市納入試點(diǎn)，各項(xiàng)探索實(shí)踐正在加快推進(jìn)。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)說(shuō)：“隨著房屋體檢機(jī)制的逐步落地，房屋體檢的結(jié)果有望成為老舊更新、資金安排、更新決策等一系列工作的基礎(chǔ)，這也使得城市更新可以在更加精準(zhǔn)、更加科學(xué)的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)?！?/p>

房屋體檢重點(diǎn)查什么

對(duì)于許多城市來(lái)講，對(duì)老房子的體檢，已經(jīng)不是自選項(xiàng)，而是必選項(xiàng)。那么，體檢具體要查些什么內(nèi)容？

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，房屋體檢的重點(diǎn)是危舊房小區(qū)，尤其是房屋的結(jié)構(gòu)安全和建筑建材等有隱患的小區(qū)，從當(dāng)前各地的房屋體檢，包括資金投放的重點(diǎn)來(lái)看，關(guān)于地基等一系列的安全檢查，是房屋體檢的重點(diǎn)內(nèi)容。

結(jié)構(gòu)安全、消防安全、設(shè)施功能是房屋體檢的主要內(nèi)容，其中結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)是體檢的“重中之重”。以這一次鄭州擬實(shí)施的細(xì)則為例，要求重點(diǎn)檢查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施等重要部件，以及相互之間的構(gòu)造連接情況，安全性指標(biāo)是必檢項(xiàng)。

吳璟表示，比較常見(jiàn)的是電梯存在的問(wèn)題，或者是整個(gè)房屋的結(jié)構(gòu)，都已經(jīng)存在了一些問(wèn)題。

以鄭州為例，在擬實(shí)施的通則中明確，體檢結(jié)論分為“通過(guò)”“基本通過(guò)”和“不通過(guò)”三類，對(duì)于結(jié)論為“不通過(guò)”的房屋，將督促房屋使用安全責(zé)任人停止使用，并進(jìn)一步開(kāi)展房屋安全鑒定或采取加固、修繕等處置措施，竣工驗(yàn)收或安全鑒定合格后方可繼續(xù)使用。盡管房屋體檢對(duì)象的重心在于住宅，但是不少城市也將學(xué)校、醫(yī)院等人員較為密集的公共建筑，納入到優(yōu)先體檢的范疇。此外，一些城市對(duì)于歷史建筑，還會(huì)增加材料老化程度、結(jié)構(gòu)變形等專項(xiàng)檢測(cè)。

嚴(yán)躍進(jìn)說(shuō)：“上海相應(yīng)的房地產(chǎn)部門組織相應(yīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)一些危舊房、老舊小區(qū)相對(duì)集中的區(qū)域進(jìn)行集中檢測(cè)，重點(diǎn)檢測(cè)房屋的結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施等區(qū)域。北京針對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)這些相對(duì)來(lái)說(shuō)人員比較密集的區(qū)域進(jìn)行檢查，更好地提高房屋體檢的覆蓋面?！?/p>

房屋體檢，體檢費(fèi)誰(shuí)來(lái)出

給老房子做好體檢，查出隱患，讓住在其中的居民安心，這是一件好事。但體檢的費(fèi)用，應(yīng)該誰(shuí)來(lái)出？確保體檢資金的來(lái)源，其實(shí)也是推動(dòng)這項(xiàng)制度落地的關(guān)鍵。

在目前三項(xiàng)制度的試點(diǎn)城市中，對(duì)于城鎮(zhèn)住宅房屋體檢費(fèi)，政府公共賬戶承擔(dān)了資金來(lái)源的職責(zé)。像鄭州在此次向社會(huì)公開(kāi)征求的意見(jiàn)中就明確規(guī)定，城鎮(zhèn)住宅房屋體檢費(fèi)從市級(jí)公共賬戶列支，城鎮(zhèn)非住宅房屋體檢費(fèi)才由房屋使用安全責(zé)任人承擔(dān)，但市級(jí)公共賬戶按照50%的比例，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

吳璟說(shuō)：“這次鄭州的方案里，明確給出了體檢之后應(yīng)該怎么辦，尤其是如果體檢中發(fā)現(xiàn)了比較緊急的、需要馬上處理的房屋安全問(wèn)題，錢從哪里出，哪些單位來(lái)牽頭進(jìn)行處理?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士表示，從具體實(shí)踐來(lái)看，體檢費(fèi)用除了由政府兜底之外，各地也在積極進(jìn)行資金多元化探索，像公共建筑、經(jīng)營(yíng)性自建房，體檢的經(jīng)費(fèi)原則上由房屋安全責(zé)任人承擔(dān)，部分地區(qū)還鼓勵(lì)使用物業(yè)公共收益部分為物業(yè)服務(wù)區(qū)域房屋集體開(kāi)展體檢。此外，還有些地方則引入了“保險(xiǎn)+服務(wù)”市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)購(gòu)買保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)房屋提供專有部位、公共部位、公共設(shè)施等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防服務(wù)。

“具體可以總結(jié)為政府兜底、保險(xiǎn)補(bǔ)充，最后是責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任這個(gè)模式。”嚴(yán)躍進(jìn)說(shuō)，從各地來(lái)講，也會(huì)基于一城一策、一樓一策等思路逐漸推進(jìn)，讓房屋體檢等房屋安全管理制度更好地去落實(shí)。

本文來(lái)源：央視新聞、央視財(cái)經(jīng)

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