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譚浩俊

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新華社12月11日消息，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至11日在北京舉行。

會(huì)議在總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作情況、分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)，就是做到“八個(gè)堅(jiān)持”。

與去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”的首要任務(wù)相比，今年“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”的首要任務(wù)，對內(nèi)需的要求更高了，任務(wù)也更重了。

很顯然，這是依據(jù)當(dāng)前國際國內(nèi)形勢做出的戰(zhàn)略調(diào)整，也是更加符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的戰(zhàn)略行動(dòng)。只有緊緊牽住內(nèi)需這個(gè)“牛鼻子”，中國經(jīng)濟(jì)航船才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，才能有效應(yīng)對國際環(huán)境的變化。

穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，需要牽住內(nèi)需“牛鼻子”。會(huì)議明確，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，仍然是明年經(jīng)濟(jì)工作的工作總基調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，也是明年經(jīng)濟(jì)工作的基本目標(biāo)。

在外部環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，變化影響加深的大背景下，如何才能通過發(fā)揮內(nèi)需的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，達(dá)到穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期的目的，非常重要而緊迫。

因此，會(huì)議對如何發(fā)揮內(nèi)需的主導(dǎo)作用，提出了一系列具體措施。如深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給；優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施；清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力等。特別是服務(wù)消費(fèi)、新型消費(fèi)等領(lǐng)域的供給不足，甚至缺口問題，應(yīng)當(dāng)成為明年有效擴(kuò)大內(nèi)需的重要方面。而如何在今年的基礎(chǔ)上，更好地優(yōu)化“兩新”政策，將“兩新”政策與生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、消費(fèi)升級有效結(jié)合起來，對內(nèi)需作用的發(fā)揮也十分重要。

推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，需要牽住內(nèi)需“牛鼻子”。會(huì)議要求，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。但是，企業(yè)能不能創(chuàng)新、愿不愿創(chuàng)新，不僅要看企業(yè)有沒有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新動(dòng)力，也要看有沒有良好的創(chuàng)新環(huán)境。

如果企業(yè)都在為生存而苦惱、為市場而煩惱，創(chuàng)新的動(dòng)力就難以激發(fā)，創(chuàng)新的積極性也難以調(diào)動(dòng)。因此，擴(kuò)大消費(fèi)、創(chuàng)造需求、激活內(nèi)需就成了關(guān)鍵。只有需求充裕了，企業(yè)生存的環(huán)境改善了，創(chuàng)新的熱情才能釋放，創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力才能發(fā)揮。

“兩新”政策也好，清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施也罷，其他一些服務(wù)消費(fèi)的手段也行，都是為了增加國內(nèi)需求。毫無疑問，這是對地方政府的考驗(yàn)，也是對地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的檢驗(yàn)。只有消費(fèi)不斷激發(fā)，需求不斷擴(kuò)大，內(nèi)需不斷生成，企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境才會(huì)大大改善，創(chuàng)新動(dòng)力才能激活，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等才會(huì)同步激活，從而形成良性循環(huán)。

不斷改善民生，需要牽住內(nèi)需“牛鼻子”。穩(wěn)就業(yè)，依然是明年經(jīng)濟(jì)工作不可忽視的重要方面，也是經(jīng)濟(jì)工作必須重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。如何穩(wěn)就業(yè)，自然在于創(chuàng)造就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)住已有崗位、增加新的崗位。

所有這一切，都依賴于企業(yè)運(yùn)行正常、市場需求穩(wěn)定、居民有良好的消費(fèi)欲望。反過來，如果居民就業(yè)穩(wěn)定，收入穩(wěn)定，消費(fèi)就有保障，內(nèi)需就會(huì)擴(kuò)大。這是相輔相成的，也是缺一不可的。

眼下需要做的，除了激活居民消費(fèi)熱情之外，增加居民收入，也是最重要而緊迫的一項(xiàng)工作。地方政府在增收這方面將采取哪些舉措，如果能在給失業(yè)人員提供更多就業(yè)崗位，在條件允許的情況下提高最低生活保障水平，努力降低教育、醫(yī)療等方面的負(fù)擔(dān)，在文化、體育、養(yǎng)老等方面創(chuàng)造更多就業(yè)和增收崗位，那么，就能對改善民生、穩(wěn)定就業(yè)、增加收入等發(fā)揮積極作用。

有效防范風(fēng)險(xiǎn)，需要牽住內(nèi)需“牛鼻子”。堅(jiān)持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，也是明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)之一。但是，如何才能有效防范風(fēng)險(xiǎn)呢，與內(nèi)需的關(guān)系也十分密切。如果內(nèi)需作用發(fā)揮了，防風(fēng)險(xiǎn)工作就能迎刃而解。

應(yīng)當(dāng)說，明年防范風(fēng)險(xiǎn)的壓力仍然是比較大的。特別是房地產(chǎn)領(lǐng)域和地方政府債務(wù)，是防風(fēng)險(xiǎn)工作的重中之重。從短期來看，房地產(chǎn)市場的風(fēng)險(xiǎn)不可能全部消除，特別是大型房企的化險(xiǎn)工作任務(wù)依然很重。這就要求，必須進(jìn)一步采取積極有效的措施，激勵(lì)和鼓勵(lì)居民購房，消除居民的購房顧慮。如果居民購房熱情能夠得到一定恢復(fù)，對房地產(chǎn)市場防范和化解風(fēng)險(xiǎn)是非常有效的。

地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)如何化解，關(guān)鍵在于地方政府的責(zé)任心，在于地方政府要真正想去化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如存量資產(chǎn)的盤活、經(jīng)營性資產(chǎn)效益的提升、財(cái)務(wù)成本的控制，以及通過支持企業(yè)發(fā)展、尤其是成長型企業(yè)的投資入股等，都是化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。而這一切，也需要市場需求擴(kuò)大、消費(fèi)能力提升、內(nèi)需活力增強(qiáng)。所以，緊緊牽住內(nèi)需“牛鼻子”，也是有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)的需要。

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作者｜譚浩俊

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