一項旨在保護全球森林的歐盟新規(guī)，正因準備不足和管理混亂而陷入僵局。原定于2024年底生效的《歐盟零毀林產(chǎn)品法規(guī)》（EUDR），在已經(jīng)推遲一年后，目前很可能將再次延期至2026年底。

這一局面源于歐盟委員會的“倉促應對”。據(jù)歐洲輪胎制造商協(xié)會秘書長亞當·麥卡錫透露，盡管輪胎行業(yè)已為建立“零毀林”供應鏈做好充分準備，但歐盟監(jiān)管機構自身卻未能就位——既缺乏清晰的執(zhí)行指南，其用于處理龐大數(shù)據(jù)的IT系統(tǒng)也尚未建成。

這種被動的狀況迫使歐盟委員會不得不提出新的延遲方案和一系列“簡化”措施，但麥卡錫直言不諱地評價道：“他們最終提出的方案簡直一團糟。”

所謂的“簡化”措施，核心是為中小企業(yè)提供六個月寬限期，但更深層的問題在于規(guī)則本身。一方面，法規(guī)中的關鍵術語在歐盟各成員國之間存在不同解讀，埋下了混亂的種子；另一方面，更讓行業(yè)不滿的是，由于IT系統(tǒng)不堪重負，委員會提議用一種“傳遞編號”的簡化流程，來替代原本在供應鏈中傳遞完整盡職調(diào)查聲明的做法。

在輪胎行業(yè)看來，這非但不是簡化，反而是在“幫倒忙”?！爸粋骶幪柌粋魑募?，就像只給訂單號不給訂單詳情，這會給整個產(chǎn)業(yè)鏈帶來巨大的溝通負擔，卻對監(jiān)管沒有任何額外益處，”麥卡錫解釋道。這種看似技術性的調(diào)整，實則制造了巨大的物流難題，且無益于執(zhí)法。

面對這一困境，歐洲輪胎行業(yè)提出了更務實的解決方案：抓住問題的源頭。他們指出，既然歐盟使用的天然橡膠全部依賴進口，那么監(jiān)管只需牢牢抓住第一個將橡膠投放進歐盟市場的進口商即可。

“控制住入口，就等于控制了整個市場，”麥卡錫強調(diào)。這一建議旨在以最高效的方式實現(xiàn)監(jiān)管目標，同時避免產(chǎn)業(yè)鏈中下游承受不必要的行政成本。

此外，行業(yè)還呼吁歐盟將此前以“常見問題解答”形式發(fā)布的臨時性解釋，正式寫入法律條文，以確保持續(xù)的清晰度和法律確定性，避免因隨意解讀而產(chǎn)生新的風險。

目前，關于EUDR的討論正在歐洲議會和成員國層面緊張進行。綜合所有因素來看，這項重要環(huán)保法規(guī)的再次推遲實施，似乎已不可避免。

這場風波揭示出，即便懷著良好的初衷，一項重大法規(guī)的成功也極度依賴于周密的準備、清晰的規(guī)則以及務實可行的實施方案，而在這幾個方面，歐盟顯然還有很長的路要走。

對于中國輪胎產(chǎn)業(yè)而言，這段意外的“寬限期”無疑是一個重要的窗口期。 法規(guī)的延期和混亂，雖然在短期內(nèi)容易導致不確定性，但也為中國的輪胎制造商和天然橡膠供應鏈提供了更充足的準備時間。

中國企業(yè)能夠利用這一機會，進一步理解和適應EUDR的復雜要求，加快完善從源頭開始的盡職調(diào)查和溯源體系，從而在未來法規(guī)最終落地時，能更加順暢地進入歐盟市場，將潛在的貿(mào)易壁壘轉化為提升自身綠色供應鏈管理能力的契機。

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