聯(lián)合國(guó)開(kāi)始攤牌甩鍋了！古特雷斯發(fā)言人回應(yīng)中國(guó)記者徐德志提問(wèn)質(zhì)疑，聯(lián)合國(guó)存在的現(xiàn)實(shí)意義是什么？臉紅無(wú)奈地說(shuō)，秘書(shū)長(zhǎng)手里也沒(méi)有一根警棍，可以拿來(lái)敲打成員國(guó)的腦袋！
2026 年 1 月 5 日美國(guó)紐約聯(lián)合國(guó)總部，中國(guó)記者徐德志犀利提問(wèn)，面對(duì)國(guó)際沖突頻發(fā)，聯(lián)合國(guó)到底能做什么？現(xiàn)場(chǎng)頓時(shí)安靜，你能想象一個(gè)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)的“世界警察”嗎？
當(dāng)美軍在沒(méi)經(jīng)過(guò)安理會(huì)授權(quán)的情況下直接把委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅從加拉加斯帶走時(shí)，聯(lián)合國(guó)連句正式的譴責(zé)都發(fā)不出；當(dāng)巴以沖突再度升級(jí)，安理會(huì)卻因?yàn)榇髧?guó)否決陷入沉默時(shí)，人們才真正意識(shí)到，聯(lián)合國(guó)在國(guó)際博弈的棋盤(pán)上，越來(lái)越像個(gè)“邊角角色”。
聯(lián)合國(guó)從來(lái)不是一個(gè)有實(shí)權(quán)的“執(zhí)法隊(duì)”，它只是一個(gè)講規(guī)則的“調(diào)解室”。從憲章設(shè)計(jì)那天起，安理會(huì)就被“五常否決”這個(gè)機(jī)制鎖死了行動(dòng)自由。
表面上看，這是為了防止大國(guó)間直接沖突，但現(xiàn)實(shí)中，這反倒給了個(gè)別國(guó)家“合法阻撓”的理由。
烏克蘭危機(jī)、敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)、巴以沖突，每次一出事，安理會(huì)的內(nèi)部就跟“合資公司”開(kāi)股東大會(huì)一樣，吵成一鍋粥，最后只能“呼吁各方保持克制”。
更別提錢(qián)的問(wèn)題了，聯(lián)合國(guó)要干事，得有預(yù)算，可現(xiàn)在最大的問(wèn)題是：誰(shuí)還愿意掏這個(gè)錢(qián)？美國(guó)，這個(gè)自詡“世界老大”的國(guó)家，拖欠聯(lián)合國(guó)的會(huì)費(fèi)和維和費(fèi)用總共超過(guò)30億美元，不還錢(qián)就算了，還時(shí)不時(shí)對(duì)聯(lián)合國(guó)指手畫(huà)腳。
維和行動(dòng)在馬里、在黎巴嫩，連基本的裝備和后勤都無(wú)法保障，更別提什么“有效制止沖突”了。
秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯也不是沒(méi)努力，他說(shuō)得最多的兩個(gè)詞是“深表關(guān)切”和“強(qiáng)烈譴責(zé)”，但這套話(huà)術(shù)在現(xiàn)實(shí)面前幾乎等于“我也沒(méi)辦法”。
前任安南在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)公開(kāi)表達(dá)反對(duì)，但美軍依舊長(zhǎng)驅(qū)直入；潘基文面對(duì)利比亞空襲，也只能象征性地“擔(dān)憂(yōu)”。
問(wèn)題是這些年，聯(lián)合國(guó)不僅不被當(dāng)回事，有些國(guó)家還干脆視它為“可有可無(wú)”的裝飾品。
1999年北約轟炸南聯(lián)盟，2003年美國(guó)繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)直接開(kāi)打伊拉克，到2026年1月美軍未經(jīng)任何國(guó)際授權(quán)就把馬杜羅帶上飛機(jī)，這一樁樁一件件，無(wú)一不是在告訴全世界：聯(lián)合國(guó)這張“國(guó)際通行證”，不少?lài)?guó)家已經(jīng)懶得去蓋章了。
更尷尬的是聯(lián)合國(guó)還常被“綁上車(chē)”，變成大國(guó)博弈的工具，人權(quán)理事會(huì)開(kāi)會(huì)，人權(quán)問(wèn)題永遠(yuǎn)只集中在選定的幾個(gè)國(guó)家身上；國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的格羅西在日本排污問(wèn)題上的曖昧態(tài)度，也讓不少?lài)?guó)家懷疑這類(lèi)機(jī)構(gòu)到底還能不能“公正說(shuō)話(huà)”。
規(guī)則明明是寫(xiě)給所有人的，但有些國(guó)家卻總能“挑著看”，再加上近幾年全球治理的“掉鏈子”，聯(lián)合國(guó)的邊緣化趨勢(shì)越來(lái)越明顯。
2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)本來(lái)是“全人類(lèi)的任務(wù)清單”，結(jié)果到2025年為止，近一半目標(biāo)進(jìn)展緩慢，甚至有18%目標(biāo)倒退。
在氣候變化、人工智能治理這種新領(lǐng)域，聯(lián)合國(guó)的聲音越來(lái)越小，反倒是一些區(qū)域組織或者私人科技巨頭在制定“行業(yè)規(guī)則”。
可就算聯(lián)合國(guó)再?zèng)]用，它也不能被放棄。
因?yàn)樵趪?guó)際社會(huì)里，它仍是唯一一個(gè)有193個(gè)國(guó)家代表的平臺(tái)，不管你是大國(guó)小國(guó)，只要是聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)，就有發(fā)言權(quán)。
國(guó)際法的制定、條約的談判、沖突的調(diào)解，它是唯一合法的多邊平臺(tái)，美國(guó)當(dāng)年繞過(guò)聯(lián)合國(guó)打完伊拉克，最后還得回到聯(lián)合國(guó)來(lái)“修復(fù)合法性”，這說(shuō)明你可以不在乎它，但你不能沒(méi)有它。
更現(xiàn)實(shí)的是在人道主義領(lǐng)域，聯(lián)合國(guó)仍是“壓艙石”，2024年，世界糧食計(jì)劃署給全球77個(gè)國(guó)家的1億多人送去救命的糧食，難民署在戰(zhàn)火中為數(shù)百萬(wàn)無(wú)家可歸的人撐起臨時(shí)庇護(hù)。
你說(shuō)它沒(méi)用？那全世界還有誰(shuí)能做這些事？就算是最冷漠的國(guó)家，也得承認(rèn)：當(dāng)你需要幫助時(shí)，第一個(gè)敲門(mén)的，還是聯(lián)合國(guó)。
現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)也不是一點(diǎn)都不想變，2025年，它提出了“80周年倡議”，還在推動(dòng)《未來(lái)契約》，想給安理會(huì)擴(kuò)容，想讓發(fā)展中國(guó)家有更多話(huà)語(yǔ)權(quán)。
中國(guó)提出的“全球發(fā)展倡議”“全球安全倡議”，也在聯(lián)合國(guó)體系內(nèi)找到了共鳴。這說(shuō)明，改革不是空想，是有路徑的。
問(wèn)題的關(guān)鍵，從來(lái)不是“秘書(shū)長(zhǎng)有沒(méi)有警棍”，而是大國(guó)愿不愿意把手里的“棍子”收一收，重新坐回談判桌。
從徐德志在記者會(huì)上的那一問(wèn)，到全球輿論對(duì)聯(lián)合國(guó)存在價(jià)值的反思，歸根結(jié)底，我們討論的不是一個(gè)組織的權(quán)力大小，而是國(guó)際社會(huì)到底還信不信“共同規(guī)則”“集體行動(dòng)”這回事。
聯(lián)合國(guó)不完美，但它是目前唯一一個(gè)能讓各國(guó)坐下來(lái)、不靠拳頭解決問(wèn)題的平臺(tái)。