交通運輸部發(fā)布2025年交通強國建設試點申報方向指引，明確涵蓋智慧大通道建設、交通物流降本提質(zhì)增效、交通運輸融合發(fā)展、交通運輸綠色轉(zhuǎn)型、低空交通運輸高質(zhì)量發(fā)展、交通運輸基礎大模型創(chuàng)新突破、統(tǒng)一開放交通運輸市場建設、交通運輸綜合執(zhí)法等16大類共52項試點方向。

智慧交通物流相關內(nèi)容主要聚焦于推進智慧大通道建設、推動綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設、綜合貨運樞紐補鏈強鏈、綜合運輸服務“一票制、一單制、一箱制”、培育具有國際競爭力的交通新型物流集成商、推動鐵路貨物運輸體制機制創(chuàng)新、推動智慧港口升級、加快交通運輸基礎大模型創(chuàng)新突破等方向。

一、交通基礎設施更新提質(zhì)

包括推動交通基礎設施“四化”同步建設、公路基礎設施養(yǎng)護新模式、農(nóng)村公路精準更新改造、水運工程建設標準“走出去”、推進鐵路科技創(chuàng)新和智能化發(fā)展、研究建設高速磁浮系統(tǒng)。

二、推進智慧大通道建設

包括公路水路交通基礎設施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、普通國省道交通調(diào)查能力全面提升、探索大通道貨車自動駕駛技術(shù)、推動公路自由流收費。

三、推進現(xiàn)代化都市圈綜合交通運輸體系建設

包括提升公路出行服務品質(zhì)和管理能力、實施都市圈城際通勤效率提升工程、優(yōu)化提升城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、推動軌道交通“四網(wǎng)融合”。

四、加強綜合交通樞紐城市建設

15．推動國家綜合交通樞紐城市建設。
主要內(nèi)容：以國際性、全國性綜合交通樞紐城市為載體，準確把握城市在國家重大戰(zhàn)略中的定位，注重軟硬結(jié)合、新建和存量設施更新結(jié)合，完善工作機制，統(tǒng)籌謀劃樞紐港站體系、集疏運體系、內(nèi)聯(lián)體系、外接體系“四個體系”建設。優(yōu)化樞紐港站布局、結(jié)構(gòu)和功能，完善樞紐港站集疏運體系，強化樞紐港站間互聯(lián)互通，增強樞紐城市對外聯(lián)通水平，提升樞紐城市集聚輻射能力。具備條件的城市，建設國際物流樞紐中心。
責任單位：部綜合規(guī)劃司。

16．綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設。
主要內(nèi)容：優(yōu)化綜合交通樞紐規(guī)劃建設機制，增強部門間協(xié)同聯(lián)動，推動樞紐一體化規(guī)劃建設運行。注重存量設施優(yōu)化利用，推動綜合交通樞紐各方式功能系統(tǒng)集成。綜合客運樞紐實現(xiàn)跨方式一體化運行。綜合貨運樞紐實現(xiàn)高效多式聯(lián)運，因地制宜增強轉(zhuǎn)運、口岸、保稅、郵政快遞功能，與產(chǎn)業(yè)深度融合、打造供應鏈組織中心。
責任單位：部綜合規(guī)劃司。

17．綜合貨運樞紐補鏈強鏈。
主要內(nèi)容：一是推進基礎設施及裝備硬聯(lián)通。推動鐵路專用線進港區(qū)，與港區(qū)后方堆場緊密銜接；推動高等級公路或城市快速路、主干道與鐵路貨站連接，便捷接入國省干線；推動軌道交通接入機場，實現(xiàn)高鐵貨運、航班、機場裝卸作業(yè)精準對接；推動機場空側(cè)、陸側(cè)之間通過專用通道實現(xiàn)便捷銜接；提升貨運裝備標準化、智能化、綠色化水平；強化郵政快遞樞紐、城郊大倉基地、應急物資轉(zhuǎn)運中心的支持和覆蓋。二是推進規(guī)則標準及服務軟聯(lián)通。推動多種運輸方式的信息平臺互聯(lián)互通，應用全程“一單制”“一箱制”聯(lián)運服務；依托綜合貨運樞紐提供優(yōu)質(zhì)的全程聯(lián)運方案，開展冷鏈等專業(yè)化多式聯(lián)運業(yè)務；推動建立健全多式聯(lián)運標準和規(guī)則。三是建立健全一體化運營機制。推動市場主體強化合作，加快跨區(qū)域網(wǎng)絡化布局和協(xié)同化運營；推動樞紐企業(yè)與上下游企業(yè)合作，深度融入供應鏈；加強物流服務集成商培育；推動樞紐企業(yè)與境外樞紐港站、海外倉以及國際物流企業(yè)深化合作，暢通國際物流服務鏈條。
責任單位：部綜合規(guī)劃司、運輸服務司。

五、交通物流降本提質(zhì)增效

18．綜合運輸服務“一票制、一單制、一箱制”
主要內(nèi)容：一是推進聯(lián)程運輸“一票制”。推進鐵路、公路、水路、民航數(shù)據(jù)共享；拓展“一票制”產(chǎn)品服務，打造綜合性、一站式、一體化聯(lián)運客票服務平臺，推動“一次購票、一次支付、一證（碼）通行”。二是推進多式聯(lián)運“一單制”。推動多式聯(lián)運信息開放共享，推進多式聯(lián)運標準化單證應用，培育一批具有跨方式運營、一體化運作、全流程服務的多式聯(lián)運經(jīng)營人，創(chuàng)新多式聯(lián)運“一單制”服務模式。三是推進集裝箱運輸“一箱制”。探索集裝箱循環(huán)共用、聯(lián)合調(diào)撥，完善集裝箱多式聯(lián)運相關貨物積載、交接等作業(yè)規(guī)范，推動集裝箱多式聯(lián)運全程智能化管理，完善提箱、還箱、驗箱、洗箱、修箱等作業(yè)流程和服務規(guī)則，加快推廣集裝箱運輸“不換箱、不開箱、一箱到底”的“一箱制”服務模式。
責任單位：部運輸服務司。

19．培育具有國際競爭力的交通新型物流集成商。
主要內(nèi)容：引導支持交通物流企業(yè)與制造業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作關系，通過設施銜接、流程再造、標準互通、信息共享，加快培育一批具有供應鏈集成、跨方式資源整合、國內(nèi)國際貫通聯(lián)動的新型物流集成商。支持傳統(tǒng)交通物流企業(yè)做強做精做專，著力培養(yǎng)一批服務制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)型、綜合型物流企業(yè)。
責任單位：部運輸服務司。

20．推動鐵路貨物運輸體制機制創(chuàng)新。
主要內(nèi)容：從市場化角度，探索解決鐵路貨運有關問題的思路舉措，推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”。借鑒海運提單實踐經(jīng)驗，探索開展國內(nèi)、國際鐵路運單物權(quán)化的實施路徑。探索鐵路運單物權(quán)化的質(zhì)押融資、背書轉(zhuǎn)讓、憑單控貨等功能。
責任單位：國家鐵路局運輸監(jiān)督管理司。

六、推動內(nèi)河水運體系聯(lián)通與航運高質(zhì)量發(fā)展

21．現(xiàn)代化內(nèi)河水運體系聯(lián)通工程建設。
主要內(nèi)容：一是優(yōu)化大通道。以長江干線、西江航運干線、京杭運河等跨區(qū)域水運大通道為重點，增強航道通過能力及韌性，加快沿線船閘擴能，提升內(nèi)河水運大通道數(shù)字化、智能化水平，擴大水運主通道服務輻射范圍。二是暢通航道網(wǎng)。以長三角、珠三角航道為重點，加快打造長三角航道網(wǎng)河海聯(lián)運集裝箱通道，優(yōu)化海港集疏運結(jié)構(gòu)，推動長三角、珠三角航道網(wǎng)內(nèi)暢外聯(lián)，提升航道網(wǎng)互聯(lián)互通水平。三是打通關鍵性堵點卡點。攻堅國家高等級航道達標暢通，破解局部擁堵和區(qū)間段標準不統(tǒng)一等問題，探索國家高等級航道聯(lián)通工程建設與水利、環(huán)保等要素保障的協(xié)同。
責任單位：部綜合規(guī)劃司。

22．長三角、珠三角內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展。
主要內(nèi)容：提升港航企業(yè)全程物流組織能力，提升內(nèi)河聯(lián)運組織效能，發(fā)展內(nèi)河水運網(wǎng)絡貨運平臺，創(chuàng)新船隊船組運輸模式，提升交旅融合服務品質(zhì)，打造內(nèi)河綠色航線，建設智慧航道和智慧港口，發(fā)展內(nèi)河智能航運，創(chuàng)新水運建設投融資模式，推動短支航道“通港達園”，推動港航建設管理協(xié)同，創(chuàng)新港口作業(yè)安全管理，提升水上服務區(qū)服務水平。
責任單位：部水運局。

23．內(nèi)河航運自動化船隊建設。
主要內(nèi)容：圍繞航運高質(zhì)量發(fā)展，加速智能航運產(chǎn)業(yè)化應用，實現(xiàn)提升航行安全、降低船員勞動強度、提升作業(yè)效率等目標，聚焦長江干線、京杭運河、平陸運河等典型水域場景，攻克綠色、智能、韌性新一代航運系統(tǒng)的關鍵技術(shù)，采用“船—岸—云”協(xié)同架構(gòu)，突破內(nèi)河水域船舶自主航行、船舶編隊航行、船岸協(xié)同智能化運行控制等關鍵技術(shù)，開展內(nèi)河貨運船舶自動駕駛編隊航行試驗應用，形成自主知識產(chǎn)權(quán)解決方案。
責任單位：部科技司。

七、推進交通運輸融合發(fā)展

包括交通運輸與旅游融合發(fā)展、交通運輸與能源融合發(fā)展、交通運輸與郵政融合發(fā)展。

八、推動智慧港口建設

包括港口功能智慧化提升和推動人工智能等前沿技術(shù)在港口領域示范應用。

27．港口功能智慧化提升。

主要內(nèi)容：聚焦已建港口基礎設施功能優(yōu)化，通過智慧賦能，實施碼頭、堆場、集疏運等基礎設施和運營管理、運輸服務、安全防控、能耗管控等方面的智慧化改造提升，推動港口岸線集約高效利用，優(yōu)化提升港口樞紐綜合服務能級。
責任單位：部綜合規(guī)劃司。

28．推動人工智能等前沿技術(shù)在港口領域示范應用。

主要內(nèi)容：應用人工智能、智能機器人等前沿技術(shù)，推動以港口為主要節(jié)點的物流體系智慧化水平整體提升，強化港口的綜合樞紐作用和綜合服務能力，推動港口與船舶、鐵路等外部物流環(huán)節(jié)一體化協(xié)同發(fā)展。推動人工智能等新技術(shù)在港口生產(chǎn)運營保障、風險防控等領域的示范應用，打造“人工智能+港口”，引領智慧港口高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮港口存量資源使用效能，加快港口碼頭改建擴建，推動港口基礎設施轉(zhuǎn)型升級。
責任單位：部水運局。

九、加快推動交通運輸綠色轉(zhuǎn)型

29．實現(xiàn)碳達峰目標的政策機制創(chuàng)新。
主要內(nèi)容：建立行業(yè)碳排放雙控制度，加強碳減排能力建設，完善能耗統(tǒng)計和碳排放核算體系，制定港口、樞紐等碳排放核算指南，出臺交通運輸碳足跡核算規(guī)則，健全交通運輸參與碳交易、溫室氣體自愿減排項目、碳金融等市場機制，分領域分區(qū)域推進交通運輸碳排放梯次達峰，推進部分省份率先達峰。
責任單位：部綜合規(guī)劃司。

30．綠色交通運輸裝備大規(guī)模研發(fā)應用更新。
主要內(nèi)容：推廣應用新能源和清潔能源車輛、作業(yè)機械設備、港內(nèi)運輸車輛等。推廣運輸裝備節(jié)能措施和應用汽車綠色維修技術(shù)。在運輸船舶、公務船和港作船領域推進電池動力、甲醇、氫燃料電池等船舶建造及使用，充（換）電和加注配套設施建設；推進液化天然氣船規(guī)?；瘧煤脱睾＜幼⒛芰ㄔO，以及節(jié)能船型開發(fā)及推廣應用。
責任單位：部綜合規(guī)劃司。

31．推動電動重卡充換電設施建設。
主要內(nèi)容：開展重卡換電和大功率超充試點建設，建成一批跨區(qū)域新能源重卡運輸廊道。依托高速公路服務區(qū)、出入口等區(qū)域，建設新能源重卡充電站（快充站、超充站）、換電站、加氫站、儲能/光儲充一體化設施，形成公路綜合補能基礎設施網(wǎng)絡。推進重卡換電電池銀行、新能源重卡綜合補能運營服務平臺建設。出臺新能源重卡碳足跡核算、認證技術(shù)標準，加強新能源重卡碳減排方法學開發(fā)，不斷豐富碳市場交易品類。
責任單位：部綜合規(guī)劃司、運輸服務司。

32．推進鐵路綠色低碳發(fā)展。
主要內(nèi)容：推動新能源、清潔能源、數(shù)智化、輕量化、環(huán)保型鐵路設施設備及技術(shù)的推廣運用。推動參建單位在鐵路規(guī)劃建設過程中，通過加強科研攻關、改進施工工藝等方法，進一步貫徹鐵路綠色發(fā)展理念。
責任單位：國家鐵路局科技與法制司。

十、提升交通基礎設施安全韌性能力

打造優(yōu)質(zhì)安全耐久的現(xiàn)代交通基礎設施、推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型、公路重大災害智能管控處置、提升公路安全韌性水平、高質(zhì)量建設更高水平平安鐵路工程。

十一、水上交通安全監(jiān)管和救助能力建設

包括構(gòu)建海事船檢聯(lián)管共治工作機制、智能航運監(jiān)管體系建設、無人智能救撈裝備與遠洋深海極地救撈裝備研究應用。

十二、促進低空交通運輸高質(zhì)量發(fā)展

包括低空交通運輸應用場景高質(zhì)量培育、低空交通運輸規(guī)劃編制、“行業(yè)+地方”通航載人飛行聯(lián)合監(jiān)管。

十三、加快交通運輸基礎大模型創(chuàng)新突破

包括打造綜合交通運輸基礎大模型應用體系、省級“民航氣象+地方交通氣象”聯(lián)合數(shù)據(jù)共享、加快交通運輸公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、郵政業(yè)人工智能、寄遞安全科技平臺培育。

十四、建設統(tǒng)一開放的交通運輸市場

即建設統(tǒng)一開放的交通運輸市場。

十五、交通運輸綜合執(zhí)法

包括推動交通運輸基層執(zhí)法監(jiān)管提質(zhì)增效和探索“數(shù)智一體化”執(zhí)法新模式。

來源：交通運輸部