當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月10日，中國交通運(yùn)輸部在官網(wǎng)發(fā)布一則簡短通告：已分別約談丹麥航運(yùn)巨頭馬士基集團(tuán)和瑞士的地中海航運(yùn)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人，討論“國際航運(yùn)經(jīng)營行為”。雖然通告只有一句話，但業(yè)內(nèi)很快指出，這次約談很可能與近期持續(xù)發(fā)酵的巴拿馬港口事件有關(guān)。同一天，中國國家發(fā)改委外資司也與兩家企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了工作會談。

事情要從今年年初說起，今年1月，巴拿馬最高法院突然裁定，香港長和集團(tuán)旗下公司在巴拿馬運(yùn)河兩端運(yùn)營港口的特許經(jīng)營權(quán)“違憲”。隨后不久，巴拿馬政府直接接管了位于運(yùn)河入口附近的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港。這兩個(gè)港口地理位置非常關(guān)鍵，是全球海運(yùn)的重要節(jié)點(diǎn)，每年大約5%的全球貿(mào)易要從巴拿馬運(yùn)河通過，中國不少對美洲的貨物運(yùn)輸也要經(jīng)過這里。

港口被接管后，巴拿馬政府很快找來新的臨時(shí)運(yùn)營方：馬士基集團(tuán)和地中海航運(yùn)公司。兩家公司都是全球航運(yùn)業(yè)的巨頭，常年占據(jù)全球集裝箱運(yùn)輸市場前兩名。根據(jù)安排，馬士基負(fù)責(zé)運(yùn)營巴爾博亞港，地中海航運(yùn)負(fù)責(zé)運(yùn)營克里斯托瓦爾港，暫時(shí)接管期限為18個(gè)月。

長和集團(tuán)并沒有接受這一結(jié)果，公司已經(jīng)向國際仲裁機(jī)構(gòu)提出索賠，金額至少20億美元。原因也很簡單：一方面，長和過去多年在港口建設(shè)和運(yùn)營上投入巨大；另一方面，原有合同還有二十多年期限，如果港口繼續(xù)正常運(yùn)營，未來本來可以持續(xù)產(chǎn)生收益?，F(xiàn)在港口被強(qiáng)行接管，企業(yè)自然要維護(hù)自己的合法權(quán)益。

正是在這樣的背景下，中國相關(guān)部門開始行動。交通運(yùn)輸部約談兩家航運(yùn)巨頭，顯然是釜底抽薪之舉，此舉正是告誡外部公司不要隨便涉入。

畢竟從商業(yè)規(guī)則來看，巴拿馬港口的產(chǎn)權(quán)爭議仍在仲裁階段。如果第三方企業(yè)在這個(gè)時(shí)候深度參與運(yùn)營，就等于主動卷入爭議。對航運(yùn)公司來說，這本身就存在法律和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。中方約談，很可能就是提醒相關(guān)企業(yè)：這個(gè)問題還沒有結(jié)束，參與其中要慎重。

此外，中國在全球航運(yùn)體系中的地位非常重要。中國不僅是全球最大的貨物出口國之一，也是世界最大的港口網(wǎng)絡(luò)所在地。上海港、寧波港、深圳港、青島港等港口吞吐量長期位居世界前列。對馬士基和地中海航運(yùn)這樣的公司來說，中國市場是核心航線之一，一旦出現(xiàn)問題，整個(gè)航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)都會受到影響。

另外還有一個(gè)現(xiàn)實(shí)因素，當(dāng)前全球大量遠(yuǎn)洋貨輪訂單都在中國船廠。業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)顯示，地中海航運(yùn)超過90%的新船訂單來自中國船廠，馬士基的比例也接近80%。這意味著航運(yùn)企業(yè)在供應(yīng)鏈上與中國高度綁定。因此，中方在行業(yè)層面的態(tài)度，本身就具有不小的影響力。

值得注意的是，中方這次主要通過行業(yè)監(jiān)管部門出面，而不是直接上升為外交層面的沖突。這種處理方式比較克制，也給各方留下了調(diào)整空間。如果相關(guān)企業(yè)保持中立，避免卷入港口產(chǎn)權(quán)爭議，局勢仍然可以緩和。

至于巴拿馬方面，目前壓力也不小。如果國際仲裁最終裁定需要賠償，20億美元對一個(gè)經(jīng)濟(jì)體量不大的國家來說并不是小數(shù)目。而如果拒絕執(zhí)行裁決，根據(jù)國際公約，其海外資產(chǎn)甚至可能面臨凍結(jié)風(fēng)險(xiǎn)。更現(xiàn)實(shí)的問題是，一旦國家信用受到影響，未來外資投資就會更加謹(jǐn)慎。

從整體來看，這場圍繞巴拿馬港口的爭議還遠(yuǎn)沒有結(jié)束。港口運(yùn)營權(quán)、國際仲裁、航運(yùn)企業(yè)的選擇，每一步都可能影響局勢走向。對中國來說，維護(hù)企業(yè)在海外的合法權(quán)益是基本原則，同時(shí)也在通過規(guī)則和市場手段表達(dá)立場。對于相關(guān)國家和企業(yè)來說，這件事也再次說明一個(gè)道理：國際合作最重要的還是契約和規(guī)則，一旦隨意改變，代價(jià)往往不會小。