近日，西灘社區(qū)發(fā)生多起集體沖突事件，據(jù)了解矛盾的起因是因?yàn)楦咝鹿芪瘯?huì)有兩筆近300萬的電梯維修專項(xiàng)資金引起的矛盾。西灘社區(qū)受丈八街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)安排，社區(qū)啟動(dòng)換物業(yè)一事。后來領(lǐng)導(dǎo)安排了街辦物管科給予了指導(dǎo)。組織村民簽字、引入低價(jià)物業(yè)公司免費(fèi)一套房誘導(dǎo)村民簽字換物業(yè)。就此形成了西灘社區(qū)“一女二嫁的現(xiàn)狀”。兩家物業(yè)公司并存收費(fèi)、居民生活秩序受擾等問題，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

合同約定與民生需求的初始框架

2019年3月15日，西安佳潔物業(yè)與西灘社區(qū)居委會(huì)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，服務(wù)范圍涵蓋西沙湖花園小區(qū)住宅及底商，總建筑面積約20萬平方米（含3萬平方米商業(yè)用房），合同期限至2034年3月15日，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)參照《普通住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)。2019年9月佳潔物業(yè)正式進(jìn)場，2023年10月電梯維修政府會(huì)議有了方向以后，小區(qū)也因此矛盾逐漸顯現(xiàn)。

（物業(yè)服務(wù)合同，當(dāng)事人提供）

2024年西安市雁塔區(qū)丈八街辦作為采購人，兩次啟動(dòng)電梯維修工程招標(biāo)。3月26日，街辦就相關(guān)電梯設(shè)備更新維修工程開展競爭性磋商采購，陜西眾某達(dá)電梯設(shè)備有限公司3月27日中標(biāo)，4月2日簽訂合同，金額216.68萬元，工期2個(gè)月，工程含10項(xiàng)核心任務(wù)，質(zhì)量需符合國家規(guī)范，更換配件免費(fèi)保修12個(gè)月。 驗(yàn)收需街辦、社區(qū)、物業(yè)、維修單位四方簽字驗(yàn)收，質(zhì)保一年，也是因?yàn)榇撕贤瑘?zhí)行中物業(yè)發(fā)現(xiàn)有眾多違規(guī)后，要求整改，遭到拒絕，反饋社區(qū)后社區(qū)意見模糊，街辦放任不管，引發(fā)了矛盾。

（第一次招標(biāo)合同，當(dāng)事人提供）

2024年9月丈八街辦啟動(dòng)二次招標(biāo)，陜西海某機(jī)電科技有限公司以75.86萬元中標(biāo)，10月18日簽訂合同，工期60天。工程涵蓋加裝電梯機(jī)房空調(diào)、轎廂無線監(jiān)控系統(tǒng)及維修井道緩沖器等，要求材料符合國家規(guī)范，驗(yàn)收仍需經(jīng)四方確認(rèn)。在佳潔物業(yè)要求提供產(chǎn)品合格證及施工計(jì)劃后，就此再無音訊。

（第二次招標(biāo)合同，當(dāng)事人提供）

服務(wù)不滿與履約分歧的雙重爆發(fā)

居民要求佳潔物業(yè)免費(fèi)一套房的物業(yè)費(fèi)，物業(yè)公司因和社區(qū)及居民都簽訂有合同，協(xié)商未果，村民有不滿,就由社區(qū)工作人員、代表牽頭聯(lián)名解聘佳潔物業(yè)。眾某達(dá)公司2024年4月進(jìn)場施工，雖稱6月完成合同約定的10項(xiàng)電梯維修任務(wù)，但“完工”未獲認(rèn)可，且存在多項(xiàng)違規(guī)。眾某達(dá)公司存在五項(xiàng)違規(guī)：一是缺失產(chǎn)品合格證等關(guān)鍵資料；二是施工人員無特種設(shè)備操作資質(zhì)，保險(xiǎn)歸屬于中標(biāo)單位不符；三是完工報(bào)告與結(jié)算清單不一致，單方面檢測、停梯且未驗(yàn)收；四、是推諉結(jié)算佳潔物業(yè)和社區(qū)村委會(huì)墊資費(fèi)用，影響其運(yùn)營。

物業(yè)工作人員表示，二次招標(biāo)新增的機(jī)房空調(diào)、轎廂攝像機(jī)等設(shè)備，存在“重復(fù)建設(shè)”問題——開發(fā)商原有監(jiān)控、物業(yè)加裝監(jiān)控均被閑置，卻強(qiáng)行增補(bǔ)設(shè)備，工程停滯未施工，未驗(yàn)收、未移交，電梯癱瘓問題加劇。

沖突升級(jí)與多方博弈的復(fù)雜態(tài)勢

2024年8月1日，街辦工作人員與社區(qū)工作人員以及社區(qū)成員帶領(lǐng)100余人沖擊佳潔物業(yè)辦公室，致人員受傷、設(shè)備損毀，損失9萬余元，丈八派出所拘留2人，楠杉物業(yè)被強(qiáng)行進(jìn)場。2025年6月16日其再次進(jìn)場，違規(guī)收費(fèi)、破壞設(shè)施，形成“兩家物業(yè)并存收費(fèi)”的混亂局面。

（楠杉物業(yè)入駐，當(dāng)事人提供）

（沖突現(xiàn)場，當(dāng)事人提供）

眾某達(dá)公司電梯維修存在嚴(yán)重問題：僅部分更換鋼絲繩，少量維修安全部件，甚至翻新組件，完工報(bào)告與實(shí)際嚴(yán)重不符，未驗(yàn)收即撤場。因維修、整改不到位，多部電梯長期停運(yùn)且年檢未過，老人、病人出行受阻，電梯維修及暖氣費(fèi)繳納成居民冬季緊迫訴求。

物業(yè)透露，社區(qū)一工作人員2024年中旬，曾索要5萬元外出學(xué)習(xí)旅游經(jīng)費(fèi)遭拒后，后續(xù)就煽動(dòng)居民及工作人員欠費(fèi)，要求物業(yè)公司減免物業(yè)費(fèi)，在物業(yè)公司未同意的情況下，推動(dòng)更換物業(yè)公司，截至2025年物業(yè)累計(jì)欠費(fèi)超千萬元。社區(qū)還因物業(yè)拒絕配合套取200余萬元電梯維修專項(xiàng)資金記恨，且違反合同單方招標(biāo)、授權(quán)改電戶名，致商業(yè)用電計(jì)量混亂。

楠杉物業(yè)的資質(zhì)與能力備受質(zhì)疑。該公司2020年12月成立，僅承接西沙湖花園及隔壁高新花園小區(qū)物業(yè)服務(wù)，而高新花園小區(qū)被居民形容為“臟亂差的難民區(qū)”。居民質(zhì)疑，街辦、社區(qū)力推這家“小作坊式”物業(yè)，替代服務(wù)近5年、墊資超2000萬元的佳潔物業(yè)，背后或存在利益輸送。

（小區(qū)對(duì)比，當(dāng)事人提供）

上級(jí)介入與問題聚焦的破局契機(jī)

2025年9月，經(jīng)媒體報(bào)道與居民投訴，西灘社區(qū)物業(yè)糾紛引發(fā)省、市、區(qū)三級(jí)部門重視，相關(guān)單位多次明察暗訪、召開座談會(huì)，要求查處違規(guī)行為、核查人員履職情況。

丈八街辦成立專項(xiàng)專班，按“楓橋經(jīng)驗(yàn)”協(xié)調(diào)物業(yè)交接與電梯維修，先后兩次組織佳潔物業(yè)與社區(qū)協(xié)商，但雙方在前期墊資、欠費(fèi)及違約金等賠償金額上分歧巨大，協(xié)商無果。

同時(shí)，小區(qū)2000余戶居民維權(quán)意識(shí)覺醒，自發(fā)學(xué)習(xí)物業(yè)相關(guān)法規(guī)，對(duì)比兩家物業(yè)服質(zhì)量，質(zhì)疑社區(qū)決定物業(yè)去留的合法性，要求依法行使選擇權(quán)。

協(xié)調(diào)推進(jìn)中的民生期待

截至2025年10月，專項(xiàng)工作專班仍在協(xié)調(diào)，核心問題未完全解決。物業(yè)方面，公安單位已依法處理既往暴力沖突，相關(guān)部門核查楠杉物業(yè)資質(zhì)及違規(guī)收費(fèi)，要求其退費(fèi)、恢復(fù)供水設(shè)施；佳潔物業(yè)就合同效力及欠費(fèi)賠償提起訴訟，程序推進(jìn)中。

佳潔物業(yè)提出四項(xiàng)訴求：一是責(zé)令楠杉物業(yè)停止服務(wù)、退還費(fèi)用并承擔(dān)法律責(zé)任；二是要求楠杉物業(yè)補(bǔ)繳偷水費(fèi)用、恢復(fù)供水設(shè)施；三是恢復(fù)小區(qū)統(tǒng)一物業(yè)管理；四是建立街辦、住建、公安聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。這些訴求正由專班逐一核查落實(shí)。居民的期待則更為樸素，多位居民表示，希望盡快結(jié)束“兩家物業(yè)打架”的混亂局面。

此次事件也暴露出城中村社區(qū)治理中的共性問題：業(yè)主自治機(jī)制不健全、基層行政干預(yù)邊界模糊、公共服務(wù)項(xiàng)目監(jiān)管缺失等。佳潔物業(yè)希望相關(guān)部門重視此事，落實(shí)電梯維修款?？顚Ｓ?，盡快協(xié)調(diào)解決，還社區(qū)居民一個(gè)良好的生活環(huán)境。