前言

2025年6月4日公布的中央財(cái)政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)的公示，這次入圍的城市有很多，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是國(guó)家給這些城市撥錢(qián)，讓這些城市來(lái)個(gè)可持續(xù)更新的！

有些城市意料之中，有些則出乎意料！

一、 國(guó)家計(jì)劃撥款與重點(diǎn)方向

中央財(cái)政計(jì)劃撥款超過(guò)200億元，幫助這些城市實(shí)施城市更新行動(dòng)。

按區(qū)域定額補(bǔ)助：東部地區(qū)城市最高補(bǔ)助8億元，中部地區(qū)最高10億元，西部地區(qū)和直轄市最高12億元，資金根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)展逐年撥付。

樣板項(xiàng)目建設(shè)：包括地下管網(wǎng)升級(jí)、污水處理、垃圾分類(lèi)區(qū)域改造、歷史文化街區(qū)保護(hù)等，同時(shí)注重消費(fèi)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如商業(yè)街區(qū)和休閑娛樂(lè)場(chǎng)所的改造。

機(jī)制建設(shè)：探索儲(chǔ)備項(xiàng)目生成機(jī)制、土地和資金籌措機(jī)制，推動(dòng)城市更新長(zhǎng)效化運(yùn)行。

底子優(yōu)秀的城市，有發(fā)展?jié)摿Φ某鞘?/strong>

北京、天津、唐山、包頭、大連、哈爾濱、蘇州、溫州、蕪湖、廈門(mén)、濟(jì)南、鄭州

宜昌、長(zhǎng)沙、廣州、海口、宜賓、蘭州、西寧、烏魯木齊。

二、沒(méi)入選的省市有哪些？

未列入城市（按省份）

這次評(píng)選沒(méi)有包括以下省份的城市：

山西（如大同、太原）

內(nèi)蒙古（除包頭以外的城市）

青海（除西寧以外的城市）

新疆（除烏魯木齊以外的城市）

西藏（整個(gè)區(qū)未包含）

陜西（如西安、咸陽(yáng)）

寧夏（如銀川）

廣西（如南寧、桂林）

江西（如南昌、贛州）。

部分可能因資源稟賦、城市能級(jí)不足或未表現(xiàn)出較強(qiáng)更新潛力而暫未能入選。

利弊分析：為什么這20座城市占據(jù)財(cái)政支持席位？

利：推動(dòng)特色城市發(fā)展

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)：如北京、廣州等城市既是經(jīng)濟(jì)中心，又有成熟項(xiàng)目或改造經(jīng)驗(yàn)。

區(qū)域代表性：選取重點(diǎn)城市覆蓋全國(guó)，兼顧東中西部，推動(dòng)更廣泛的區(qū)域發(fā)展。

公共服務(wù)提升：通過(guò)資金和機(jī)制，改善基礎(chǔ)設(shè)施，吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入，帶動(dòng)商業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

弊：發(fā)展可能不均衡

一些區(qū)域人口流失、城市經(jīng)濟(jì)活力不足，更難吸引內(nèi)外需，如中部的山西和西部部分地區(qū)。

財(cái)政支持集中于“樣板項(xiàng)目”，其他城市可能面臨資源不足，無(wú)法“跟跑”或提升。

三、怎么挑選優(yōu)先支持城市？

財(cái)政部的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)偏重城市更新基礎(chǔ)和能級(jí)。比如，對(duì)“特大城市”或代表性較高的三四線城市傾斜（如蕪湖、宜昌）。

這些城市在更新過(guò)程中已形成經(jīng)驗(yàn)，并表現(xiàn)出較強(qiáng)潛力。

城市規(guī)模和項(xiàng)目成熟度是關(guān)鍵：資源型城市或特色民生項(xiàng)目的規(guī)劃，也是重要參考依據(jù)。

政策背后的深層意義

發(fā)展不再僅聚焦城市規(guī)模擴(kuò)張，而是對(duì)現(xiàn)有老舊設(shè)施的提質(zhì)優(yōu)化，如污水管網(wǎng)改造。

通過(guò)商業(yè)街區(qū)、文旅場(chǎng)所升級(jí)等，刺激消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資本參與。

中央財(cái)政將目光轉(zhuǎn)向機(jī)制建設(shè)，意味著城市更新不只是短期行動(dòng)，而是希望形成可持續(xù)的更新模式，例如土地庫(kù)存盤(pán)活、資金多元化籌措。

總結(jié)：

入圍城市多為省會(huì)或經(jīng)濟(jì)中心城市，帶動(dòng)作用強(qiáng) 經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，發(fā)展瓶頸明顯；部分城市已有樣板項(xiàng)目（如廣州） 城市更新潛力不足，機(jī)制建設(shè)缺失

北上廣等一線城市繼續(xù)占據(jù)重要名額 中西部的資源型城市、欠開(kāi)發(fā)區(qū)域代表性弱，但是包頭、宜賓等城市入圍，是一種對(duì)高能級(jí)三四線城市的政策傾斜，助力資源城市的轉(zhuǎn)型和內(nèi)陸城市的趕超。

國(guó)家財(cái)政的200億元投入，是對(duì)中國(guó)城市發(fā)展方式的一次探索性革新，既瞄準(zhǔn)區(qū)域普惠，也明確了扶持目標(biāo)。

未來(lái)，這一計(jì)劃或能在更均衡的省份間擴(kuò)展，避免因標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)而拖慢發(fā)展步伐。