中經記者 孫麗朝 北京報道

當前，我國城鎮(zhèn)化率已超過65%，城市發(fā)展正處在增量建設與存量更新并重的重要階段。2026年全國兩會期間，全國人大代表、中國中鐵股份有限公司副總裁韓永剛帶來了關于推動存量基礎設施智能化改造，加快建設高質量韌性安全城市的建議。

韓永剛對《中國經營報》記者表示，作為保障城市運行的“生命線”，全國各地存量基礎設施規(guī)模龐大、應用場景廣泛，推動其智能化改造，既能有效破解建筑行業(yè)高能耗、低效率等傳統(tǒng)難題，更能牽引智能建造、綠色建造、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)?；l(fā)展，為建設高質量韌性安全城市奠定基礎。

在具體舉措上，韓永剛建議，開展全域存量設施的精準普查，摸清設施權屬、服役年限、結構狀況、運行參數等核心信息，同步搭建“國家—省—市”三級互聯互通的統(tǒng)一數據共享平臺。聚焦軌道、路網、市政、排水、管廊、園區(qū)等基礎設施先行先試，統(tǒng)籌智能化改造與設施修復、功能提升、綠色低碳改造提升工作，實現同步設計、同步施工、同步驗收。

在投資融資機制方面，韓永剛表示，一方面，放大專項基金的投資范圍和使用效能，形成“中央引導+地方配套+項目自籌”的資金模式，對符合條件的項目給予一定財政貼息。另一方面，引入社會資本積極參與，推廣特許經營或委托運營模式，推動基礎設施REITs擴圍，健全多元化市場收益平衡機制。

韓永剛強調，應加強技術標準協同，重點突破數字孿生、人工智能、物聯網等技術在存量設施改造中的場景化適配難題，針對不同場景，研發(fā)適配性強、成本可控、運維便捷的技術解決方案，構建全域統(tǒng)一、動態(tài)適配的智能化改造標準體系。

近年來，中央層面非常重視韌性城市建設，曾多次出臺政策推動基礎設施數字化改造。2025年7月召開的中央城市工作會議提出，著力建設安全可靠的韌性城市，要推進城市基礎設施生命線安全工程建設，加快老舊管線改造升級，推動地下綜合管廊建設改造，構建多水源保障和分布式能源系統(tǒng)；著力建設便捷高效的智慧城市，要堅持以城市居民需求為導向，順應數智化趨勢，創(chuàng)新治理理念、模式、手段，強化科技支撐，不斷提升城市治理智慧化精細化水平。

2024年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布的《關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見》（以下簡稱《意見》）提出，推動新一代信息技術與城市基礎設施建設深度融合，以信息平臺建設為牽引，以智能設施建設為基礎，以智慧應用場景為依托，推動城市基礎設施數字化改造，構建智能高效的新型城市基礎設施體系，持續(xù)提升城市設施韌性、管理韌性、空間韌性，推動城市安全發(fā)展。

《意見》提出了清晰的量化目標，到2027年，新型城市基礎設施建設取得明顯進展，對韌性城市建設的支撐作用不斷增強，形成一批可復制可推廣的經驗做法。到2030年，新型城市基礎設施建設取得顯著成效，推動建成一批高水平韌性城市，城市安全韌性持續(xù)提升，城市運行更安全、更有序、更智慧、更高效。

（編輯：朱會珊 審核：朱紫云 校對：翟軍）