國家數(shù)據(jù)局制定的《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營規(guī)范》發(fā)布在即，對于縣域要抓緊先找場景，縣域的公共數(shù)據(jù)資源比不了市里，市里的規(guī)模大，品類多，是眾多數(shù)商追逐的市場。

縣域是否開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營，或者何時啟動公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營，需要要結(jié)合現(xiàn)實實際的需求，需要精準的數(shù)據(jù)支持，才能夠制定具體的實施方案。

現(xiàn)實實際的需求，則來自于公共數(shù)據(jù)應用的場景。縣域如何找場景呢？

場景尋找的方向：公共服務和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

政務服務場景：
可以開展一站式政務服務平臺建設。整合各個部門的行政許可、公共服務等數(shù)據(jù)，讓居民和企業(yè)能夠通過一個平臺辦理多種業(yè)務。例如，企業(yè)注冊登記可以實現(xiàn)一次提交材料，多個部門聯(lián)合審批，大大縮短辦事時間。同時，利用政務數(shù)據(jù)進行政務服務效能評估，分析哪些環(huán)節(jié)存在效率低下的問題，從而進行優(yōu)化。

民生服務場景：
智慧教育是一個重要的方向。整合學校的教學資源數(shù)據(jù)、學生的學習成績數(shù)據(jù)、教師的教學評價數(shù)據(jù)等，建立縣域教育資源共享平臺。通過分析學生的學習數(shù)據(jù)，為每個學生提供個性化的學習建議。例如，對于數(shù)學成績較弱的學生，平臺可以推薦合適的數(shù)學輔導課程或?qū)W習方法。

智慧醫(yī)療場景也很有潛力。整合縣域內(nèi)醫(yī)院的醫(yī)療記錄、藥品庫存、醫(yī)療設備使用情況等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)醫(yī)療資源的合理調(diào)配。例如，通過分析疾病發(fā)病率數(shù)據(jù)，合理安排醫(yī)院科室的資源，對于高發(fā)疾病科室增加醫(yī)療資源投入。同時，還可以開展遠程醫(yī)療服務，讓患者在偏遠地區(qū)也能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展場景：
對于工業(yè)為主的縣域，打造智能制造場景。收集工廠的生產(chǎn)數(shù)據(jù)、設備運行數(shù)據(jù)、質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)等，通過數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)生產(chǎn)流程優(yōu)化和質(zhì)量控制。例如，通過對生產(chǎn)設備的運行數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測，提前預測設備故障，安排維修，減少生產(chǎn)中斷的時間。

在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達的縣域，建立智慧旅游場景。整合景區(qū)的游客流量數(shù)據(jù)、酒店入住數(shù)據(jù)、旅游產(chǎn)品銷售數(shù)據(jù)等，為游客提供個性化的旅游推薦。例如，根據(jù)游客的興趣愛好和歷史旅游記錄，為其推薦合適的旅游線路和景點，同時也可以幫助旅游企業(yè)精準營銷，提高旅游產(chǎn)業(yè)的效益。

場景尋找的方式：

網(wǎng)絡征集：
通過官方網(wǎng)站、各種媒體、社會組織、招商機構(gòu)等廣泛征集公共數(shù)據(jù)應用場景，提供相應獎勵措施，激勵社會各界提供場景、方案。在征集信息中，要明確公共數(shù)據(jù)應用場景的主題和范圍。主題可以圍繞縣域的重點發(fā)展領(lǐng)域，如智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧城市建設等。范圍可以包括民生服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理等多個方面。例如，明確說明征集的場景可以是如何利用公共數(shù)據(jù)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測效率，或者如何通過公共數(shù)據(jù)改善旅游景區(qū)的交通擁堵情況等。

內(nèi)部調(diào)研與頭腦風暴
部門協(xié)作會議：組織縣域內(nèi)政府各個部門，如發(fā)改、經(jīng)信、教育、衛(wèi)健、交通等部門的相關(guān)人員開展會議。在會議中，各部門梳理自身業(yè)務流程和數(shù)據(jù)資源，討論可以通過數(shù)據(jù)共享和應用來優(yōu)化工作流程、解決實際問題的場景。例如，交通部門和旅游部門可以共同探討如何利用交通數(shù)據(jù)和旅游景點數(shù)據(jù)，為游客提供便捷的出行和旅游指引。

跨部門工作小組：成立由不同部門成員組成的跨部門工作小組，針對特定主題進行深入研究。例如，以 “提升縣域營商環(huán)境” 為主題，工作小組可以整合市場監(jiān)管、稅務、人社等部門的數(shù)據(jù)，挖掘能夠簡化企業(yè)辦事流程、優(yōu)化政策扶持等方面的數(shù)據(jù)應用場景。

內(nèi)部頭腦風暴：在政府部門內(nèi)部，組織工作人員開展頭腦風暴活動。鼓勵員工從自身工作經(jīng)驗和對社會需求的理解出發(fā)，提出可能的公共數(shù)據(jù)應用場景。這些想法可以涵蓋公共服務、社會治理、經(jīng)濟發(fā)展等多個領(lǐng)域，然后對這些想法進行分類和篩選，找出具有可行性和價值的場景。

實地調(diào)研與走訪
企業(yè)走訪：深入縣域內(nèi)的各類企業(yè)，包括工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、商貿(mào)企業(yè)和數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)等。了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的痛點和對數(shù)據(jù)的需求。例如，對于工業(yè)企業(yè)，可以詢問其在生產(chǎn)流程優(yōu)化、供應鏈管理、產(chǎn)品質(zhì)量控制等方面是否需要公共數(shù)據(jù)的支持，以及具體需要哪些類型的數(shù)據(jù)。根據(jù)企業(yè)的反饋，尋找能夠幫助企業(yè)解決問題、提升競爭力的數(shù)據(jù)應用場景。

社區(qū)走訪：走進社區(qū)，與居民、社區(qū)工作人員進行交流。了解居民在日常生活中遇到的問題，如醫(yī)療服務便捷性、社區(qū)安全、環(huán)境衛(wèi)生等方面的情況。例如，在社區(qū)安全方面，可以探索利用公共安全監(jiān)控數(shù)據(jù)、人口流動數(shù)據(jù)等，建立社區(qū)安全預警系統(tǒng)，提高社區(qū)的安全防范能力。

社會組織調(diào)研：與縣域內(nèi)的社會組織，如行業(yè)協(xié)會、志愿者團體等進行溝通。這些組織往往對特定領(lǐng)域或群體的需求有深入的了解。比如，與農(nóng)業(yè)協(xié)會交流，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場信息不對稱的問題，從而尋找通過公共數(shù)據(jù)建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺，為農(nóng)民提供價格動態(tài)、市場需求等信息的應用場景。

數(shù)據(jù)分析與挖掘
數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析：對已有的公共數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)分析，從數(shù)據(jù)之間的潛在聯(lián)系中尋找應用場景。例如，將地理信息數(shù)據(jù)與經(jīng)濟數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，可以發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與地理位置的關(guān)系，從而為區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設施建設提供決策依據(jù)。通過分析人口數(shù)據(jù)和公共服務設施數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)，可以確定公共服務設施的合理分布和資源配置。

數(shù)據(jù)挖掘算法應用：利用數(shù)據(jù)挖掘算法，如聚類分析、分類算法、關(guān)聯(lián)規(guī)則挖掘等，對公共數(shù)據(jù)進行挖掘。以聚類分析為例，可以將居民按照消費行為、生活方式等特征進行聚類，然后針對不同的聚類群體提供個性化的公共服務或政策宣傳。通過關(guān)聯(lián)規(guī)則挖掘，可以發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)中不同因素之間的關(guān)聯(lián)，如發(fā)現(xiàn)某種疾病的發(fā)生與環(huán)境因素、生活習慣之間的關(guān)聯(lián)，從而為疾病預防和健康管理提供支持。

專家咨詢與研討會
專家咨詢：邀請數(shù)據(jù)科學、城市規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展、社會治理等領(lǐng)域的專家，對縣域公共數(shù)據(jù)應用場景進行咨詢。專家可以根據(jù)其專業(yè)知識和經(jīng)驗，為縣域提供前瞻性的建議和具體的應用場景設想。例如，數(shù)據(jù)科學專家可以根據(jù)縣域的數(shù)據(jù)現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢，提出適合的大數(shù)據(jù)分析和人工智能應用場景；城市規(guī)劃專家可以從城市空間優(yōu)化和功能提升的角度，建議利用公共數(shù)據(jù)進行城市設施布局和土地利用規(guī)劃。

舉辦研討會：組織開展公共數(shù)據(jù)應用場景研討會，邀請政府官員、專家學者、企業(yè)代表、社會組織代表等各方人士參加。在研討會上，各方可以分享國內(nèi)外的成功案例、交流觀點和想法，共同探討適合縣域的公共數(shù)據(jù)應用場景。這種跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的交流能夠激發(fā)創(chuàng)新思維，拓寬應用場景的尋找范圍。

縣域找到了場景后，即可明確開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營的必要性和可行性，為后續(xù)開啟《縣域公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營的實施方案》編制工作，提供數(shù)據(jù)支持。

下一篇，《縣域公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營實施方案》草案編制。