“新開羅將會是下一個迪拜”

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開羅將不再作為埃及的行政中心，盡管它以這樣的身份存在了1000余年。

按照總統(tǒng)塞西的計劃，埃及將于本月正式啟動遷都程序，政府辦公室將遷往位于開羅東郊45公里處的新建首都。

新首都計劃的最初想法始于2015年，由現(xiàn)任埃及總統(tǒng)塞西提出，2017年開始正式實施，新首都總耗資580億美元，占地總面積714平方公里，包括政府區(qū)、商務(wù)區(qū)和外交區(qū)等，可容納人口650萬。

按照埃及政府的設(shè)想，這個新首都將會極大地改善開羅的經(jīng)濟民生，為埃及創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。

▲ 新首都概念圖（圖源：The Conversation）

從城市之母到貧民窟之都

開羅是一座擁有1400年歷史的古城，它正式成立于公元969年，是人類四大文明發(fā)源地之一，如今成為了伊斯蘭世界的政治和文化中心之一，同時也是阿拉伯和非洲國家人口最多的城市。

古埃及人稱開羅為“城市之母”，象征著古埃及時期開羅的繁華與強盛。

幸運的是，開羅在歷史上從未遭遇毀滅性的戰(zhàn)爭，這使得開羅城內(nèi)大部分歷史建筑得以存留，一些老城區(qū)甚至還保留著一定的中世紀風(fēng)貌。目前，開羅全城共有600座杰出的古建筑、250多座尖塔聳立的清真寺，因此開羅也被稱為“千塔之城”。

而進入21世紀，積重難返的種種社會問題讓這座千年古城的包袱越來越重。

世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，埃及60%的人口是貧困或弱勢群體，貧富差距現(xiàn)象嚴重。在開羅，低收入群體和部分中產(chǎn)階級甚至只能蝸居在棚戶區(qū)里，只有富人階級可以住在管理較為完善的封閉式小區(qū)里。

另外，開羅的大部分街道窄而長，被法律明令禁止的驢拉車也經(jīng)常出現(xiàn)在街道上。

除此之外，垃圾堆積在街道兩邊長期得不到清理，部分街區(qū)甚至沒有下水道，大量的貧民窟聚集在城市周邊，這些都導(dǎo)致了開羅人的居住環(huán)境不斷惡化。

根據(jù)德國政府國際合作機構(gòu)公布的數(shù)據(jù)顯示, 近70％的城市居民生活在大開羅都市區(qū)周邊超過100個貧民窟中。

不僅如此, 開羅還擁有埃及最大的四座貧民窟，總計人口突破300萬，其中“死人城”貧民窟人口高達100萬。

住在“死人城”的Saber Toufiq表示，“死人城離愛資哈爾清真寺（埃及的第一座清真寺，是伊斯蘭教在埃及的象征）只有200米，那里的人們住在高層別墅和宮殿里，而住在死人城的人則受到壓迫，這是不公平的”。

為什么遷都？

據(jù)世界人口綜述（World Population Review）公布的數(shù)據(jù)，2021年開羅人口數(shù)量高達2132萬，位列世界城市人口排名第六，人口密度高達每平方公里19376人，遠高于中國人口密度最大的城市——深圳，根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，深圳的人口密度為每平方公里8791人。

而根據(jù)埃及官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，開羅的適宜居住的警戒線僅為800萬人口。更嚴重的是，開羅的人口還在持續(xù)上漲。據(jù)聯(lián)合國公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年開羅居民數(shù)量增加了50萬，是世界上增長最快的城市，預(yù)計到2050年，開羅市人口將突破到4000萬。

人口快速增長給開羅帶來了巨大的發(fā)展壓力。清華大學(xué)城市治理與可持續(xù)發(fā)展研究院執(zhí)行院長、清華大學(xué)國家治理與全球治理研究院首席專家尹稚在接受媒體采訪時指出，目前在開羅，有超過1000萬人居住在違章建筑中，生活條件非常差，大量的私搭亂建嚴重擾亂了開羅的城市秩序。

▲ 開羅（圖源：Pexels）

人口的過快增長還導(dǎo)致埃及的就業(yè)問題越來越嚴重，而一直依靠石油、旅游資源發(fā)展外向型經(jīng)濟的埃及也無法滿足國內(nèi)龐大的就業(yè)需求。數(shù)據(jù)顯示，埃及過去十年的平均失業(yè)率維持在11%左右。

龐大的人口基數(shù)讓開羅已經(jīng)不堪重負。在工作日的早晚高峰，市區(qū)主要道路塞車現(xiàn)象十分嚴重，原本20分鐘的路程需要耗時一小時。而夏天的電力緊張期，也導(dǎo)致開羅經(jīng)常被迫拉閘限電。

失業(yè)與“城市浮腫”的問題交織在一起，如何疏解開羅嚴重過剩的人口，已經(jīng)成為埃及政府的當(dāng)務(wù)之急。為此，埃及政府決定動用更多的資源養(yǎng)活開羅人民，這其中就包括建立新首都。

遷都支持者認為，新首都的面積為開羅的兩倍，是解決開羅交通、貧困、社會動蕩、提振經(jīng)濟最好的辦法。據(jù)埃及政府預(yù)計，新首都將提供約200萬個就業(yè)機會。

另外，新首都還具備開羅不曾有的科技感。

按照埃及政府的計劃，新首都將采用5G通信技術(shù)，通過路燈等公共設(shè)施實現(xiàn)大面積覆蓋無線網(wǎng)絡(luò)，全城配備6000個攝像頭，實時監(jiān)控每條道路的交通情況，以預(yù)防犯罪活動。

▲ 開羅和新首都（圖源：archithoughts）

不僅如此，新首都中的主要建筑物還將配備根據(jù)氣候變化自動改變溫度溫控系統(tǒng)，以天然氣驅(qū)動的公共巴士，并且支持電子支付方式。

此外，新首都的中央商務(wù)區(qū)還將擁有20座高樓，其中包括一座未來非洲最高的摩天大樓。值得一提的是，這座規(guī)劃高度為385.8米的非洲最高建筑，由中國建筑工程總公司承包建造，預(yù)計于2022年交付。

就讀于開羅大學(xué)的留學(xué)生Kawac Dhieu在社交媒體上表示，“等到2023年，迪拜將不再是我們的遠方，新開羅將會是下一個迪拜”。

埃及議會議員帕辛特法赫米表示，如果要吸引外國公司前來落戶、投資，他們需要的是一個技術(shù)更先進的城市，這也是建造智能城市新首都的目的。

富人的“新花園”

盡管新首都得到埃及媒體的普遍好評，但同時，被譽為埃及未來的新首都目前還存在著不少實際問題。

“自新冠肺炎疫情以來，外國投資者已從埃及撤出170億美元，資本外撤在三月份達到頂峰?！卑＜爸醒脬y行副行長納加表示，埃及的經(jīng)濟環(huán)境一直不穩(wěn)定，已經(jīng)破壞了投資者對于埃及的信心。

全球疫情的反復(fù)也拖累了新首都建造的工程進度，原定2020中期交接的政府辦公項目推遲了一年才完成。

因此，埃及政府原計劃在2020年遷往新首都的計劃，也不得不推遲到2021年年底進行。

另外，新首都目前的預(yù)售房屋價格還出現(xiàn)了過于昂貴的情況，超出普通埃及民眾能夠負擔(dān)的范圍。

在新首都，一套兩居室公寓售價約為5萬美元——這對于一個人均年收入約為2800美元的國家而言，是一筆許多埃及人無法承受的巨款。

因此有不少埃及人認為，這個新首都是為特權(quán)精英階層服務(wù)的，因為這個國家有近三分之一的人生活在貧困線以下，過高的房價讓大多數(shù)埃及人無法在新首都定居，那里將會成為富人的“新花園”。

來自開羅貧困區(qū)的39歲的電工阿拉·易卜拉欣認為：“有些人可以住在新首都，有些則不能”。

“我認為建立新開羅是錯誤的，”法國馬賽發(fā)展研究所所長埃爾卡迪說，“新開羅位于開羅附近，它會在接下來幾年內(nèi)不斷擴展并與開羅融合，這只會繼續(xù)增加開羅的人口壓力”。

同時，穿梭于開羅和新首都的交通成本也讓多數(shù)定居在開羅的居民卻步，不愿意前往新的行政首都辦公，這其中就包括了各國駐開羅使館工作人員。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，目前只有40個國家同意提交使館遷往行政首都的請求，而實際搬遷的只有5個，因為埃及政府難以說服使館人員居住在新首都以及承擔(dān)每天來回往返的通勤成本，一些使館開始質(zhì)疑新首都的可行性。

值得一提的是，新首都作為半沙漠地區(qū)，還將利用舊開羅稀缺的水資源。用于新首都建造的兩個水站每天都需要從開羅抽取大約20萬立方米的水，等到項目完成后，預(yù)計每天還將使用150萬立方米的水資源，這將進一步擠壓舊開羅的生存空間。

撰文丨鄧深州 劉沐軒

編輯丨馬妮

版式丨莊靜怡

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