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馬廠村風(fēng)貌

去年浦東馬廠村駐村第一書(shū)記鄒書(shū)中上任后干了一件事。他在村民走訪中感覺(jué)到，馬廠村的老百姓普遍沒(méi)什么收入，但開(kāi)支卻不少。于是，在全村1600多戶、3800多名常住人口中，鄒書(shū)中帶著村干部做了一次抽樣問(wèn)卷。

問(wèn)卷設(shè)計(jì)得很樸素，就是要詳細(xì)了解大家的經(jīng)濟(jì)來(lái)源是什么，一年中錢都花在了什么地方，有什么結(jié)余。也正是這份村民收入與開(kāi)支調(diào)查表，成了如今馬廠村村委會(huì)的“工作指南”——今年，剛剛完成市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村驗(yàn)收的馬廠村，正式進(jìn)入“村集體收入增收+村民減負(fù)”兩手抓的建設(shè)新進(jìn)程。而這個(gè)坐落在上海浦東最南端的“經(jīng)濟(jì)薄弱村”，也將揭開(kāi)務(wù)實(shí)發(fā)展新的一頁(yè)。鄒書(shū)中希望，通過(guò)幾年的村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)，老百姓再填寫(xiě)這張表，可以給出不一樣的答案。

調(diào)研了解村民真實(shí)痛點(diǎn)

駐村泥城鎮(zhèn)馬廠村之前，鄒書(shū)中在雄安新區(qū)掛職過(guò)兩年。帶著要干一番事業(yè)的氣魄來(lái)到馬廠村，鄒書(shū)中卻不免有些泄氣。

“我所面對(duì)的鄉(xiāng)村，正處在治理與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境中：全村21個(gè)村民小組，此前有9個(gè)小組的組長(zhǎng)年齡在80歲以上，即便最近剛剛完成換屆調(diào)整，組長(zhǎng)也大多在70歲左右，50歲以下的人選寥寥無(wú)幾。而村民小組長(zhǎng)往往又承擔(dān)著紅白喜事張羅、矛盾調(diào)解、福利傳達(dá)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)等繁雜事務(wù)，是基層治理最關(guān)鍵的觸角。再加上村兩委班子也面臨知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題，使得整個(gè)治理隊(duì)伍活力不夠。”

村干部“活難干”，老百姓則覺(jué)得“干活難”。調(diào)研中大家發(fā)現(xiàn)，超過(guò)6成的老人，唯一收入是每月1700多元農(nóng)保，再加上一畝土地一年約2500元的流轉(zhuǎn)費(fèi)。少部分農(nóng)宅沿路的老人，可以拿到一些租金收入�！暗鼉赡觌S著周邊農(nóng)民工租房的需求減少，空房越來(lái)越多了�！睅缀�9成以上的老人在問(wèn)卷中提到“希望獲得工作機(jī)會(huì)”，因?yàn)楸镜乩先穗y以在工廠里謀取崗位，周邊的大農(nóng)戶、大型合作社也多以有技術(shù)的、年輕老人為主要雇傭目標(biāo)。于是，絕大多數(shù)馬廠村老年人實(shí)際上沒(méi)有相對(duì)穩(wěn)定的“干活兒收入”。

調(diào)研進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，老年村民最大的開(kāi)支是看病�！榜R廠村的地理位置和交通現(xiàn)狀決定了，即使老人愿意花錢，去看病一趟也比較困難。我們走訪中不少慢病老人幾乎就是拖著。”鄒書(shū)中說(shuō)。

有限優(yōu)勢(shì)合理用起來(lái)

馬廠村因地理位置相對(duì)較偏，此前每年村集體收入只有10多萬(wàn)元，是實(shí)實(shí)在在的“經(jīng)濟(jì)薄弱村”。摸清老百姓真實(shí)的生活情況后，村兩委班子明確兩件首要任務(wù)，其一是盡可能壯大村集體經(jīng)濟(jì)，讓每年的收入成為反哺村民的重要來(lái)源，從而從根本上提升村民的基本保障。

但想讓集體的腰包鼓起來(lái)并不是件容易的事，馬廠村有自己的優(yōu)劣勢(shì)。過(guò)去幾年上海不少鄉(xiāng)村通過(guò)長(zhǎng)租村民宅基地，再轉(zhuǎn)租給市場(chǎng)進(jìn)行文旅經(jīng)營(yíng)的模式并不適合馬廠村，鄒書(shū)中發(fā)現(xiàn)，周邊個(gè)別村如此實(shí)踐了之后，反而因?yàn)楹茈y找到長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，導(dǎo)致租金難以回本，村集體的資金壓力更大。

即便村里有一定的空間可供租賃，馬廠村要發(fā)展農(nóng)文旅，也囿于“地段困境”讓不論是前期招商還是后期攬客都比較困難�！叭绻覀冑Q(mào)然投下去裝修、造景，又看不到持續(xù)收益，老百姓很難感受到實(shí)實(shí)在在的好處，必須想到低成本，卻可以蛋生雞的方案�！�

于是，村干部們盯上了村委會(huì)邊上一處閑置廠房。大家發(fā)現(xiàn)，靠近臨港新城，是馬廠村的一大特點(diǎn)。為了“借力”臨港的產(chǎn)業(yè)政策，馬廠村將它改造成了“鄉(xiāng)村眾創(chuàng)空間”，地方政府也予以支持。很快，村干部們四散開(kāi)來(lái)找資源，以“低成本的租金”和“享受臨港政策”兩樣賣點(diǎn)，陸續(xù)引來(lái)9家企業(yè)入駐�！爸饕俏锪�、食品行業(yè)相關(guān)，其中有兩家年?duì)I業(yè)額超過(guò)3000萬(wàn)元，稅收比較可觀。鎮(zhèn)里為了支持鄉(xiāng)村發(fā)展，還同意將鎮(zhèn)級(jí)留存的稅收全部返還到村里作為村集體收入，這樣一來(lái)，我們今年就能有幾十萬(wàn)元進(jìn)賬。”鄒書(shū)中說(shuō)。

馬廠村離洋山港距離較近，過(guò)去有不少中大型貨車過(guò)路，這為馬廠村帶來(lái)了又一潛在商機(jī)：“可以造一個(gè)充電站。”在鎮(zhèn)里支持下，馬廠村在村域范圍內(nèi)排摸盤(pán)整了兩塊不大的空地，一塊約1000平方米，另一塊約2000平方米，未來(lái)將全部用于和龍頭企業(yè)合作建充電站，充電范圍覆蓋集卡、各類乘用車、家用車等，“兩期全部建成后，將帶來(lái)100萬(wàn)元/年的經(jīng)營(yíng)收益�！�

“與此同時(shí)，伴隨車輛來(lái)往停靠消費(fèi)，周邊的便利店、農(nóng)產(chǎn)品展銷等‘充電經(jīng)濟(jì)’也可以陸續(xù)跟進(jìn)�！编u書(shū)中說(shuō)。

讓老百姓充分得實(shí)惠

盤(pán)活資產(chǎn)的目的，最終是讓村民得實(shí)惠。馬廠村確定的第二項(xiàng)任務(wù)是解決村民就近就醫(yī)問(wèn)題，特別是滿足“慢病管理”“中醫(yī)理療”兩項(xiàng)普遍訴求，同時(shí)盡可能為有勞動(dòng)能力的老年村民提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

去年以來(lái)，馬廠村引入“稻蝦共生”高效生態(tài)模式。村集體與企業(yè)攜手，規(guī)劃建設(shè)150畝示范基地，總投資約1000萬(wàn)元。預(yù)計(jì)畝年產(chǎn)值可達(dá)1.8-2.2萬(wàn)元，年凈利潤(rùn)約120萬(wàn)元。項(xiàng)目還創(chuàng)造了約50個(gè)季節(jié)性崗位，讓少部分有技術(shù)能力的村民在家門口就能務(wù)工增收。

此外，馬廠村還是“全國(guó)一村一品示范村”，村內(nèi)田水交織，臺(tái)田肌理分明，擁有享譽(yù)全國(guó)的“紅剛青扁豆”基地�；亟陙�(lái)實(shí)現(xiàn)設(shè)施升級(jí)，并保留了700畝臺(tái)田地貌。目前村里正依托這一資源打造油菜花海景觀，配套建設(shè)了小微驛站，該驛站裝修后對(duì)外作為景觀配套用房運(yùn)營(yíng)，每年可為村集體帶來(lái)10萬(wàn)元租金收益�！敖衲暧筒嘶ㄩ_(kāi)了第一茬，效果還沒(méi)達(dá)到最佳，用工需求少，增收帶動(dòng)作用有限。明年開(kāi)花后，預(yù)計(jì)可以成為南上海一片新的鄉(xiāng)村景觀，到那時(shí)我們將再評(píng)估實(shí)際的文旅效果，并根據(jù)情況相應(yīng)創(chuàng)造村民可以參與的崗位�！编u書(shū)中介紹。

馬廠村農(nóng)田。李昂 攝

而就目前切實(shí)存在的就醫(yī)難問(wèn)題，馬廠村先行投入建設(shè)了上海首個(gè)中醫(yī)主題的鄉(xiāng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

截至2025年底，馬廠村60歲以上人口占比超過(guò)40%，常年居住在村戶籍人口1912人中，老年人占比高達(dá)80%。因常年勞作，村民中肌肉勞損、高血壓、關(guān)節(jié)炎、腰椎間盤(pán)突出等慢性病較為普遍。但原有村衛(wèi)生室僅配備1名西醫(yī)全科醫(yī)生，服務(wù)能力有限。聚焦村民“看病遠(yuǎn)、看中醫(yī)難、發(fā)病才治”等問(wèn)題，馬廠村與泥城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨支部協(xié)作，將200平方米閑置房屋改造為中醫(yī)特色衛(wèi)生室，派駐中醫(yī)每周駐村3天。

村民就診距離從到鎮(zhèn)上10公里縮短至家門口1公里以內(nèi)，時(shí)間從半天壓縮至1小時(shí)。村衛(wèi)生室運(yùn)行一年來(lái)，累計(jì)接診8000多人次。

“村里老人大多負(fù)擔(dān)不起居家照護(hù)費(fèi)用，子女又不在身邊。所以我們還在思考未來(lái)改造村里的公共空間，打造一個(gè)醫(yī)養(yǎng)康護(hù)一體的村級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)樞紐，讓村民們安心留在這里養(yǎng)老�！编u書(shū)中說(shuō)。

馬廠村中醫(yī)特色衛(wèi)生室。李昂 攝

原標(biāo)題：《一張村民收入與支出調(diào)查表，為啥成了浦東最南端這個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的振興支點(diǎn)？》

欄目主編：黃勇娣

來(lái)源：作者：解放日?qǐng)?bào) 杜晨薇 李昂