“以前送餐只認(rèn)門牌號(hào)，現(xiàn)在送餐還要多認(rèn)一樣?xùn)|西--證照�！毕挛鐑牲c(diǎn)，送餐高峰剛過，香坊區(qū)外賣騎手劉偉（化名）停在路邊，打開手機(jī)里的“隨手拍”記錄。過去一周，他上傳了十幾條線索，其中有兩條已經(jīng)被市場(chǎng)監(jiān)管部門查實(shí)。

在哈爾濱市香坊區(qū)，像劉偉這樣“兼職”食品安全監(jiān)督員的外賣騎手共有600多名。他們與全區(qū)近1800名社區(qū)網(wǎng)格員一起，組成了一支特殊的隊(duì)伍--網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全社會(huì)共治“哨兵”。這支隊(duì)伍的背后，是一套由香坊區(qū)委社會(huì)工作部統(tǒng)籌、市場(chǎng)監(jiān)管局“小個(gè)�！毙袠I(yè)綜合黨委與各街鎮(zhèn)協(xié)同實(shí)施的基層治理新機(jī)制。

機(jī)制創(chuàng)新，兩支隊(duì)伍擰成“一股繩”

網(wǎng)絡(luò)餐飲業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，“幽靈店鋪”、無證經(jīng)營、后廚臟亂差等問題隱蔽性強(qiáng)，僅靠執(zhí)法人員定期巡查難以全覆蓋。香坊區(qū)委社會(huì)工作部充分發(fā)揮“兩新”工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將外賣騎手這一新就業(yè)群體與社區(qū)網(wǎng)格員兩支力量有效整合，形成“線索發(fā)現(xiàn)—信息上報(bào)—快速處置—結(jié)果反饋”的監(jiān)督閉環(huán)。社區(qū)網(wǎng)格員是屬地的活地圖、熟悉民情，可全方位摸排經(jīng)營主體情況；外賣騎手每天出入各類餐飲后廚，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)證照、衛(wèi)生、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)問題。兩支隊(duì)伍互補(bǔ)協(xié)同，打通了網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管的“最后一公里”。

快速響應(yīng)，哨響必有回音

機(jī)制好不好，關(guān)鍵看實(shí)效。香坊區(qū)啟動(dòng)食品安全社會(huì)共治機(jī)制以來，外賣騎手和網(wǎng)格員反饋的線索中，已有不少轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的處置行動(dòng)。

前不久，一名美團(tuán)外賣騎手通過掃描宣傳彩頁二維碼向香坊區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局反映，規(guī)劃街某單元樓內(nèi)一家螺螄粉店加工場(chǎng)所臟亂差。香坊區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局指揮調(diào)度中心在24小時(shí)內(nèi)完成初步核驗(yàn)，將線索推送至轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理所。執(zhí)法人員次日到現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該店雖有證照，但經(jīng)營場(chǎng)所臟亂差，容器、工具、設(shè)備不潔。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)下達(dá)行政處罰決定書，責(zé)令立即整改并予以警告。

“過去發(fā)現(xiàn)這種問題，不知道該往哪兒報(bào)，現(xiàn)在手機(jī)點(diǎn)一點(diǎn)，有人管、管得快。”這名騎手說。目前，該商戶已在美團(tuán)、餓了么平臺(tái)下架。

同樣，哈平街道安裝社區(qū)網(wǎng)格員在對(duì)轄區(qū)一家拌面店進(jìn)行食品安全隱患排查時(shí)，發(fā)現(xiàn)食材調(diào)料未覆蓋、環(huán)境衛(wèi)生差。網(wǎng)格員立即通過渠道上報(bào)線索。市場(chǎng)監(jiān)管所執(zhí)法人員迅速到場(chǎng)核查，確認(rèn)問題屬實(shí)，當(dāng)場(chǎng)對(duì)商家下達(dá)行政處罰決定書，責(zé)令立即整改并警告。安裝社區(qū)書記朱艷紅表示：“網(wǎng)格員天天在片區(qū)里轉(zhuǎn)，對(duì)商戶情況最熟悉�，F(xiàn)在有了市場(chǎng)監(jiān)管局的支持，我們發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患都能快速解決，居民也更信任我們了。”

一騎一網(wǎng)條塊結(jié)合，雖然線索來源不同，卻共同發(fā)揮前端探頭作用，匯入同一套快速響應(yīng)、閉環(huán)處置的工作機(jī)制。

激勵(lì)保障，讓每一份守護(hù)都被看見

社會(huì)監(jiān)督要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，離不開制度上的支持和保障。香坊區(qū)建立了線索反饋分級(jí)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)查證屬實(shí)的線索給予相應(yīng)肯定，讓每一位參與者的付出都能得到尊重和回應(yīng)。“以前發(fā)現(xiàn)問題不知道找誰，現(xiàn)在有了渠道，感覺自己成了食品安全的一分子�！蓖赓u騎手劉偉說。這種機(jī)制既激發(fā)了基層力量的參與熱情，也讓外賣騎手和網(wǎng)格員在共建共治中增強(qiáng)了職業(yè)榮譽(yù)感和社區(qū)歸屬感。

目前兩支隊(duì)伍已累計(jì)上報(bào)問題線索500余條。其中，涉及證照公示、環(huán)境衛(wèi)生、食材貯存等問題市場(chǎng)監(jiān)管部門督促整改231家、下達(dá)責(zé)令改正通知45份、立案查處8件。

“騎網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”織就食安共治新圖景

“騎網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”的意義，不止于食品安全監(jiān)管本身。它將新就業(yè)群體有效納入基層治理體系，讓流動(dòng)的外賣騎手從“治理對(duì)象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫砹α俊保诠步ü仓沃性鰪?qiáng)了職業(yè)榮譽(yù)感和社區(qū)歸屬感。正如香坊區(qū)“小個(gè)�！毙袠I(yè)綜合黨委書記郭瑞軍所說：“社會(huì)共治不是一句口號(hào)，而是一套閉環(huán)。多一雙眼睛，就多一道防線�！�600多名外賣騎手與1800余名網(wǎng)格員組成的“移動(dòng)哨兵”隊(duì)伍，正用一次次“隨手拍”和“隨時(shí)報(bào)”，織密百姓餐桌的安全網(wǎng)，也為全國食品安全社會(huì)共治提供了可復(fù)制、可推廣的“香坊樣本”。（王石）