4月28日，美國(guó)正式敲定長(zhǎng)期封鎖伊朗港口的方案，打算靠切斷伊朗海上貿(mào)易與石油出口命脈的方式，逼迫伊朗在核問題上妥協(xié)。

在特朗普的盤算里，不用開戰(zhàn)、只靠持續(xù)封鎖，就能低成本消耗對(duì)手、搶占主動(dòng)權(quán)，堪稱穩(wěn)賺不賠的最優(yōu)解。

可誰(shuí)也沒想到，這套耗時(shí)籌備、寄托厚望的施壓計(jì)劃剛落地，特朗普還沒來得及享受戰(zhàn)略落地的紅利，外部對(duì)手尚且按兵不動(dòng)，自家陣營(yíng)卻率先翻臉發(fā)難。

看似強(qiáng)勢(shì)的對(duì)外布局，轉(zhuǎn)瞬就暴露重重漏洞，這也讓人不禁好奇：美國(guó)針對(duì)伊朗的全套施壓策略，從一開始是不是就注定難以落地？

封鎖成美國(guó)最優(yōu)施壓手段

4月28日，特朗普已經(jīng)正式要求手下工作人員，全面籌備針對(duì)伊朗的長(zhǎng)期封鎖計(jì)劃，這不是臨時(shí)起意的短期制裁，而是美國(guó)敲定的長(zhǎng)期對(duì)伊施壓方案。

根據(jù)美方官員披露的信息，特朗普的核心目的非常直白：切斷伊朗政權(quán)的核心資金來源，逼迫伊朗在核問題上做出讓步。

長(zhǎng)久以來，伊朗始終拒絕在美國(guó)的要求下調(diào)整自身核相關(guān)布局，軍事打擊風(fēng)險(xiǎn)過高，直接退出對(duì)峙又相當(dāng)于變相認(rèn)輸，因此封鎖就成了特朗普眼中性價(jià)比最高的選擇。

在多次內(nèi)部會(huì)議中，特朗普最終敲定實(shí)施方案：通過攔截所有進(jìn)出伊朗港口的船只，切斷伊朗海上貿(mào)易通道。

眾所周知，伊朗的經(jīng)濟(jì)命脈高度依賴海上石油出口，這套封鎖方案精準(zhǔn)針對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)短板，能夠最大程度沖擊伊朗貿(mào)易與財(cái)政收入。

在特朗普的評(píng)估里，相比重啟對(duì)伊朗轟炸、直接終止區(qū)域沖突，長(zhǎng)期港口封鎖的沖突風(fēng)險(xiǎn)更低，不會(huì)引發(fā)大規(guī)模正面交戰(zhàn)，卻能持續(xù)消耗伊朗實(shí)力。

對(duì)外強(qiáng)硬施壓的同時(shí)，特朗普試圖通過暴漲軍費(fèi)，支撐自己的對(duì)伊強(qiáng)硬策略。

特朗普擴(kuò)軍計(jì)劃遭遇黨內(nèi)滑鐵盧

4月29日，特朗普提出全新的國(guó)防預(yù)算方案，計(jì)劃將五角大樓軍費(fèi)提升44%，整體預(yù)算達(dá)到1.5萬億美元，新增軍費(fèi)高達(dá)4400億美元，規(guī)?？氨纫晾?、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的峰值水平。

原本主打強(qiáng)硬軍事風(fēng)格的共和黨，這次卻罕見集體不買賬，這也是特朗普本屆任期少見的黨內(nèi)大規(guī)模抵制。

不僅共和黨內(nèi)部爭(zhēng)議不斷，民主黨議員也統(tǒng)一持反對(duì)態(tài)度，這份天價(jià)軍費(fèi)提案基本陷入四面受困的局面。

按照規(guī)劃，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)彼得·赫格塞特將在4月29日至30日奔赴國(guó)會(huì)，專門為這份爭(zhēng)議軍費(fèi)方案站臺(tái)辯護(hù)，但外界普遍并不看好其游說效果。

共和黨集體反水，核心原因并非反對(duì)對(duì)伊強(qiáng)硬政策，而是出于現(xiàn)實(shí)的政治與民生考量，距離美國(guó)中期選舉僅剩六個(gè)月，當(dāng)下美國(guó)民眾最關(guān)注的是生活成本、民生福利等切身問題。

大幅抬高國(guó)防開支，必然會(huì)擠壓國(guó)內(nèi)民生項(xiàng)目的財(cái)政預(yù)算，再加上目前美國(guó)對(duì)伊朗的相關(guān)對(duì)峙并不受民眾歡迎，繼續(xù)砸錢擴(kuò)軍，很容易流失大量普通選民的支持。

除此之外，絕大多數(shù)共和黨議員至今不清楚這筆天價(jià)軍費(fèi)的具體用途。

雖然五角大樓透露，新增資金將用于重建武器庫(kù)存、加速?gòu)椝幧a(chǎn)，還會(huì)劃撥546億美元建設(shè)“國(guó)防自主作戰(zhàn)小組”，但特朗普始終沒有公布一套完整、清晰的軍事發(fā)展規(guī)劃。

業(yè)內(nèi)專業(yè)人士也紛紛提出質(zhì)疑，美國(guó)右翼智庫(kù)預(yù)算專家托德·哈里森直言，白宮和五角大樓針對(duì)這筆巨額撥款，沒有制定完整的落地執(zhí)行方案。

就連特朗普的黨內(nèi)盟友、參議員羅恩·約翰遜也公開吐槽，美國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期過度牟利，不斷消耗國(guó)家軍費(fèi)，盲目追加軍費(fèi)只會(huì)造成資源浪費(fèi)，無法真正提升軍事實(shí)力。

更關(guān)鍵的是，特朗普明確表示，這4400億美元的新增軍費(fèi)不包含任何伊朗相關(guān)專項(xiàng)撥款，后續(xù)針對(duì)伊朗的相關(guān)軍事開支，還需要單獨(dú)申請(qǐng)審批，這也讓議員們更加質(zhì)疑，天價(jià)軍費(fèi)的核心價(jià)值和戰(zhàn)略意義到底是什么。

按照目前的局勢(shì)，民主黨已經(jīng)判定該預(yù)算提案無法通過，而共和黨內(nèi)部分裂嚴(yán)重，無法達(dá)成統(tǒng)一共識(shí)，這份擴(kuò)軍提案基本已經(jīng)喪失落地可能性。

如果說軍費(fèi)爭(zhēng)議暴露了美國(guó)的內(nèi)部政治分裂，那么政府高層對(duì)伊朗軍力的矛盾評(píng)價(jià)，則徹底暴露了美國(guó)對(duì)伊朗局勢(shì)的判斷混亂。

美高層大亂斗

4月28日，美國(guó)高層針對(duì)伊朗導(dǎo)彈庫(kù)存的說法出現(xiàn)嚴(yán)重分歧，各方數(shù)據(jù)完全無法統(tǒng)一。

早在4月1日，特朗普曾發(fā)表全國(guó)電視講話，對(duì)外高調(diào)宣稱，伊朗的導(dǎo)彈武器已經(jīng)接近耗盡、基本被摧毀，美國(guó)針對(duì)伊朗的核心戰(zhàn)略目標(biāo)即將完成。

這番表態(tài)當(dāng)時(shí)被外界解讀為，美國(guó)已經(jīng)掌握絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，伊朗的反擊能力基本清零，但僅僅二十余天后，4月27日美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧在接受采訪時(shí)，推翻了特朗普的說法。

魯比奧表示，伊朗目前依舊保留著半數(shù)戰(zhàn)前導(dǎo)彈庫(kù)存，依舊具備不俗的遠(yuǎn)程打擊能力。

不過他同時(shí)補(bǔ)充，伊朗的軍工生產(chǎn)工廠、海軍和空軍力量已經(jīng)全部被摧毀，喪失了持續(xù)作戰(zhàn)和武器補(bǔ)給的能力。

不止兩位高層說法相悖，美國(guó)軍方和情報(bào)部門還有第三種評(píng)估結(jié)果，4月18日《紐約時(shí)報(bào)》援引美方內(nèi)部情報(bào)顯示，伊朗保留的戰(zhàn)前導(dǎo)彈庫(kù)存高達(dá)70%。

短短一個(gè)月時(shí)間，美國(guó)總統(tǒng)、國(guó)務(wù)卿、軍方情報(bào)機(jī)構(gòu)給出三組完全不同的數(shù)據(jù)，足以說明美國(guó)對(duì)伊朗的軍事現(xiàn)狀，沒有精準(zhǔn)、統(tǒng)一的判斷。

當(dāng)下美國(guó)對(duì)伊朗的對(duì)峙，已經(jīng)陷入非常尷尬的死循環(huán)，從表面來看，美國(guó)手握絕對(duì)的軍事、財(cái)政優(yōu)勢(shì)，不斷通過封鎖、擴(kuò)軍、制裁等多種手段施壓伊朗，始終掌握著行動(dòng)主動(dòng)權(quán)。

但剝開表層的強(qiáng)硬外衣，能清晰看到美國(guó)的多重短板，特朗普一邊想要徹底壓制伊朗核發(fā)展，一邊卻又忌憚?wù)娼粦?zhàn)帶來的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

因此，不敢發(fā)起大規(guī)模軍事打擊，只能依靠封鎖這種溫和且緩慢的施壓方式，同時(shí)天價(jià)軍費(fèi)擴(kuò)軍卻無配套戰(zhàn)略規(guī)劃，盲目投入資金卻不知道最終要實(shí)現(xiàn)怎樣的軍事目標(biāo)。

其次是內(nèi)部治理分裂，總統(tǒng)、內(nèi)閣官員、軍方、國(guó)會(huì)、智庫(kù)的判斷和訴求完全不一致。

總統(tǒng)想要對(duì)外強(qiáng)硬造勢(shì)、鞏固政治聲望；國(guó)會(huì)議員優(yōu)先考慮中期選舉和選民利益，抵觸無效軍費(fèi)開支；專業(yè)機(jī)構(gòu)質(zhì)疑政策合理性，多方拉扯之下，美國(guó)的對(duì)伊政策始終無法統(tǒng)一落地。

最后是成本與收益嚴(yán)重失衡，長(zhǎng)期海上封鎖需要持續(xù)投入軍事資源維持管控，天價(jià)軍費(fèi)持續(xù)消耗財(cái)政資金，而這些投入并沒有換來預(yù)期效果。

伊朗不僅沒有在核問題上妥協(xié)，依舊保留大量導(dǎo)彈庫(kù)存，維持基礎(chǔ)反擊能力，而美國(guó)卻持續(xù)消耗自身財(cái)政與政治資源，還引發(fā)了國(guó)內(nèi)民眾和議員的不滿。