“村里修路花了多少錢，手機(jī)上一查就清楚；村干部辦事合不合規(guī)，對(duì)照清單一看就明白�！痹诤掀铌柺形拿麂佹�(zhèn)，村民對(duì)身邊的變化贊不絕口。這背后，是祁陽市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)試點(diǎn)探索“三抓三促”工作法，推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口從“事后查處”向“事前預(yù)防”延伸帶來的新氣象。

抓人的專業(yè)化，讓監(jiān)督力量“沉下去”

基層監(jiān)督難，難在力量薄弱、能力不足。文明鋪鎮(zhèn)從“人”入手，層層壓實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委班子成員建立“督查—填表—交辦—回頭看”閉環(huán)機(jī)制，對(duì)工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化下沉檢查，2025年11月以來累計(jì)排查整改問題53個(gè)。民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等業(yè)務(wù)部門每月向鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)送《資金流向跟蹤表》，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與廉政監(jiān)督深度融合。同時(shí)，激活村級(jí)監(jiān)督“末梢”，建立村級(jí)紀(jì)檢員月度廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查報(bào)告制度，依托鎮(zhèn)黨校、廉潔小游園開展“理論+實(shí)際+場景”融合培訓(xùn)，75名村級(jí)干部集中“充電”。豪聯(lián)玉村紀(jì)檢員對(duì)照小微權(quán)力清單逐項(xiàng)監(jiān)督集體收入，該村連續(xù)兩年未收到反映村級(jí)財(cái)務(wù)的信訪件。

抓事的透明化，讓權(quán)力運(yùn)行“亮出來”

陽光是最好的防腐劑。文明鋪鎮(zhèn)構(gòu)建“事前公開、事中緊盯、事后公開”的全鏈條透明監(jiān)督體系。重大決策前，全面公開流程、預(yù)算、決策過程，村級(jí)紀(jì)檢員列席議事會(huì)議；項(xiàng)目開工前開展“廉潔交底”，村干部簽訂廉潔承諾書。32個(gè)村(社)重大事項(xiàng)公開率達(dá)100%。事中建立多層次監(jiān)督體系，采取“四不兩直”方式動(dòng)態(tài)監(jiān)管，2025年以來發(fā)現(xiàn)并糾正問題24個(gè)，有效防止項(xiàng)目“帶病施工”。項(xiàng)目竣工后邀請(qǐng)群眾代表參與驗(yàn)收，近兩年全鎮(zhèn)未發(fā)生一起因村級(jí)工程驗(yàn)收引發(fā)的信訪投訴。同時(shí)，推廣“三湘e監(jiān)督”平臺(tái)，村級(jí)財(cái)務(wù)、惠民資金全面線上公開，群眾手機(jī)端查詢監(jiān)督，2025年線上訪問量同比增長40%。

抓制的剛性化，讓制度執(zhí)行“硬起來”

制度管根本、管長遠(yuǎn)。文明鋪鎮(zhèn)健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行“村賬鎮(zhèn)代理”，2025年村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范率較上年提升30%。編制小微權(quán)力清單，梳理7大類13項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)，配套繪制流程圖，讓村干部“照單辦事”、紀(jì)檢力量“照單監(jiān)督”。制定履職負(fù)面清單，聚焦7大類20條禁止行為，為村干部劃出“紅線”，2025年村干部違規(guī)違紀(jì)問題數(shù)量同比下降60%。創(chuàng)新“紅黃藍(lán)”三級(jí)預(yù)警制度，每季度對(duì)32個(gè)村(社)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定級(jí)，對(duì)黃色預(yù)警村加強(qiáng)日常督導(dǎo)，對(duì)紅色預(yù)警村提請(qǐng)市紀(jì)委提級(jí)督辦，全鎮(zhèn)信訪量逐月下降，村級(jí)換屆選舉期間未收到任何涉紀(jì)信訪舉報(bào)。此外，實(shí)行惠民資金全流程復(fù)核，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)資金申報(bào)、審核、撥付、發(fā)放等環(huán)節(jié)逐一過篩，2026年1月發(fā)現(xiàn)大福橋村原任村干部涉嫌虛報(bào)冒領(lǐng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，鎮(zhèn)紀(jì)委已對(duì)3人立案審查，有效打破部門監(jiān)督壁壘。

從“被動(dòng)查處”到“主動(dòng)預(yù)防”，從“事后問責(zé)”到“事前提醒”，祁陽市紀(jì)委監(jiān)委以“三抓三促”推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口前移，讓清風(fēng)正氣在基層蔚然成風(fēng)。下一步，這一經(jīng)驗(yàn)將在全市推廣，以高質(zhì)量監(jiān)督護(hù)航鄉(xiāng)村振興和基層治理現(xiàn)代化。(伍孝雄 王姣 呂凱 殷雅君)