中等強(qiáng)國(guó)“抱團(tuán)”不應(yīng)對(duì)多邊主義形成新的削弱。告別不在“餐桌上”就在“菜單里”的國(guó)際關(guān)系舊邏輯，走向共商共建共享的國(guó)際合作新范式，才能在動(dòng)蕩變革中凝聚更廣泛的國(guó)際共識(shí)，共同為世界增添和平的力量、穩(wěn)定的力量、發(fā)展的力量

今年以來(lái)，國(guó)際社會(huì)圍繞“中等強(qiáng)國(guó)”這一話(huà)題的討論越來(lái)越多。

不久前，北歐五國(guó)與加拿大領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聯(lián)合聲明，表示將以常態(tài)化的多層級(jí)接觸“推進(jìn)共同原則與利益”。對(duì)于此類(lèi)舉動(dòng)，國(guó)際輿論解讀為打造“中等強(qiáng)國(guó)新聯(lián)盟”的一種嘗試，目的是減少對(duì)美國(guó)的依賴(lài)。

“如果我們不在餐桌上，就會(huì)出現(xiàn)在菜單里?！苯衲瓿?，加拿大總理卡尼頗具鋒芒的一番話(huà)，道出了強(qiáng)權(quán)政治抬頭、全球規(guī)則重塑背景下，包括美國(guó)傳統(tǒng)盟友在內(nèi)的許多國(guó)家日益加劇的集體性焦慮。當(dāng)時(shí)，卡尼給出的應(yīng)對(duì)之道是：中等強(qiáng)國(guó)必須覺(jué)醒。

眾說(shuō)紛紜間，如何把握這一態(tài)勢(shì)對(duì)國(guó)際格局的影響？不妨從以下幾個(gè)問(wèn)題展開(kāi)剖析。

其一，何謂中等強(qiáng)國(guó)？

這一概念并無(wú)清晰邊界，其內(nèi)涵隨著國(guó)際力量結(jié)構(gòu)的變化而不斷調(diào)整。一般認(rèn)為，中等強(qiáng)國(guó)處于全球政治階梯的中間段，雖不具備對(duì)國(guó)際秩序的主導(dǎo)力，但處理國(guó)際事務(wù)時(shí)也并不完全依附他人，是兼具一定經(jīng)濟(jì)體量、外交能動(dòng)性與區(qū)域影響力的國(guó)家群體。

近年來(lái)，自我定位為中等強(qiáng)國(guó)的國(guó)家，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮的作用有所上升。從墨西哥、印尼、韓國(guó)、土耳其和澳大利亞在二十國(guó)集團(tuán)框架內(nèi)成立“中等強(qiáng)國(guó)合作體”，到埃及、土耳其、沙特等在熱點(diǎn)問(wèn)題上積極斡旋，再到南非、印尼等在綠色能源、減貧發(fā)展、氣候變化等議題上主動(dòng)作為，中等強(qiáng)國(guó)群體正日益成為影響全球治理的重要變量。

中等強(qiáng)國(guó)希望成為區(qū)域乃至國(guó)際秩序的主動(dòng)塑造者，與全球形勢(shì)的變化密切相關(guān)。近年來(lái)頻發(fā)的地緣沖突和日趨激烈的大國(guó)博弈，使既有國(guó)際秩序受到?jīng)_擊，國(guó)際體系的不確定性明顯增強(qiáng)。尤其是過(guò)去一年多來(lái)，霸權(quán)國(guó)家更加肆無(wú)忌憚地沖擊全球和平發(fā)展，一批中等強(qiáng)國(guó)面臨著自身利益直接受損的苦澀局面。這些國(guó)家出于維護(hù)自身利益的迫切需要，不斷調(diào)整對(duì)外政策，更加注重自主行事以及彼此之間的合作。這印證了英國(guó)政治學(xué)者赫德利·布爾的分析：大國(guó)如何運(yùn)用自身實(shí)力將對(duì)世界和平產(chǎn)生重要影響；當(dāng)大國(guó)不懂得善意運(yùn)用實(shí)力，甚至試圖以武力阻止自身霸權(quán)衰落，不但會(huì)引發(fā)混亂與動(dòng)蕩，也將加速其衰落進(jìn)程，催動(dòng)對(duì)霸權(quán)神話(huà)的祛魅以及更多國(guó)家思想和行動(dòng)上的覺(jué)醒。

其二，中等強(qiáng)國(guó)“存在感”上升，對(duì)世界意味著什么？

中等強(qiáng)國(guó)加強(qiáng)主動(dòng)作為，是世界多極化繼續(xù)演進(jìn)的一種表現(xiàn)。近年來(lái)，盡管霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治持續(xù)抬頭，但多極化的發(fā)展大勢(shì)并未改變。包括許多西方國(guó)家在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)各成員，對(duì)多極化的認(rèn)識(shí)明顯深化。以慕尼黑安全會(huì)議為觀察窗口，連續(xù)兩年《慕尼黑安全報(bào)告》都承認(rèn)多極化不可逆轉(zhuǎn)，顯示歐洲已在認(rèn)知層面接受“多極化世界”的到來(lái)。澳大利亞經(jīng)濟(jì)與和平研究所2026年的報(bào)告顯示，中等強(qiáng)國(guó)的群體性崛起正深刻重塑全球權(quán)力格局，并將在未來(lái)20年內(nèi)持續(xù)成為影響國(guó)際秩序走向的關(guān)鍵力量。

多極化的內(nèi)涵，不只是力量格局變化，更在于發(fā)展路徑、治理模式與文明形態(tài)日趨走向多元共存。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際秩序在很大程度上由少數(shù)大國(guó)主導(dǎo)。如今，中等強(qiáng)國(guó)加強(qiáng)戰(zhàn)略自主，且注重聯(lián)合發(fā)聲、協(xié)調(diào)立場(chǎng)，這有助于制衡單邊主義與霸權(quán)行為，推動(dòng)國(guó)際體系更加多元包容。美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)學(xué)者帕特里克·斯圖爾特分析指出：“在一個(gè)新的多極世界初現(xiàn)曙光的當(dāng)下，中等強(qiáng)國(guó)在重振國(guó)際合作方面將發(fā)揮重要作用?！?/p>

有學(xué)者指出，中等強(qiáng)國(guó)是一個(gè)多元化群體，“關(guān)鍵在于針對(duì)合適的議題找到合適的聯(lián)盟”。中等強(qiáng)國(guó)在動(dòng)蕩形勢(shì)下彼此走近無(wú)可厚非，但這種“抱團(tuán)”不應(yīng)對(duì)多邊主義形成新的削弱。若僅僅出于自身或者小團(tuán)體的利益考慮，偏離了通行國(guó)際規(guī)則秩序，所謂中等強(qiáng)國(guó)的“覺(jué)醒與聯(lián)盟”就可能淪為新的排他性“小圈子”，甚至成為更復(fù)雜的陣營(yíng)對(duì)抗工具。對(duì)于相當(dāng)一部分中等強(qiáng)國(guó)而言，若繼續(xù)將自身戰(zhàn)略困境理解為需要對(duì)霸權(quán)行徑作出“應(yīng)激”，無(wú)法正視自身長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)霸權(quán)國(guó)家的結(jié)構(gòu)性依賴(lài)，那么，這些國(guó)家就無(wú)法真正擺脫霸權(quán)國(guó)家的擺弄。正如美國(guó)康奈爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃斯瓦爾·普拉薩德所警示的，除非中等強(qiáng)國(guó)能超越各自短期利益，否則它們可能會(huì)變成進(jìn)一步破壞穩(wěn)定的力量。

其三，中等強(qiáng)國(guó)應(yīng)如何為世界增添和平穩(wěn)定的力量？

歷史經(jīng)驗(yàn)證明，國(guó)際秩序出現(xiàn)失序，其根源從不在于“多極”結(jié)構(gòu)，而在于原則失守與行為失范。面對(duì)變亂交織的世界，中等強(qiáng)國(guó)確有維護(hù)自身權(quán)益的需要，但相關(guān)行動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持從大處著眼，從秩序與治理的根子上努力，助力塑造一個(gè)更有利于和平發(fā)展的整體環(huán)境。

堅(jiān)守平等有序多極化的正確方向。推動(dòng)世界多極化朝著平等有序的方向發(fā)展，這是維護(hù)世界和平發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。所謂平等，就是國(guó)家不分大小強(qiáng)弱都是國(guó)際社會(huì)的平等一員，都可以在多極格局中找到自己的位置，發(fā)揮應(yīng)有的作用。所謂有序，就是各國(guó)都要遵守普遍公認(rèn)的國(guó)際規(guī)則，那就是聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，就是國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。唯有如此，中等強(qiáng)國(guó)的“覺(jué)醒”，才能轉(zhuǎn)化為促進(jìn)合作的動(dòng)力，真正推動(dòng)世界的和平與發(fā)展。

堅(jiān)定維護(hù)國(guó)際法治和公平正義。當(dāng)今國(guó)際關(guān)系中，國(guó)際法治是根本保障，是維護(hù)公平正義之綱。個(gè)別大國(guó)視國(guó)際法為實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的障礙，對(duì)國(guó)際規(guī)則往往“合則用、不合則棄”，對(duì)國(guó)際條約和國(guó)際組織動(dòng)輒“廢約”“退群”，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)際法治和多邊機(jī)制的權(quán)威。中等強(qiáng)國(guó)通過(guò)國(guó)際法治保障自身權(quán)益，全面、充分、完整遵守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則等公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，不搞“雙標(biāo)”，才能有效維護(hù)國(guó)際法治的嚴(yán)肅性。

堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。當(dāng)前世界面臨的突出挑戰(zhàn)，是霸權(quán)行徑嚴(yán)重威脅國(guó)際秩序。這給所有國(guó)家都帶來(lái)沖擊，中等強(qiáng)國(guó)如此，弱小國(guó)家更是如此。中等強(qiáng)國(guó)要真正在國(guó)際事務(wù)上發(fā)揮更大積極作用，就要團(tuán)結(jié)更廣泛的國(guó)際社會(huì)，堅(jiān)持國(guó)際上的事由大家共同商量著辦，形成維護(hù)多邊主義的最大公約數(shù)，發(fā)出維護(hù)國(guó)際秩序的共同聲音。

中等強(qiáng)國(guó)的焦慮，反映了時(shí)代所面臨的問(wèn)題。要真正走出焦慮，必須找準(zhǔn)癥結(jié)，靶向用力。告別不在“餐桌上”就在“菜單里”的國(guó)際關(guān)系舊邏輯，走向共商共建共享的國(guó)際合作新范式，才能在動(dòng)蕩變革中凝聚更廣泛的國(guó)際共識(shí)，共同為世界增添和平的力量、穩(wěn)定的力量、發(fā)展的力量。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2026年04月24日 02 版)