本周二，德國(guó)與意大利果斷回絕了暫停歐盟與以色列合作協(xié)議的呼吁。盡管針對(duì)黎巴嫩戰(zhàn)爭(zhēng)以及約旦河西岸局勢(shì)的憤怒情緒在歐洲不斷蔓延，但德意兩國(guó)的強(qiáng)硬態(tài)度讓這一激進(jìn)提案在盧森堡的歐盟外長(zhǎng)會(huì)議上直接碰了釘子。西班牙和愛(ài)爾蘭原本試圖借此機(jī)會(huì)將這份簽署于2000年6月的協(xié)定重新擺上臺(tái)面，尋求某種形式的“清算”，但現(xiàn)實(shí)情況顯然比這兩個(gè)國(guó)家的預(yù)期要復(fù)雜得多。

德國(guó)外長(zhǎng)約翰·瓦德福爾在會(huì)議開(kāi)始時(shí)就給這項(xiàng)提案定性為“不合適”。他當(dāng)著媒體的面直言不諱，認(rèn)為歐洲確實(shí)需要與以色列就一些關(guān)鍵性議題展開(kāi)談話(huà)，但這種溝通必須建立在“批判性且建設(shè)性”的對(duì)話(huà)基礎(chǔ)上，而不是一上來(lái)就掀桌子斷絕往來(lái)。意大利外交部長(zhǎng)安東尼奧·塔亞尼也在一旁幫腔，給期待制裁的人潑了一盆冷水，他明確表示當(dāng)天的會(huì)議不會(huì)做出任何實(shí)質(zhì)性的決定。

歐盟內(nèi)部對(duì)以色列的情緒正處于一個(gè)極度敏感的轉(zhuǎn)折期。原本因?yàn)榧由车貛У膽?zhàn)事，各成員國(guó)的態(tài)度就已經(jīng)開(kāi)始僵化，而隨著以色列進(jìn)入黎巴嫩，以及約旦河西岸針對(duì)巴勒斯坦人的新死刑法案出臺(tái)，這種對(duì)立感變得更加尖銳。愛(ài)爾蘭外交部長(zhǎng)海倫·麥肯蒂在入場(chǎng)時(shí)還在強(qiáng)調(diào)，歐洲必須采取行動(dòng)，必須確保其核心價(jià)值觀得到保護(hù)。在這種敘事邏輯下，如果不做點(diǎn)什么，似乎就顯得歐盟在道德高地上失守了。

事實(shí)上，面對(duì)加沙戰(zhàn)火中驚人的平民傷亡數(shù)字，歐盟早在去年就曾拋出一系列懲罰措施的備選清單，里面甚至包括切斷貿(mào)易聯(lián)系或制裁以色列政府部長(zhǎng)�？蓪擂蔚牡胤骄驮谶@里，布魯塞爾制定的這些方案，至今沒(méi)有一個(gè)能獲得足夠多的成員國(guó)支持。想要全盤(pán)暫停歐盟與以色列的合作協(xié)議，需要27個(gè)國(guó)家一致同意，只要以色列在歐洲還有像德國(guó)這樣堅(jiān)實(shí)的盟友，這種設(shè)想在程序上就幾乎等同于不可能。

如果退而求只暫停協(xié)議中涉及貿(mào)易便利化的部分，操作難度雖然降低了，只需加權(quán)多數(shù)支持即可，但這依然繞不開(kāi)德國(guó)或意大利這兩個(gè)重量級(jí)國(guó)家的態(tài)度。羅馬方面之前的動(dòng)作曾讓外界產(chǎn)生過(guò)幻覺(jué)，認(rèn)為意大利可能會(huì)走硬漢路線(xiàn)，畢竟他們剛剛暫停了一項(xiàng)國(guó)防協(xié)議�？赏饨蝗ψ永锏娘L(fēng)向標(biāo)轉(zhuǎn)得飛快，多位外交官透露，隨著黎巴嫩�；饏f(xié)議的達(dá)成，各國(guó)在動(dòng)手這件事上變得更加猶豫不決，那種急于懲罰的緊迫感消散了不少。

在大動(dòng)作受阻的情況下，一些國(guó)家開(kāi)始轉(zhuǎn)向“小切口”的制裁嘗試。法國(guó)和瑞典重新?lián)炱鹆酥暗奶嶙h，要求歐盟考慮停止從約旦河西岸的以色列定居點(diǎn)進(jìn)口商品。此外，針對(duì)約旦河西岸“極端”定居者的制裁提案此前被匈牙利否決了數(shù)月之久。隨著親以立場(chǎng)堅(jiān)定的歐爾班在選舉中下臺(tái)，其他歐盟國(guó)家開(kāi)始寄希望于這些小規(guī)模制裁能盡快生效，作為對(duì)德意兩國(guó)封死大動(dòng)作的一種補(bǔ)償。