來源：央視新聞客戶端

“總有一天，法蘭西能夠脫胎換骨、洗心革面，將這不義之財歸還給遭搶掠的中國?！边@是雨果1861年在談及北京圓明園被洗劫時曾經(jīng)寫下的一段話。在4月13日，法國國民議會上通過了一項法律草案，旨在簡化法國以非法方式所得文物的歸還程序。目前，草案文本需經(jīng)參議院再次審議后由總統(tǒng)簽署并頒布。這部法律草案是什么？為什么連法國議員也說雨果夢想中的這一天終于到來了呢？

法國國民議會通過

“非法占有文物歸還法案”

13日，法國國民議會以170票贊成、0票反對的結(jié)果通過該草案，同時通過多項修正案。該法律草案適用范圍為1815年至1972年期間，法國以偷盜、掠奪等非法方式獲得的外國文物。

在此之前，根據(jù)法國現(xiàn)行法律，納入國家收藏的文物原則上“不可轉(zhuǎn)讓”。歸還相關(guān)文物需逐案立法處理，程序較為復(fù)雜。

法國議員熱雷米·帕特里耶-萊圖斯發(fā)言時，談到法國文豪維克多·雨果的夢想，他表示“這一天終于到來”。

法國媒體報道說，今年1月，法國參議院已通過相關(guān)法律草案，但國民議會提出了多項修正案。因此，國民議會13日通過的草案文本需在今年6月底前在參議院重新審議。

專家解讀法國文物歸還法案

這部法律草案對我國文物回歸有多大的意義？記者采訪了長期從事該領(lǐng)域研究的法學專家。

中國國際私法研究會副會長、中國政法大學教授 霍政欣：這個法案是文物追索返還領(lǐng)域一個非常重要的法國國內(nèi)立法，開啟了一個新的篇章。

那么，這部法律草案的通過究竟要解決什么問題呢？

中國國際私法研究會副會長、中國政法大學教授 霍政欣：因為之前，返還歷史上獲得的文物始終是當代國際法和各國國內(nèi)法的一個難題，國際公約主要是二戰(zhàn)結(jié)束以后制定的，它沒有溯及力，所以沒有辦法溯及既往地適用近代獲取的文物。各國國內(nèi)法上也普遍存在溯及力、時效、善意取得等制度。

霍政欣教授解釋，除了國際公約溯及力的問題，這部法律草案還旨在解決法國國內(nèi)法的問題。

中國國際私法研究會副會長、中國政法大學教授 霍政欣：法國作為文化遺產(chǎn)大國，它有一個專門的文化遺產(chǎn)法典。根據(jù)這部法典，只要是法國國有博物館和類似機構(gòu)收藏的文化財產(chǎn)，包括源自外國的文化財產(chǎn)，也構(gòu)成法國的文化財產(chǎn)。這部法律是不允許法國政府將其所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給外國政府的，即所謂的國有文化財產(chǎn)所有權(quán)不得轉(zhuǎn)讓的原則，所以這部立法在很大程度上能克服法國國內(nèi)法中關(guān)于返還歷史上獲得文物的障礙，確實是一個很重大的法律突破。

這部法律草案提到“簡化”文物歸還程序，這里的“簡化”該如何理解呢？

中國國際私法研究會副會長、中國政法大學教授 霍政欣：法國在2014年向中國返還大堡子山金飾片的文物，當時中國和法國經(jīng)過了好幾年的磋商。因為當時主要的一個法律障礙，就在于法國國內(nèi)法中所謂的國有文化財產(chǎn)不可轉(zhuǎn)讓的障礙，最后中法兩國經(jīng)過數(shù)年的談判，通過促成法國將收藏在吉美博物館的金飾片退還給捐贈人，再由捐贈人返還給中國的途徑，克服了法國國內(nèi)法的障礙，過程比較煩瑣，難度也比較大。今后如果有這樣的法律的頒布和實施以后，中國向法國追溯文物會更加順暢一些。

那么，這簡化的文物歸還程序具體是怎樣的呢？

中國國際私法研究會副會長、中國政法大學教授 霍政欣：文物請求國要做好準備，相應(yīng)的材料、證據(jù)的提交，由請求國和法國共同組成一個科學委員會進行討論審查。此外，還要由法國的相關(guān)博物館、文化遺產(chǎn)專家、法律專家、政府官員組成的文化財產(chǎn)檔案委員會進一步審查通過，還是有一些流程需要走的，也不可能出現(xiàn)像一些網(wǎng)友那樣樂觀的評估，今天法案通過了，明天法國以非法手段獲得的中國文物就大批地回國，肯定是有一個過程的。

這部法律草案針對是哪些文物呢？是否是所有掠奪來的文物呢？

中國國際私法研究會副會長、中國政法大學教授 霍政欣：我們拿到了這個法案法語的文本，它主要是通過法案的形式，允許政府返還從1815年到1972年期間以不正當手段從外國獲取的文物。法案里面也有一些模糊的和排除的事項，包括軍事物品、考古發(fā)現(xiàn)、公共檔案等物品不在返還之列。

霍政欣教授表示，法律草案雖已通過，但仍應(yīng)清醒地看到，文物能不能追回、何時能追回，關(guān)鍵要看后續(xù)。

中國國際私法研究會副會長、中國政法大學教授 霍政欣：這部法律有很多措辭模糊的地方，今后怎么解釋，我們中國當然會盡可能地按照對文物返還有利的方式去提我們的請求，但法國方面怎么解釋，這也是今后有待觀察的，比如所謂的軍事物品或者戰(zhàn)利品不在返還之列，這種情況下，像法國在第二次鴉片戰(zhàn)爭中從中國劫的文物算不算戰(zhàn)利品呢？我想這都有待今后在實踐中觀察。