4月15日，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖在中國(guó)電力報(bào)發(fā)表署名文章《以風(fēng)電確立專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)主權(quán)：借鑒日本立法，加快中國(guó)深遠(yuǎn)海風(fēng)電開(kāi)發(fā)》。他認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)借鑒日本相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)，從國(guó)家戰(zhàn)略高度破解深遠(yuǎn)海風(fēng)電審批困局，以海上風(fēng)電確立專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。

文章指出，2026年4月1日，日本正式施行《關(guān)于發(fā)展海洋可再生能源發(fā)電設(shè)施的法律》，首次明確允許在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電，將專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)從傳統(tǒng)漁業(yè)海域升級(jí)為具有巨大能源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的“新國(guó)土”，通過(guò)賦予風(fēng)電項(xiàng)目合法用海權(quán)利，在法律與事實(shí)層面雙重強(qiáng)化主權(quán)主張。

秦海巖認(rèn)為，中國(guó)擁有廣闊的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，但深遠(yuǎn)海風(fēng)電開(kāi)發(fā)因能源、自然資源、國(guó)防、交通、環(huán)保等多部門(mén)協(xié)調(diào)困難，面臨“九龍治水”式的審批困局，項(xiàng)目核準(zhǔn)耗時(shí)漫長(zhǎng)且結(jié)果不確定。這種局面不僅遲滯了清潔能源發(fā)展，更可能錯(cuò)失以實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)化專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)主權(quán)存在的戰(zhàn)略機(jī)遇。

他強(qiáng)調(diào)，在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展海上風(fēng)電具有多重戰(zhàn)略意義：一是大幅增加清潔電力供給，支撐“雙碳”目標(biāo)；二是帶動(dòng)高端裝備制造和海洋工程產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)；三是通過(guò)在深遠(yuǎn)海形成大規(guī)模、永久性基礎(chǔ)設(shè)施和持續(xù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，將《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》賦予的“主權(quán)權(quán)利”轉(zhuǎn)化為無(wú)可爭(zhēng)議的事實(shí)主權(quán)。海上風(fēng)電如同在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)打下的一根根“主權(quán)樁”，是實(shí)現(xiàn)從“海洋大國(guó)”向“海洋強(qiáng)國(guó)”跨越的關(guān)鍵舉措。

為此，秦海巖提出四點(diǎn)建議：推動(dòng)專項(xiàng)立法，盡快研究制定《深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)管理?xiàng)l例》，在法律層面明確專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)風(fēng)電地位；建立國(guó)家級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，由國(guó)家能源局、自然資源部牽頭，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外、內(nèi)部高效協(xié)同”；簡(jiǎn)化流程，選取條件成熟的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)立“深遠(yuǎn)海風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”，為示范項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道；強(qiáng)化戰(zhàn)略宣示與國(guó)際合作，將專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)風(fēng)電開(kāi)發(fā)納入國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。

秦海巖在文章中強(qiáng)調(diào)，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅是地理空間，更是有待開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)疆域。中國(guó)擁有豐富的風(fēng)能資源和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)盡快理順審批機(jī)制，避免流程不暢制約發(fā)展。加快專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)風(fēng)電開(kāi)發(fā)，已不僅是能源議題，而是關(guān)乎海洋主權(quán)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略抉擇。

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