4月9日，國家醫(yī)療保障局多次公開通報某些醫(yī)療醫(yī)藥公司關聯(lián)商業(yè)賄賂案件，多起跨度近十年的商業(yè)賄賂案接連曝光。

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4月10日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋（二）》（法釋〔2026〕6 號），自2026年5月1日起施行。

兩則消息時間上的“巧合”，釋放出明確信號：醫(yī)藥反腐正從“行政高壓”全面轉(zhuǎn)向“刑事高壓”，而某些醫(yī)療器械公司的事件恰成為新舊監(jiān)管體系交接的標志性注腳。

這份司法解釋首次將“帶金銷售”正式入刑。

針對醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)藥代表關注的入罪門檻、責任切割、量刑標準、公私主體等核心矛盾，（法釋〔2026〕6 號）均給出了明確答案，包括：

• 醫(yī)療領域行賄入罪門檻直接下調(diào)50%，單位行賄20萬元即屬情節(jié)嚴重，醫(yī)療領域行賄被列為從重處罰情形；
• 取消非國家工作人員量刑“雙標”，普通醫(yī)生、民營藥企人員的行賄受賄，量刑標準完全對標公職人員，無輕罰空間。
• 堵死醫(yī)藥代表個人行賄與企業(yè)“責任切割”的漏洞，只要行賄為單位謀利、資金來自公司，即認定單位行賄罪，追責覆蓋一線醫(yī)藥代表、管理層、實控人乃至董事會。

“員工個人行為與企業(yè)責任切割”的合規(guī)幻想，就此堵死。

此前，某司在致歉聲明中承諾“立即終止相關失信行為、解除涉案業(yè)務員勞動合同、全面梳理內(nèi)控流程”。但5月1日新規(guī)落地后，此類處置或?qū)钠髽I(yè)自律升級為司法強制——不僅當事人面臨刑責，企業(yè)本身也將被判處罰金，直接負責的主管人員同步入刑。

從2025年1月市場監(jiān)管總局劃定“9大高風險場景”合規(guī)底線，到6月國家醫(yī)保局建立“行賄即出局”信用懲戒，再到如今兩高司法解釋刑事兜底，一套“前端合規(guī)+中端懲戒+后端追責”的無死角治理體系已然成型。

醫(yī)藥行業(yè)沿用二十余年的“帶金銷售”模式，正式進入倒計時。

01、醫(yī)療回扣直接入刑，主管授意即為“單位行賄”

法釋〔2026〕6 號明確將醫(yī)療、食品藥品領域行賄，納入法定從重處罰、降低入罪門檻的特殊情形，直接標志醫(yī)藥“帶金銷售”正式入刑，行業(yè)反腐從行政監(jiān)管全面升級為刑事嚴打。

第二條、第四條明確，醫(yī)療領域行賄入罪門檻減半，直接加重量刑。

對單位行賄

• 普通標準：個人≥20萬、單位≥40萬入罪，個人≥200萬、單位≥400萬認定“情節(jié)嚴重”；
• 醫(yī)療領域：個人10萬–20萬、單位20萬–40萬即入罪，個人100萬–200萬、單位200萬–400萬即認定“情節(jié)嚴重”。

單位行賄

• 普通標準：≥20萬認定“情節(jié)嚴重”，≥200萬認定“情節(jié)特別嚴重”；
• 醫(yī)療領域：10萬–20萬直接認定“情節(jié)嚴重”，100萬–200萬認定“情節(jié)特別嚴重”。

專家解讀，此次調(diào)整對醫(yī)生而言，3萬元回扣就可能被追刑責。

責任穿透，堵死企業(yè)、員工“責任切割”漏洞。

第十六條，為謀取不正當利益向國家工作人員行賄，具有下列情形之一的，以單位行賄罪定罪處罰：

（一）單位集體決定，違法所得歸單位所有的；

（二）單位實際控制人或者主管人員決定，違法所得歸單位所有的。

個人財產(chǎn)和單位財產(chǎn)高度混同，單位通過行賄獲得不正當利益實際歸個人所有的，以行賄罪定罪處罰。

刑法第393條（單位行賄罪）

• 單位行賄實行雙罰制：對單位判處罰金，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員判刑、罰金。

核心結論，為單位謀利、資金來自公司，單位擔刑責。

精準規(guī)制新型、隱性腐敗，受賄數(shù)額認定細化，全面收緊醫(yī)療反腐財產(chǎn)監(jiān)管尺度。

• 巨額財產(chǎn)來源不明罪：國家工作人員財產(chǎn)/支出明顯超合法收入且無法說明來源，差額300萬- 1000萬為差額巨大，≥1000萬為差額特別巨大；用于非法活動、曾因瞞報財產(chǎn)被處分，從重處罰。
• 隱瞞境外存款罪：境外存款折合人民幣≥300萬即構罪；用于非法活動、曾因瞞報境外存款被處分從重處罰；被追訴前主動交代并配合轉(zhuǎn)回境內(nèi)，可認定情節(jié)較輕。

• 一般財物：按收受時的財物價值認定。
• 股票/股權：已獲利按實際獲利認定，未獲利按案發(fā)時市場溢價認定。
• 貴重物品（珠寶、玉石、字畫、手表、貴金屬）：真?zhèn)尾幻黜氳b定，價值不明須認定；票據(jù)齊全且雙方無異議，可不做價格認定；按受賄人授意購買的，以行賄人實際支付金額認定數(shù)額。

給醫(yī)藥圈的賄賂牽線人劃清紅線，徹底堵死“只搭橋、不擔責”“截留好處費”“騙公關費” 的漏洞，和第三條介紹賄賂入罪門檻配套，實現(xiàn)醫(yī)藥賄賂全鏈條追責。

• 介紹賄賂與行賄/受賄共犯競合→擇一重罪處罰；
• 虛構與國家工作人員密切關系騙取財物→以詐騙罪定罪；
• 分國有資產(chǎn)僅分給管理層→以貪污罪定罪；

此外，量刑規(guī)則，取消非國家工作人員“雙標”，全行業(yè)對標公職人員。

• 非國家工作人員受賄罪、對非國家工作人員行賄罪，定罪量刑完全參照受賄罪、行賄罪（公職人員標準）執(zhí)行。

02、密集組合拳：從合規(guī)指引到刑事兜底

醫(yī)藥領域商業(yè)賄賂治理并非單一刑事新規(guī)，而是前端行政合規(guī)防控+中端信用懲戒+后端刑事定罪追責的閉環(huán)體系，三大政策層層加碼、無縫銜接，形成無死角治理格局。

第一拳：2025年1月｜前端合規(guī)底線（市場監(jiān)管總局）

發(fā)布《醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風險合規(guī)指引》，系統(tǒng)梳理學術拜訪、業(yè)務接待、咨詢服務、外包服務、折扣傭金、捐贈贊助、醫(yī)療設備投放、臨床研究、零售終端9大高風險場景，明確合規(guī)紅線與禁止行為，要求企業(yè)建立合規(guī)組織、風險識別、審核、舉報、培訓全流程體系，為企業(yè)劃定“不能做”的行政底線，實現(xiàn)合規(guī)要求場景化、具象化。

禁止通過超低價/無償投放設備，與醫(yī)療衛(wèi)生機構約定“采購耗材、配套設備最低數(shù)量或金額”，或約定“明顯高于市場價格”的耗材采購價，以不當獲取交易機會與競爭優(yōu)勢。禁止假借超低價/無償投放設備之名，規(guī)避、干預醫(yī)療衛(wèi)生機構對醫(yī)療設備的依法公開招標采購程序，影響招標結果。禁止借此名義向醫(yī)療衛(wèi)生機構輸送非法利益，或為其及人員“利用超低價/無償設備非法牟利（如強制銷售高額耗材）”提供便利。

明確要求醫(yī)藥企業(yè)：根據(jù)業(yè)務特征確定高風險領域，梳理“設備+耗材”捆綁銷售等潛在風險，形成風險清單。同時，建立“合規(guī)審核機制”，重點關注高風險領域財物收支，確保無“超低價設備”綁定“高額耗材”的隱性利益約定。此外，建立“風險應對機制”，若發(fā)現(xiàn)捆綁銷售風險，及時采取處置措施（如終止違規(guī)約定、內(nèi)部追責），可主動向市場監(jiān)管部門報告。

第二拳：2025年6月｜中端信用懲戒（國家醫(yī)保局）

落地新修訂《醫(yī)藥價格和招采信用評價制度》，按行賄金額劃分失信/嚴重失信/特別嚴重失信三級評級：

• 行賄5萬-50萬→失信；50萬-100萬→嚴重失信；100萬以上→特別嚴重失信；
• 失信企業(yè)直接限制掛網(wǎng)、中標、配送資格，用行政手段切斷商業(yè)賄賂利益鏈，實現(xiàn)“違規(guī)即出局”的前置懲戒。

2025年三季度新規(guī)執(zhí)行以來，截至2026年1月1日各省份評級為“特別嚴重（失信）”和“嚴重（失信）”的醫(yī)藥企業(yè)已約百家。

*** 名單文末

第三拳：2026年5月｜后端刑事兜底（兩高）

法釋〔2026〕6號正式施行，將行政違規(guī)直接升級為刑事犯罪，“帶金銷售”從行業(yè)違規(guī)變成刑法打擊重點，行政合規(guī)不再是可選項，而是免予刑事追責的唯一防線。

三大政策形成合規(guī)指引、信用懲戒、刑事追責的全鏈條治理，預徹底終結醫(yī)藥商業(yè)賄賂“罰酒三杯”的僥幸時代，實現(xiàn)司法規(guī)則與行業(yè)行政合規(guī)指引的配套銜接。

03、個人和企業(yè)都不能越過的“法律紅線”

近期醫(yī)藥領域曝光的商業(yè)賄賂相關處置信息與司法判例，直接暴露了傳統(tǒng)營銷模式的合規(guī)硬傷，也讓法釋〔2026〕6 號的刑事規(guī)制落地更具針對性。

4月9日，國家醫(yī)保局曝光兩起醫(yī)藥商業(yè)賄賂典型案例。根據(jù)中國裁判文書網(wǎng)公開發(fā)布信息：

• 云南某醫(yī)療器械公司單位行賄案中，企業(yè)實際控制人王某甲為保障公司耗材在醫(yī)院持續(xù)使用，以回扣形式向兩家醫(yī)院多名骨科醫(yī)務人員輸送現(xiàn)金累計110萬元。法院認定單位行賄罪，企業(yè)罰金25萬元，王某甲獲刑10個月、緩刑1年并處罰金15萬元。

下一步，國家醫(yī)保局將指導云南省醫(yī)保局依法依規(guī)開展信用評價，督促失信企業(yè)及時采取措施糾正失信行為，拒不糾正的按規(guī)定采取處置約束措施，切實維護醫(yī)保基金安全。

• 青海某醫(yī)院工作人員康某受賄案則展現(xiàn)了受賄端的嚴厲追責尺度?？的吃趽吾t(yī)院科室主任、紀委書記期間，利用職務便利，通過銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金轉(zhuǎn)交等隱蔽方式，收受多家醫(yī)藥企業(yè)耗材回扣、好處費共計超90萬元，最終被以受賄罪判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣300000元。

兩起案例覆蓋了醫(yī)藥商業(yè)賄賂的行賄端企業(yè)責任與受賄端人員追責，和法釋〔2026〕6 號的規(guī)制重點高度契合。

5月1日新規(guī)落地后，醫(yī)療領域行賄的入罪門檻進一步降低、責任穿透更徹底、量刑更嚴苛，企業(yè)若仍沿用帶金銷售模式，不僅會面臨高額罰金，實際控制人、管理層、一線業(yè)務員都會被層層追責；醫(yī)療機構從業(yè)人員無論崗位高低，收受回扣均會被依法嚴懲。

刑事高壓之下，醫(yī)藥行業(yè)終將回歸產(chǎn)品、學術、創(chuàng)新的本質(zhì)，這是監(jiān)管的要求，更是行業(yè)長遠發(fā)展的唯一出路。

截至2026年1月1日各省份評級為“特別嚴重（失信）”和“嚴重（失信）”的醫(yī)藥企業(yè)：