2026年4月8日《檢察日報》第03版：觀點

在“大管理”格局中

系統(tǒng)謀劃案件質量講評工作

作者：安徽省馬鞍山市人民檢察院第八檢察部主任楊靜、檢察官助理滕靜旸

今年2月，《人民檢察院案件質量檢查與評查工作規(guī)定》正式施行，明確要求各級檢察機關應當建立健全案件質量講評制度，結合案件質量檢查與評查工作發(fā)現(xiàn)的問題、典型案件及評查結果，常態(tài)化開展案件質量講評，推動辦案質量持續(xù)提升。立足規(guī)范目的，案件質量講評制度旨在貫通“案件質量檢查與評查—案件質量講評—辦案質效提升”的檢察管理閉環(huán)，推動高質效辦好每一個案件。如何構建科學完備的案件質量講評制度，發(fā)揮其應有的制度價值，是當前亟須深入探索的實踐課題。

深刻認識案件質量講評的

多元制度價值

案件質量講評兼具前端指引與后端評價功能，服務于管案和管人的雙重需求，深入理解其多元價值，是實質化開展講評工作的前提。

首先，案件質量講評是提升檢察辦案質效的重要抓手。案件質量檢查與評查側重于發(fā)現(xiàn)問題、評定等次，而案件質量講評致力于剖析原因、總結規(guī)律和推廣經(jīng)驗。通過深入分析優(yōu)質案件的辦理思路與問題案件的癥結所在，能夠將個案經(jīng)驗轉化為類案指導，并針對系統(tǒng)性問題開展深層次治理，從而有效提升檢察辦案能力。

其次，案件質量講評是全面準確落實司法責任制、強化檢察權內部監(jiān)督制約的有效途徑。案件質量講評聚焦案件辦理的具體環(huán)節(jié)，在公開、規(guī)范的場景下進行專業(yè)評議，有助于清晰界定各辦案環(huán)節(jié)的責任歸屬，使責任追究更加精準、更具說服力。

再次，案件質量講評是加強檢察隊伍建設、提升專業(yè)素能的務實平臺。案件質量講評將典型案例作為最生動的教學素材，通過深入剖析與集中研討，引導檢察人員準確適用法律規(guī)范、熟練掌握證據(jù)審查方法，是開展實戰(zhàn)化培訓、強化檢察人才培養(yǎng)的有效載體。

探索構建科學高效的

案件質量講評運行機制

案件質量講評作為一項制度創(chuàng)新，應當在案件類型、活動組織形式、參與主體等方面進行科學探索，以確保講評工作扎實有序推進。

首先，分類篩選講評案件。應依據(jù)案件質量檢查與評查結果，將講評案件區(qū)分為優(yōu)質案件和問題案件兩類，后者包括評查認定的基本合格案件和不合格案件。在此基礎上，需明確各類案件的篩選標準。一方面，針對優(yōu)質案件開展示范性講評。入選案件應具有典型性、指導性或創(chuàng)新性。例如，在辦理新型、疑難、復雜案件方面具有示范意義，在法律適用、證據(jù)審查等方面體現(xiàn)較高專業(yè)水準，以及在法律文書說理、化解矛盾糾紛等方面取得顯著成效。另一方面，針對問題案件開展警示性講評。入選案件應具有典型教育意義，能夠反映深層次共性問題。例如，在證據(jù)審查、法律文書制作、程序規(guī)范遵守等方面存在明顯瑕疵，或因司法理念存在偏差、責任意識不強、業(yè)務能力不足等原因導致辦案質效不高的案件。

其次，豐富講評形式載體。一是集中式專題講評。每季度或每半年組織一次全院或特定業(yè)務條線的集中講評會議，集中研判并解決階段性的案件質量突出問題。二是分散式研討講評。各業(yè)務部門結合本條線案件特點與案件質量檢查評查中發(fā)現(xiàn)的具體問題，不定期選取具有研究價值的典型個案或類案，組織小范圍、互動式的內部研討交流，凝聚辦案共識。三是辦案式觀摩講評。有計劃地選取疑難、復雜或者具有典型意義的案件，組織觀摩庭審錄像或現(xiàn)場旁聽，隨后圍繞法律文書質量、舉證質證策略、法庭辯論效果以及臨場應變能力等進行專項講評，通過實戰(zhàn)化的案件質量講評，倒逼檢察官全面提升出庭支持公訴能力。四是智能式交互講評。依托現(xiàn)有系統(tǒng)資源，探索研發(fā)“案件質量講評”專屬模塊，系統(tǒng)收錄經(jīng)脫密處理的各類講評案件、權威法律分析意見及相關法律法規(guī)指引，支持關鍵詞檢索、智能推送與在線交流等功能，為檢察官提供實時可查、可學的“云端智庫”，實現(xiàn)講評成果的即時共享與長效利用。

再次，明確講評參與主體。一方面，細化講評職責分工。案件管理部門在講評工作中應發(fā)揮牽頭抓總作用，負責制定全院講評工作計劃，組織籌備集中式專題講評，并做好流程管理與成果驗收等工作。需要注意的是，如若集中式專題講評涉及重大、疑難、復雜案件，應依照程序向檢委會請示報告，由檢委會對講評意見進行指導把關。業(yè)務部門應組織好內部分散式研討講評，并配合案件管理部門開展集中式專題講評，督促相關案件承辦人認真準備、坦誠參與案件質量講評，本條線的檢察人員均應參與學習。針對講評形成的典型意見、類案規(guī)則以及創(chuàng)新辦案方法，法律政策研究部門應及時總結提煉，推動司法實踐智慧轉化為可參考的業(yè)務指引或調研成果。另一方面，適度拓展講評參與范圍。對具有普遍指導意義或典型法治教育價值的講評，可探索建立適度開放機制，邀請人大代表、政協(xié)委員、法學專家、資深律師等作為特邀講評員參與，以提升講評的專業(yè)性和公信力。

在檢察“大管理”格局中

系統(tǒng)謀劃案件質量講評工作

案件質量講評應當堅持系統(tǒng)觀念，主動融入檢察“大管理”格局，與相關檢察工作機制協(xié)同配合、形成合力，共同推動檢察工作高質量發(fā)展。

首先，與檢察業(yè)務品牌建設互促共進。可以圍繞服務大局、司法為民等主題，著力打造具有辨識度的檢察案件質量講評工作品牌。針對知識產權綜合司法保護、未成年人檢察等特色工作，組織開展系列案件質量講評活動，將內部的案件質量講評延伸為對外的法治公開課，既實現(xiàn)普法宣傳效果，又提升檢察工作的透明度和公信力。

其次，與檢察人才培養(yǎng)工作協(xié)同發(fā)展。將講評作為培養(yǎng)青年檢察官、鍛造業(yè)務骨干的實踐課堂，鼓勵資深檢察官在講評中傳授經(jīng)驗，引導青年檢察官積極參與匯報研討。推動將講評中形成的法律適用共識、政策把握要點轉化為內部業(yè)務指引或培訓教材，持續(xù)提升檢察隊伍專業(yè)素養(yǎng)。

再次，與案件管理和業(yè)務管理深度融合。一方面，案件管理部門應錨定講評揭示的普遍性、傾向性問題，及時制定優(yōu)化流程監(jiān)控、完善質量評查標準的具體管理措施；另一方面，上級檢察機關通過系統(tǒng)分析所轄地區(qū)的案件質量講評情況，可更加全面地把握業(yè)務態(tài)勢，統(tǒng)籌工作部署，并對下級檢察機關進行針對性指導，推動微觀的質量管理躍升為宏觀的業(yè)務管理。

第10087期

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終審丨郭偉 二審 丨吳熒

來源丨檢察日報

編輯丨李昂

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