美國總統(tǒng)特朗普第二任期的內(nèi)閣“大換血”正拉開序幕。

據(jù)新華社報道，美國總統(tǒng)特朗普2日解除邦迪（Pam Bondi）的司法部部長職務(wù)。此外，有消息人士透露，白宮正在“積極討論”解職聯(lián)邦調(diào)查局局長卡什·帕特爾（Kash Patel）、陸軍部長丹尼爾·德里斯科爾（Daniel Driscoll）以及勞工部長洛麗·查韋斯-德雷默（Lori Chavez-DeRemer）等多名高官，目前美國總統(tǒng)特朗普尚未作出最終決定。

根據(jù)美國智庫布魯金斯學(xué)會的追蹤數(shù)據(jù)，特朗普第二任期首年的政府高級職位人員離職率為29%，略低于第一任期35%的離職率，但數(shù)據(jù)背后的人事更迭邏輯已發(fā)生深刻演變。

分析人士稱，特朗普此番進(jìn)行人事重組，是希望今年11月期中選舉前完成防御性布局，防止民主黨若在選舉中得勢，導(dǎo)致明年的行政任命確認(rèn)程序受阻。

此外，民調(diào)壓力也是重要推手，根據(jù)民調(diào)機(jī)構(gòu)YouGov在2026年3月底開展的調(diào)查，特朗普的民意凈支持率已跌至-23%的新低，目前僅有35%的美國人認(rèn)可其執(zhí)政表現(xiàn)，而反對者比例則高達(dá)58%。有官員表示，白宮方面認(rèn)為，通過進(jìn)一步調(diào)整內(nèi)閣，有機(jī)會在最關(guān)鍵的選舉議題上收復(fù)失地。

風(fēng)格轉(zhuǎn)變

在特朗普開啟第二任期的前15個月里，內(nèi)閣團(tuán)隊保持了相對穩(wěn)定，這與第一任期初期的頻繁震蕩形成鮮明對比。

回顧2018年3月，特朗普曾一次性更換了多位政府高級官員，時任國務(wù)卿蒂勒森（Rex Tillerson）、國家安全顧問麥克馬斯特（H.R.McMaster）以及退伍軍人事務(wù)部長舒爾金（David Shulkin）均在短時間內(nèi)相繼被解職，這被視為他擺脫建制派約束的轉(zhuǎn)折點。

而本屆任期的人事安排從一開始就側(cè)重于對個人忠誠度的考量。美國Harris Sliwoski律所資深律師亞當(dāng)斯·李（Adams Lee）此前在談到特朗普內(nèi)閣成員選擇時對第一財經(jīng)記者表示，第一任期時，特朗普內(nèi)閣成員的更替率很高，“這個任期可能更少變動，因為這一前提是，只有那些對特朗普高度忠誠的人才會愿意加入他的內(nèi)閣?！?/p>

有分析認(rèn)為，此次“權(quán)力洗牌”背后的邏輯與第一任期有所不同，更著眼于執(zhí)行效能而不是政策立場。以上個月被解雇的美國國土安全部部長諾姆（Kristi Noem）為例，作為特朗普政府移民政策的堅定執(zhí)行者，白宮對諾姆的不滿源于她驅(qū)逐移民行動的進(jìn)度落后于白宮預(yù)期，同時，據(jù)報道，諾姆過于高調(diào)且具對抗性的行事風(fēng)格也逐漸成為特朗普政府的政治包袱。此外，邦迪的失勢也源于其法律行動未能達(dá)到白宮的預(yù)期，尤其是對前國家安全顧問博爾頓（John Bolton）、FBI前局長科米（James Comey）以及紐約州總檢察長詹姆斯（Letitia James）的起訴進(jìn)展未能滿足白宮的政治訴求。

當(dāng)前，美國勞工部長查韋斯-德雷默和美國商務(wù)部部長盧特尼克（Howard Lutnick）也面臨職務(wù)調(diào)整的可能性。據(jù)報道，特朗普已對這兩位部長的表現(xiàn)表達(dá)了明顯的挫敗感。白宮發(fā)言人羅杰斯（Taylor Rogers）在聲明中稱，兩人在捍衛(wèi)美國工人利益方面“表現(xiàn)出色”，并繼續(xù)獲得“特朗普總統(tǒng)的全力支持”。但另一位美國高級官員稱，潛在的高層大換血主要針對那些特朗普認(rèn)為“表現(xiàn)不佳或引發(fā)了過多負(fù)面關(guān)注”的內(nèi)閣成員。當(dāng)前，盧特尼克的處境“如履薄冰”，特朗普此前也曾考慮過將其撤換，但目前尚未真正執(zhí)行；而查韋斯-德雷默的去留則“正在討論中”。

背后考量

從整體數(shù)據(jù)來看，特朗普第二任期的人員更換率略低于第一任期的第一年。根據(jù)布魯金斯學(xué)會的分析，這種人事格局的演變并非偶然，而是多重因素作用的結(jié)果。首先，特朗普在勝選前便授權(quán)了遺產(chǎn)基金會（Heritage Foundation）、美國優(yōu)先政策研究所（AFPI）以及美國更新中心（CRA）三大外部智庫，提前對政府架構(gòu)與人員組成進(jìn)行策劃。這些組織的核心使命是篩選并聘用“忠誠者”，從而促成了一大批特朗普第一任期親信的強(qiáng)勢回歸。

這些“老兵”涵蓋了白宮各關(guān)鍵職能崗位，包括白宮總統(tǒng)助理兼政策副幕僚長米勒（Stephen Miller）、白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會主任哈塞特（Kevin Hassett）和白宮貿(mào)易與制造政策高級顧問納瓦羅（Peter Navarro）等。

其次，本屆美國政府在處理人事危機(jī)上改變了公開解雇高級幕僚的做法，更傾向于通過崗位平調(diào)解決問題。例如，面對犯下“群聊泄密門”事件的國家安全顧問沃爾茨（Waltz），特朗普將其提名為美國常駐聯(lián)合國代表。

同時，幕僚離職的公眾曝光度顯著降低。除了沃爾茨轉(zhuǎn)任常駐聯(lián)合國代表外，較為重大的兩起幕僚離職事件在公眾領(lǐng)域都相對低調(diào)。一位是轉(zhuǎn)任駐印度大使的白宮人事辦公室主任戈爾（Sergio Gor），另一位則是投身私營部門的白宮副幕僚長布多維奇（Taylor Budowich）。

布魯金斯學(xué)會還發(fā)現(xiàn)，特朗普政府2025年的離職模式與2017年也存在顯著不同。該智庫將幕僚離職定義為主動辭職、晉升或迫于壓力辭職三種類型。2017年第一任期內(nèi)，超過半數(shù)的離職屬于“被迫辭職”；而在2025年，這一比例已降至40%。