提案人：全國青聯(lián)

案由：“十五五”規(guī)劃綱要提出，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。當(dāng)前，新就業(yè)群體權(quán)益保障方面還存在一些問題，包括社會(huì)保障體系不健全，對社保繳納、健康防護(hù)、休息休假等權(quán)益關(guān)注度相對較低，平臺(tái)企業(yè)管理不完善、對新就業(yè)群體的勞動(dòng)保障程度有待提高等。

建議：構(gòu)建全鏈條權(quán)益維護(hù)與賦能支持體系。制定出臺(tái)新就業(yè)群體社會(huì)保障政策實(shí)施細(xì)則，建立適配新就業(yè)群體特點(diǎn)的靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)體系，按照“分類分層”逐步推進(jìn)參保體系改革。委托第三方機(jī)構(gòu)定期評估相關(guān)政策措施的實(shí)施效果與新就業(yè)群體獲得感，建立預(yù)警機(jī)制。設(shè)立新就業(yè)群體權(quán)益維護(hù)專項(xiàng)法律援助通道與線上咨詢平臺(tái)，加強(qiáng)對新就業(yè)群體的教育培訓(xùn)，幫助他們提升權(quán)益保障意識(shí)，提高擇業(yè)本領(lǐng)。

配套友好的社會(huì)服務(wù)供給。推動(dòng)將新就業(yè)群體納入城市基本公共服務(wù)體系，依托黨群服務(wù)中心等陣地，建設(shè)一批“小哥驛站”“司機(jī)之家”等實(shí)體服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供便民服務(wù)。選樹新就業(yè)群體中的優(yōu)秀典型，展現(xiàn)其拼搏創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)的正面形象，增強(qiáng)該群體的職業(yè)認(rèn)同感與社會(huì)認(rèn)可度。

壓實(shí)平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)引導(dǎo)督促，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)將保障勞動(dòng)者權(quán)益、促進(jìn)新就業(yè)群體發(fā)展納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與評價(jià)體系。推動(dòng)平臺(tái)優(yōu)化收入分配機(jī)制，建立與勞動(dòng)貢獻(xiàn)、服務(wù)品質(zhì)相掛鉤的激勵(lì)性、透明化薪資體系，支持平臺(tái)企業(yè)探索建立勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)基金、職業(yè)發(fā)展積分等創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)設(shè)立專項(xiàng)基金，用于技能培訓(xùn)、困難幫扶、創(chuàng)新激勵(lì)等。

(文 陽整理)

《 人民日報(bào) 》( 2026年04月02日 18 版)