民智評論

作者：潘俊霖，民智國際研究院研究助理

（正文約3500字，預計閱讀時間7分鐘）

在當前中東局勢不斷升溫的背景下，一個看似簡單卻始終難以被真正解釋的問題再次浮現(xiàn)：為什么美國在涉及以色列的關(guān)鍵議題上，總是表現(xiàn)出近乎無條件的支持？

從對加沙沖突的政策選擇，到對伊朗的威懾策略，再到國會層面高度一致的表態(tài)，這種關(guān)系早已超出一般意義上的盟友范疇。

如果將其理解為“以色列影響美國”，未免過于表面化。更深層的現(xiàn)實在于，以色列早已嵌入美國全球霸權(quán)體系的關(guān)鍵結(jié)構(gòu)之中，使得在特定議題上，它能夠反向塑造美國的政策選擇。

這種關(guān)系并非簡單的控制或依附，而是一種由地緣戰(zhàn)略、金融體系與國內(nèi)政治三重機制交織而成的結(jié)構(gòu)性共生。

戰(zhàn)略維度：從“地區(qū)盟友”到“前沿執(zhí)行機制”

美國在中東的核心戰(zhàn)略目標，幾十年來始終保持高度一致：確保能源通道安全、遏制潛在地區(qū)強權(quán)、防止任何單一力量主導該區(qū)域。

在這一背景下，美國逐步形成了一種以“離岸平衡”，為核心的戰(zhàn)略模式，即通過扶持區(qū)域強力代理人來維持秩序，而非依賴長期大規(guī)模駐軍。

以色列正是在這一模式中脫穎而出的關(guān)鍵節(jié)點。

▲ 2025 年以色列在敘境內(nèi)軍事行動可視化（圖源/阿拉伯現(xiàn)代敘利亞研究中心）

美國前國務卿亞歷山大·黑格（Alexander Meigs Haig Jr.）曾以“不會沉沒的航空母艦”形容以色列的戰(zhàn)略價值。這一表述的核心含義在于：以色列不僅是伙伴，更是美國在該地區(qū)“能力的延伸”。它提供的不是外交支持，而是可直接投入使用的戰(zhàn)略能力。

這一點在伊朗問題上體現(xiàn)得尤為明顯。長期以來，美國始終將伊朗核問題視為重大安全威脅，但卻極力避免直接發(fā)動戰(zhàn)爭。

在這一矛盾中，以色列承擔了關(guān)鍵角色。2010 年前后，伊朗納坦茲核設(shè)施遭遇“震網(wǎng)病毒”攻擊，大量離心機損毀。

隨后，多名伊朗核科學家在不同時間被暗殺，這些行動被廣泛認為與以色列情報機構(gòu)有關(guān)。這類行動的戰(zhàn)略意義，并不在于單次打擊效果，而在于通過持續(xù)消耗，使伊朗核計劃始終處于不穩(wěn)定狀態(tài)。

更重要的是，這種“灰色地帶行動”（grey-zone operations）具有相對可控的升級風險。美國既能夠?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略目標，又可以避免承擔戰(zhàn)爭升級的政治責任。

以色列因此成為一種“可否認的執(zhí)行機制”，使美國能夠在不直接卷入沖突的情況下，維持對關(guān)鍵威脅的壓制。

▲ 伊朗核科學家法克里扎德（Mohsen Fakhrizadeh）遇害（圖源/法新社）

類似邏輯同樣體現(xiàn)在敘利亞戰(zhàn)場。自敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以來，以色列對境內(nèi)伊朗軍事目標實施了長期且高頻的空襲。

這些打擊并未改變敘利亞政權(quán)結(jié)構(gòu)，卻有效削弱了伊朗在該地區(qū)的軍事存在，從而防止其形成穩(wěn)定的戰(zhàn)略縱深。這種“精確削弱”策略，恰恰符合美國對中東的長期目標——維持均勢，而非徹底重塑秩序。

與此同時，以色列的戰(zhàn)場經(jīng)驗反過來成為美國軍工體系的重要資源。在加沙沖突中，“鐵穹”導彈防御系統(tǒng)的實戰(zhàn)表現(xiàn)，不僅提升了以色列自身防御能力，也為美國提供了極為寶貴的數(shù)據(jù)支持。

同樣，美制精確制導武器在復雜城市環(huán)境中的應用，也為美國未來戰(zhàn)爭形態(tài)提供了現(xiàn)實參考。這種“戰(zhàn)場—技術(shù)—產(chǎn)業(yè)”的閉環(huán)，使以色列不僅是戰(zhàn)略支點，更成為美國軍事創(chuàng)新體系的一部分。

因此，從戰(zhàn)略角度看，以色列的重要性并非源于其自身規(guī)模，而在于其承擔了美國在中東最難替代的功能。一旦失去這一節(jié)點，美國將不得不以更高成本直接介入，從而改變其整體戰(zhàn)略布局。

金融維度：石油美元體系中的“安全保障機制”

如果說戰(zhàn)略維度解釋了“為什么需要以色列”，那么金融維度則揭示了“為什么不能失去以色列”。

石油美元體系自 20 世紀 70 年代確立以來，被廣泛視為支撐美元國際地位的重要機制之一。其核心邏輯在于，將全球能源需求轉(zhuǎn)化為對美元的持續(xù)需求，從而支撐美元的國際儲備地位，并為美國提供低成本融資能力。

然而，這一體系并非單純依賴市場機制，而是建立在強有力的地緣政治保障之上。

▲ 圖源/The Court Room

歷史經(jīng)驗表明，任何試圖繞開美元體系的行為，都極易被轉(zhuǎn)化為安全問題。伊拉克在薩達姆時期嘗試以歐元結(jié)算石油出口，三年后即遭遇戰(zhàn)爭；

利比亞領(lǐng)導人卡扎菲推動建立以黃金為基礎(chǔ)的非洲貨幣體系，其政權(quán)迅速崩潰；伊朗近年來在去美元化方面的嘗試，也始終伴隨著嚴厲制裁與軍事威懾。盡管難以建立直接因果關(guān)系，這些事件客觀上強化了外界對“金融體系與安全手段相互嵌套”的認知。

在這一過程中，美國并不總是直接采取行動。以色列的行動在若干關(guān)鍵議題上，與美國維持地區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)的目標形成了高度一致。

以伊朗為例，美國通過金融制裁限制其國際支付能力，而以色列則通過情報與軍事手段，對其關(guān)鍵設(shè)施和人員實施打擊。這種“金融+軍事”的組合，使伊朗在經(jīng)濟與安全層面同時承受壓力，從而難以形成穩(wěn)定的替代體系。

▲ 圖源/路透社

更重要的是，這種機制具有長期性。以色列的存在，使中東地區(qū)始終維持在一種“可控不穩(wěn)定”的狀態(tài)。

在這種環(huán)境下，任何國家在考慮能源結(jié)算或貨幣選擇時，都必須將安全因素納入考量，從而間接強化美元體系的地位。

因此，可以將以色列在該地區(qū)安全結(jié)構(gòu)中的作用，理解為對既有金融秩序的一種間接支撐。美國對其支持，本質(zhì)上是對自身金融體系穩(wěn)定性的投資。這種深層聯(lián)系，使得雙方關(guān)系遠超一般意義上的戰(zhàn)略合作。

政治維度：從游說網(wǎng)絡到政策預設(shè)機制

相比前兩個維度的結(jié)構(gòu)性，這一層更直接影響美國政策的形成過程。

美國的對外政策并非由單一機構(gòu)決定，而是受到國會、資本與游說體系的共同影響。在這一復雜結(jié)構(gòu)中，親以色列力量之所以能夠長期保持優(yōu)勢，在于其完成了從“外部影響”到“內(nèi)部嵌入”的轉(zhuǎn)變。

以美國年度政策會議（AIPAC）為代表的游說組織，通過數(shù)十年的運作，構(gòu)建了覆蓋兩黨的政治網(wǎng)絡。其影響不僅體現(xiàn)在政策倡議上，更體現(xiàn)在選舉層面。

通過資金支持與資源動員，該組織能夠在關(guān)鍵選區(qū)影響候選人的競爭態(tài)勢，使支持以色列在美國政治中逐漸成為一種“低政治成本”的立場。

在現(xiàn)實政治中，公開反對以色列往往意味著承擔額外的政治成本，這種結(jié)構(gòu)性約束使得政策空間被大幅壓縮。

▲ 2019 年 AIPAC，佩洛西發(fā)言后觀眾鼓掌（圖源/美聯(lián)社）

與此同時，資本力量的作用在近年來愈發(fā)顯著。米麗亞姆·阿德爾森（Miriam Adelson）作為美國政治中最重要的捐助人之一，在特朗普政治周期中提供了巨額資金支持。

她明確主張美國在中東采取更為強硬的親以立場，包括承認耶路撒冷為以色列首都以及支持定居點擴張。特朗普政府的一系列政策轉(zhuǎn)向，與這一資本力量之間的關(guān)聯(lián)，被廣泛認為與該類政治捐助網(wǎng)絡存在重要關(guān)聯(lián)。

更關(guān)鍵的是，這種影響已經(jīng)從資金層面延伸至人事結(jié)構(gòu)。特朗普政府及其潛在延續(xù)中，多位關(guān)鍵決策者長期持有明確的親以立場。

這意味著，美國對以政策并非在決策過程中被外部說服，而是在進入決策之前，就已經(jīng)被“預設(shè)”。當決策者本身認同以色列的戰(zhàn)略邏輯時，所謂“影響”便轉(zhuǎn)化為一種制度內(nèi)在傾向。

因此，以色列在美國政治體系中的地位，已經(jīng)超越傳統(tǒng)意義上的游說對象，而成為政策形成機制的一部分。這種結(jié)構(gòu)，使其影響力具有高度穩(wěn)定性，也使得短期內(nèi)發(fā)生根本性改變的可能性大大降低。

潛在裂痕：當目標函數(shù)開始分化

盡管美以關(guān)系呈現(xiàn)出高度穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)性特征，但這種關(guān)系并非沒有內(nèi)在張力。在伊朗問題上，雙方的目標差異正逐漸顯現(xiàn)。

對于以色列而言，伊朗問題具有明確的生存性質(zhì)。其戰(zhàn)略目標傾向于通過持續(xù)打擊削弱甚至消除威脅，包括破壞核能力、限制軍事擴張，甚至在極端情況下推動政權(quán)更迭。這種邏輯天然指向長期且高強度的對抗。

而對于美國而言，伊朗更多是一個需要被“管理”的對手。其核心目標在于防止核擴散、維持能源市場穩(wěn)定，并避免再次陷入大規(guī)模戰(zhàn)爭。

因此，美國更傾向于在軍事威懾與外交談判之間保持平衡，而非徹底摧毀對手。

▲ 伊朗中部納坦茲鈾濃縮設(shè)施中的離心機（圖源/美聯(lián)社）

這種差異在現(xiàn)實中表現(xiàn)為行動節(jié)奏與強度的不同。以色列傾向于通過連續(xù)打擊維持壓力，而美國則在達到階段性目標后更傾向于控制局勢，避免沖突外溢。

尤其是在全球能源市場高度敏感的背景下，大規(guī)模沖突可能直接推高油價，從而對美國國內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)生連鎖反應。

與此同時，地區(qū)層面的反作用也在逐步顯現(xiàn)。部分阿拉伯國家開始對美國的戰(zhàn)略平衡能力產(chǎn)生疑問，并嘗試通過多元外交降低對單一大國的依賴。這種趨勢在一定程度上削弱了美國在中東的傳統(tǒng)優(yōu)勢，也使其不得不重新評估對以色列的支持邊界。

因此，當以色列的行動可能引發(fā)系統(tǒng)性風險時，美國與其之間的潛在裂痕也將隨之擴大。這表明，所謂“拿捏”并非絕對，而是建立在利益高度重合基礎(chǔ)上的階段性現(xiàn)象。

結(jié)語

綜上所述，以色列之所以能夠在某些議題上展現(xiàn)出“拿捏”美國的能力，并非因為其單方面的力量，而是因為它成功嵌入了美國霸權(quán)體系的關(guān)鍵結(jié)構(gòu)之中。

在地緣層面，它是戰(zhàn)略執(zhí)行者；在金融層面，它是體系維護者；在國內(nèi)政治層面，它是制度參與者。三者疊加，使其在特定情境下具備了超出體量的影響力。

但與此同時，美國同樣在利用以色列，以降低自身的戰(zhàn)略成本、延伸全球影響力并維持美元體系的運作。因此，這種關(guān)系并不是單向控制，而是一種高度不對稱卻相互依賴的共生結(jié)構(gòu)。

真正值得關(guān)注的問題，并不在于誰在“拿捏”誰，而在于：當全球格局逐步走向多極化，這種建立在特定歷史條件下的結(jié)構(gòu)性關(guān)系，究竟還能維持多久。

撰稿：潘俊霖

編務：周拓毅

責編：邵逸飛

圖片來源：網(wǎng) 絡

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