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前言

2026年3月下旬，上海港一艘懸掛巴拿馬國旗的集裝箱船，在例行安全檢查中因消防系統(tǒng)多項(xiàng)不達(dá)標(biāo)被依法滯留，船東每日需承擔(dān)超50萬美元的各類損失。

此類情況并非個(gè)例，過去一個(gè)月，中國沿海多個(gè)港口累計(jì)查出近70艘巴拿馬籍船舶存在安全缺陷，涉及設(shè)備老化、證書不全等問題，所有涉事船只均需整改后方可離港，巴拿馬籍船舶滯留率大幅上升，航運(yùn)鏈條運(yùn)轉(zhuǎn)受阻。

巴拿馬籍船舶在中國港口頻繁被滯留

巴拿馬籍船舶安全問題頻發(fā)，根源在于其方便旗船籍管理制度。該制度以注冊簡便、稅費(fèi)低廉、監(jiān)管寬松為特點(diǎn)，吸引全球超8600艘商船注冊，占全球商船總規(guī)模近五分之一。

長期寬松監(jiān)管下，不少船東為壓縮成本，減少船舶維護(hù)、船員培訓(xùn)等投入，導(dǎo)致安全隱患長期積累，中國海事部門嚴(yán)格遵循國際海事組織標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法，不放寬任何船籍的檢查要求，使得這些隱患集中暴露，引發(fā)滯留潮。

船舶滯留的影響迅速傳導(dǎo)至整個(gè)航運(yùn)體系，單船每日高額損失讓船東不堪重負(fù)，保險(xiǎn)公司上調(diào)巴拿馬籍船舶保險(xiǎn)費(fèi)率，進(jìn)一步增加運(yùn)營壓力。

貨主為規(guī)避延誤風(fēng)險(xiǎn)，紛紛轉(zhuǎn)向其他船籍航運(yùn)企業(yè)，導(dǎo)致巴拿馬籍船舶競爭力下滑，已有超兩百艘船舶啟動轉(zhuǎn)籍流程。

要知道，船籍注冊每年為巴拿馬帶來超6.5億美元收入，是其財(cái)政重要來源，如今轉(zhuǎn)籍風(fēng)潮正讓這筆收入面臨斷崖式下跌風(fēng)險(xiǎn)，其方便旗船籍信譽(yù)徹底動搖。

巴拿馬單方面撕毀與長和集團(tuán)的合同

這場航運(yùn)監(jiān)管風(fēng)波，根源是巴拿馬政府年初的違約行為，2026年1月，巴拿馬最高法院裁定中國香港長和集團(tuán)運(yùn)營巴拿馬運(yùn)河兩端巴爾博亞港、克里斯托瓦爾港的特許經(jīng)營合同違憲，否定了這份已平穩(wěn)執(zhí)行二十余年的協(xié)議。

1997年長和集團(tuán)獲得兩港經(jīng)營權(quán)，合同約定25年期滿自動續(xù)期25年，有效期至2047年，二十七年里，長和集團(tuán)累計(jì)投入數(shù)十億美元改造港口，將其打造成全球領(lǐng)先航運(yùn)樞紐，兩港年吞吐量達(dá)377萬標(biāo)準(zhǔn)箱，占巴拿馬全國港口總運(yùn)量四成，為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

2026年2月23日，巴拿馬政府依據(jù)爭議裁定，強(qiáng)行接管兩港，清退長和集團(tuán)運(yùn)營人員、封鎖自動化系統(tǒng)，搜查其當(dāng)?shù)刈庸静⒖垩嘿Y料，全程未協(xié)商、未提供任何補(bǔ)償，單方面終止合作，此舉引發(fā)國際商業(yè)領(lǐng)域震動，徹底動搖全球投資者對巴拿馬法治環(huán)境與契約精神的信任。

長和集團(tuán)迅速啟動法律維權(quán)，2月底正式提起國際仲裁，最初索賠20億美元，后因巴拿馬政府拒絕配合資產(chǎn)交接、無法評估實(shí)際損失，3月24日將索賠金額上調(diào)至超20億美元。

這筆賠償相當(dāng)于巴拿馬2025年全年財(cái)政收入（約160億美元）的八分之一，對其構(gòu)成巨大壓力，目前標(biāo)普、穆迪已下調(diào)巴拿馬信用評級，其海外資產(chǎn)面臨凍結(jié)風(fēng)險(xiǎn)，融資成本上升，多個(gè)依賴外資的基建項(xiàng)目被迫暫停。

中方反制與巴拿馬的多重困境

面對巴拿馬的無理行為，中方始終在國際規(guī)則框架內(nèi)合法反制，除嚴(yán)格執(zhí)行港口國監(jiān)督檢查外，3月10日，中遠(yuǎn)海運(yùn)宣布全面退出巴爾博亞港，暫停貨運(yùn)業(yè)務(wù)并調(diào)離所有空集裝箱。

中遠(yuǎn)海運(yùn)雖貨運(yùn)量占比不高，但運(yùn)營核心航線，其撤離導(dǎo)致該港空箱短缺、吞吐量腰斬，陷入半停滯狀態(tài)，進(jìn)而拖累巴拿馬運(yùn)河通行量下滑，每日損失約80萬美元，全年預(yù)計(jì)損失近3億美元，占運(yùn)河年收入四分之一，巴拿馬運(yùn)河事務(wù)部門不得不公開表達(dá)緩和意愿。

中方進(jìn)一步從全球航運(yùn)市場施壓，約談馬士基、地中海航運(yùn)等頭部企業(yè)，明確其參與巴拿馬爭議港口運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)。

這些企業(yè)高度依賴中國港口與船廠，權(quán)衡利弊后放棄接盤計(jì)劃，轉(zhuǎn)而推動巴拿馬緩和對華關(guān)系，讓巴拿馬寄予厚望的西方接盤方淪為調(diào)解力量。

中方反制均有明確國際法依據(jù)，無任何針對性報(bào)復(fù)行為，反觀美國，3月26日公開指責(zé)中國港口檢查過度，聲稱損害其商業(yè)利益，實(shí)則因全球20%的赴美集裝箱船懸掛巴拿馬國旗，中方嚴(yán)格檢查影響其供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

但美國除口頭指責(zé)外，無法提供任何實(shí)質(zhì)性支持，巴拿馬寄望于美國的想法徹底落空。西方企業(yè)接手港口后，因缺乏長和集團(tuán)的運(yùn)營技術(shù)，效率下滑、延誤頻發(fā)，進(jìn)一步加劇巴拿馬困境。

如今巴拿馬深陷三重困局，無力承擔(dān)超20億美元仲裁索賠，方便旗船籍信譽(yù)崩塌，核心財(cái)政收入岌岌可危，港口與運(yùn)河運(yùn)營受挫，經(jīng)濟(jì)命脈受損，國內(nèi)民粹壓力使其無法承認(rèn)違約，持續(xù)惡化的局面又讓其難以維持，陷入進(jìn)退維谷。

結(jié)語

這場風(fēng)波深刻表明，全球供應(yīng)鏈深度交織背景下，將經(jīng)貿(mào)合作政治化、破壞商業(yè)契約的行為，終將付出沉重代價(jià)，中國始終依法維護(hù)自身權(quán)益，反制精準(zhǔn)堅(jiān)定。

巴拿馬以犧牲長期合作換取短期支持的做法，是嚴(yán)重誤判，契約精神與相互尊重才是國際合作的基石，違背這一原則只能自食苦果，目前巴拿馬困境短期內(nèi)難以緩解，唯有正視違約、承擔(dān)損失，回到談判桌前，才能化解這場自釀的危機(jī)。