最近這幾天，全世界的目光都盯在了非洲國(guó)家喀麥隆的首都雅溫得。那正在開(kāi)世界貿(mào)易組織第14屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。本來(lái)這種會(huì)議談的都是關(guān)稅、貿(mào)易規(guī)則這些東西，但這次會(huì)上爆出來(lái)的一件事，火藥味十足，直接把印度和中國(guó)推到了對(duì)立面，而且牽扯到100多個(gè)國(guó)家的切身利益。

事情是這樣的。在這次會(huì)議上，由我們中國(guó)牽頭，聯(lián)合了一百多個(gè)成員方，共同推動(dòng)一個(gè)叫做“投資促進(jìn)發(fā)展”的協(xié)議（IFD）。這個(gè)協(xié)議的核心就是要簡(jiǎn)化投資手續(xù)，給去發(fā)展中國(guó)家投資的企業(yè)提供便利，尤其是幫助那些缺資金、缺技術(shù)的貧困國(guó)家吸引外資，讓他們能更快發(fā)展起來(lái)。

這本來(lái)是件好事，參與的國(guó)家也非常多，據(jù)現(xiàn)場(chǎng)傳回的消息，總共有166個(gè)成員方參與討論，支持這個(gè)提案的有將近120個(gè)國(guó)家。這個(gè)比例相當(dāng)高了，可以說(shuō)代表了絕大多數(shù)成員國(guó)的意愿。大家原本覺(jué)得，既然這么多人支持，走個(gè)程序把這事兒定下來(lái)應(yīng)該問(wèn)題不大。

但誰(shuí)都沒(méi)想到印度在會(huì)場(chǎng)上直接投了反對(duì)票，而且是唯一一個(gè)明確站出來(lái)說(shuō)不的國(guó)家。印度商工部長(zhǎng)皮尤什·戈亞爾在會(huì)上態(tài)度非常強(qiáng)硬，明確表示印度不同意把這個(gè)IFD協(xié)議納入WTO的框架體系里。

這一下子，原本看似板上釘釘?shù)氖聝?，就卡在這兒了。WTO的規(guī)矩不是簡(jiǎn)單多數(shù)決，很多時(shí)候講究協(xié)商一致。雖然這次IFD屬于諸邊協(xié)議，理論上只要簽字的成員遵守就行，但印度這么一鬧，特別是從規(guī)則層面提出了嚴(yán)重質(zhì)疑，這事兒就變得復(fù)雜起來(lái)。

那印度為什么要這樣做呢？按照他們給理由聽(tīng)起來(lái)還挺冠冕堂皇的。戈亞爾部長(zhǎng)在社交媒體上發(fā)帖，引用了圣雄甘地的話(huà)，說(shuō)印度有勇氣在爭(zhēng)議問(wèn)題上“獨(dú)自站立”。

他主要提出了兩個(gè)核心擔(dān)憂(yōu)：第一，他認(rèn)為如果把IFD協(xié)議放進(jìn)WTO框架，會(huì)侵蝕WTO的功能邊界，搞亂這個(gè)組織原有的規(guī)則體系。

第二，他覺(jué)得這種諸邊協(xié)議如果不加限制，會(huì)破壞WTO賴(lài)以生存的“協(xié)商一致”原則，以后大國(guó)隨便拉個(gè)群搞個(gè)小圈子就能定規(guī)矩，那廣大發(fā)展中國(guó)家的話(huà)語(yǔ)權(quán)就更弱了。

說(shuō)白了，印度就是怕中國(guó)通過(guò)這個(gè)投資協(xié)議，把經(jīng)濟(jì)影響力轉(zhuǎn)化成規(guī)則制定權(quán)，以后在全球貿(mào)易體系里，印度更沒(méi)法跟中國(guó)玩了。

為什么印度這么大反應(yīng)。其實(shí)這背后是發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部關(guān)于發(fā)展路徑的一次博弈。中國(guó)推的這個(gè)IFD協(xié)議，主要關(guān)注的是“投資便利化”，就是幫你把路修好、把審批流程簡(jiǎn)化，讓錢(qián)能更順暢地流進(jìn)去。

印度這些年一直在搞“印度制造”，想承接從中國(guó)轉(zhuǎn)移出來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈。如果現(xiàn)在WTO層面通過(guò)了這么個(gè)投資便利化的協(xié)議，以中國(guó)目前的資金實(shí)力和基建能力，那些非洲、東南亞、拉美的窮哥們兒肯定會(huì)更傾向于跟中國(guó)合作。

且印度國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)保護(hù)壁壘比較高，對(duì)外資有很多限制，如果這個(gè)協(xié)議通過(guò)了，印度就得被迫開(kāi)放更多領(lǐng)域給外資，這對(duì)印度本土企業(yè)來(lái)說(shuō)壓力很大。

有意思的是，印度這次雖然跟中國(guó)在WTO吵得不可開(kāi)交，但在會(huì)場(chǎng)外，兩國(guó)的關(guān)系卻正在回暖。

在會(huì)議召開(kāi)前幾周，印度剛剛做出了好幾個(gè)對(duì)華友好的大動(dòng)作。2020年加勒萬(wàn)河谷沖突后，印度對(duì)中國(guó)企業(yè)各種封殺、查稅、禁應(yīng)用，還搞了個(gè)嚴(yán)苛的投資審查制度，只要是中國(guó)企業(yè)想投資，都得經(jīng)過(guò)政府特別審批，基本把中國(guó)資本擋在了門(mén)外。

但就在今年2、3月份，風(fēng)向變了。先是印度內(nèi)閣批準(zhǔn)修改了外國(guó)直接投資政策，給來(lái)自陸上鄰國(guó)的投資審批設(shè)了個(gè)60天的期限，雖然審查還在，但至少給了個(gè)明確的說(shuō)法，不再像以前那樣無(wú)限期拖延。

更關(guān)鍵的是，印度在2月份開(kāi)始放松對(duì)中國(guó)電力設(shè)備的進(jìn)口限制，允許國(guó)有電力公司從中國(guó)采購(gòu)設(shè)備，因?yàn)槿绻挥弥袊?guó)貨，印度自己的發(fā)電項(xiàng)目就要延期，變壓器和電抗器缺口高達(dá)40%，所謂的“印度制造”根本頂不上來(lái)。緊接著3月初，中斷了將近六年的中印直飛航班也正式恢復(fù)了。

不光是買(mǎi)東西，印度還主動(dòng)開(kāi)口向中國(guó)要東西。就在WTO會(huì)議召開(kāi)的同一周，路透社爆出消息，說(shuō)印度政府已經(jīng)通過(guò)外交渠道正式向中國(guó)提出請(qǐng)求，希望中國(guó)放寬尿素的出口限制。

為什么急著要尿素？因?yàn)榛魻柲酒澓{那邊局勢(shì)緊張，印度的化肥供應(yīng)鏈出了問(wèn)題，而中國(guó)是全球化肥的主要生產(chǎn)國(guó)。印度這時(shí)候來(lái)找中國(guó)幫忙，說(shuō)明在經(jīng)濟(jì)利益面前，政治上的那點(diǎn)別扭可以先放一放。

一邊是印度向中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)、恢復(fù)航班、請(qǐng)求出口物資；另一邊是印度在WTO的會(huì)場(chǎng)上，孤身一人也要擋在中國(guó)主導(dǎo)的協(xié)議前面。這種“政冷經(jīng)熱”或者說(shuō)“外熱內(nèi)冷”的撕裂感，恰恰反映了印度現(xiàn)在對(duì)中國(guó)的復(fù)雜心態(tài)。

那么，印度這次阻止，真的能壞掉100多個(gè)國(guó)家的大事嗎？從程序上看，確實(shí)造成了麻煩。因?yàn)槿绻《纫恢眻?jiān)持反對(duì)，不僅會(huì)在技術(shù)層面延緩IFD協(xié)議納入WTO多邊框架的進(jìn)程，還會(huì)給其他搖擺國(guó)家一個(gè)示范效應(yīng)。但要說(shuō)徹底“攪黃”，其實(shí)也沒(méi)那么容易。

畢竟支持中國(guó)的119個(gè)國(guó)家是實(shí)打?qū)嵉?，占了絕大多數(shù)。這些國(guó)家中很多是發(fā)展中國(guó)家，他們急需外資來(lái)搞建設(shè)，中國(guó)搞的這個(gè)投資便利化對(duì)他們來(lái)說(shuō)是實(shí)實(shí)在在的好處。

而且美國(guó)居然也支持中國(guó)的這個(gè)IFD提案。雖然美國(guó)天天跟中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)，但在投資便利化這個(gè)問(wèn)題上，美國(guó)是站在中國(guó)這邊的。這可能是因?yàn)槊绹?guó)企業(yè)在全球也有大量的投資，簡(jiǎn)化投資手續(xù)對(duì)他們也有利。這樣一來(lái)，印度在會(huì)場(chǎng)上的位置就顯得非常孤立了。

這場(chǎng)WTO會(huì)場(chǎng)上的交鋒，其實(shí)是中印兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和國(guó)際規(guī)則制定權(quán)上的一次正面碰撞。中國(guó)想通過(guò)“一帶一路”和類(lèi)似的倡議，構(gòu)建一個(gè)更開(kāi)放、更便利的全球貿(mào)易投資網(wǎng)絡(luò)，帶著大家一起賺錢(qián)；印度則擔(dān)心在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)里自己會(huì)被邊緣化，或者被迫接受對(duì)自己不利的規(guī)則。

國(guó)際博弈就是這么現(xiàn)實(shí)，沒(méi)有永遠(yuǎn)的朋友，只有永遠(yuǎn)的利益。就在印度商工部長(zhǎng)在WTO會(huì)場(chǎng)慷慨陳詞、引用圣雄甘地名言的時(shí)候，印度國(guó)內(nèi)的政府部門(mén)正在緊鑼密鼓地審批從中國(guó)進(jìn)口的電力設(shè)備，甚至還在催著中國(guó)趕緊發(fā)貨。

這種一邊在臺(tái)面上吵得面紅耳赤，一邊在臺(tái)面下把生意做得熱火朝天的景象，可能就是未來(lái)中印關(guān)系的常態(tài)。對(duì)于那100多個(gè)等著外資救命的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，印度這一票，確實(shí)讓他們的大事遇到了波折，但發(fā)展的車(chē)輪不會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家的反對(duì)就停下來(lái)。