半年前，一場聚焦產(chǎn)業(yè)平臺體制機制革新的改革在臺州悄然啟幕。

作為全省首個開發(fā)區(qū)（園區(qū)）體制機制改革專項政策文件，《臺州市產(chǎn)業(yè)平臺體制機制改革指導(dǎo)意見》（下稱“臺十條”）的出臺，直指長期困擾產(chǎn)業(yè)平臺的“小馬拉大車”困局。

這場改革的目的，不僅是讓平臺“輕裝上路”，更是要通過體制機制的深度重塑，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入系統(tǒng)性動能，推動開發(fā)區(qū)從“量的擴張”向“質(zhì)的躍升”跨越。

如今，這場改革究竟帶來了怎樣的變化？

從“分身乏術(shù)”到“輕裝上陣”

“又要抓項目，又要調(diào)解矛盾，真是分身乏術(shù)�！边@是臺州各大產(chǎn)業(yè)平臺工作人員半年前會經(jīng)常感慨的一句話。

改革的核心，首先在于讓產(chǎn)業(yè)平臺“輕裝上陣”。溫嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是較早探索“區(qū)鎮(zhèn)一體”模式的先行者。去年7月，由溫嶺市委常委兼任開發(fā)區(qū)管委會與松門鎮(zhèn)黨委書記，溫嶺經(jīng)開區(qū)專注招商引資、企業(yè)服務(wù)、人才科技、新城規(guī)劃建設(shè)，松門鎮(zhèn)則承擔(dān)起社會管理職能。

“在社會治理方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)本就有專業(yè)化的職能部門，更熟悉情況、經(jīng)驗更豐富，協(xié)調(diào)矛盾時效率更高。開發(fā)區(qū)的一批人則回歸主責(zé)主業(yè)，能更心無旁騖地抓經(jīng)濟�！睖貛X經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

截至目前，臺州8個經(jīng)開區(qū)已基本完成職能剝離，預(yù)計年底實現(xiàn)全覆蓋。與此同時，“臺十條”要求各產(chǎn)業(yè)平臺提升經(jīng)濟服務(wù)能級，構(gòu)建“就近辦、高效辦、全程辦”的服務(wù)體系。

對于入駐企業(yè)而言，盡快落地投產(chǎn)往往是最大訴求。暢拓納米材料（浙江）有限公司的項目經(jīng)理顏偉鵬在頭門港體驗了一次“驚喜”：“以前，許多流程要跑到臨海城區(qū)的各個部門辦理，現(xiàn)在可以直接在園區(qū)的企業(yè)服務(wù)中心‘一站式’解決，時間上節(jié)省了近40%，很方便。”

去年以來，臺州灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)率先推進14個部門601項涉企事項在區(qū)內(nèi)直接辦理，真正做到企業(yè)“審批不出區(qū)、辦事不出門”。目前，椒江、天臺等經(jīng)開區(qū)的企業(yè)服務(wù)中心已與屬地政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)動，并建立標(biāo)準(zhǔn)化代辦流程，平均辦理時限縮至0.5個工作日。

從“政策輸血”到“市場造血”

“讓市場走在前面，是‘臺十條’的另一個核心要義。這一轉(zhuǎn)變，本質(zhì)上是把平臺發(fā)展從‘政策輸血’轉(zhuǎn)向‘市場造血’�！笔猩虅�(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

路橋經(jīng)開區(qū)在全市率先組建了市場化招商公司——臺州金創(chuàng)招商服務(wù)有限公司，探索“管委會+公司”運行模式。“建立初衷是為了解決項目來源少、決策流程長的問題�！甭窐蚪�(jīng)開集團相關(guān)負(fù)責(zé)人說，該公司專門招聘經(jīng)驗豐富的專業(yè)招商人員，“他們自帶項目‘流量’，人脈更廣。”

如何鍛造一支招商鐵軍？該公司按照“基本工資+項目提成”的模式激發(fā)隊伍積極性，同時設(shè)立KPI考核，實施“末尾淘汰制”，簽約率、資金到位率等成了考核硬指標(biāo)。自去年8月招商隊伍組建以來，共開展220次外出招商及項目對接活動。2025年，路橋經(jīng)開區(qū)落地億元以上項目57個，其中10億元以上項目5個，數(shù)量居全市第一。

臺州灣經(jīng)開區(qū)頭門港區(qū)

在“臺十條”政策引領(lǐng)下，臺州灣經(jīng)開區(qū)也實現(xiàn)了從“0到1”的突破。今年2月，臨海市頭門港科創(chuàng)集團有限公司正式揭牌運作，將經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)的港口開發(fā)、倉儲物流、城市更新、綜保區(qū)運營等相關(guān)資產(chǎn)統(tǒng)一劃入，整合后集團總資產(chǎn)達160多億元。

“過去，經(jīng)開區(qū)的開發(fā)建設(shè)、港口運營、產(chǎn)業(yè)投資等職能分散由多家市級國有公司按條塊管理，統(tǒng)籌難、融資難、招商難�！迸_州灣經(jīng)開區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，科創(chuàng)集團的成立，填補了“管委會+公司”體制中“公司”這一關(guān)鍵拼圖，使經(jīng)開區(qū)真正擁有了統(tǒng)一的市場化主體、專業(yè)的融資平臺、高效的招商力量。

截至目前，全市11個產(chǎn)業(yè)平臺已實現(xiàn)市場化運營機構(gòu)全覆蓋，去年共落地億元以上項目298個，其中3億元以上100個、10億元以上產(chǎn)業(yè)項目44個、100億元以上2個，占全市比重均超過90%，項目招引主陣地、主引擎作用更加凸顯。

從“搶蛋糕”到“做大盤子”

“對于產(chǎn)業(yè)平臺而言，話語權(quán)與協(xié)調(diào)權(quán)至關(guān)重要。”三門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

如何讓平臺擁有話語權(quán)？奧秘藏在考核清單中�！芭_十條”通過捆綁考核機制，提高開發(fā)區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、運營公司綜合考核中的權(quán)重，使彼此的發(fā)展真正綁在一條繩上，促使“一盤沙”變?yōu)椤耙槐P棋”。

三門經(jīng)開區(qū)濱海科技城

在三門縣2025年度綜合考核實施意見中，服務(wù)保障平臺工作占了4分。不要小瞧這4分，它所占的權(quán)重已接近5%。這幾個月來，各方從原先的分散作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同作戰(zhàn)，管理方式更精準(zhǔn)，政策落實的效率也大幅提升。

與此同時，“臺十條”明確要求通過編制傾斜、薪酬激勵、財稅返還、人才政策等組合拳，推動要素保障從傳統(tǒng)的“等靠要”向“主動造”轉(zhuǎn)變。以三門經(jīng)開區(qū)為例，去年以來累計新增編制14名；在原有分成基礎(chǔ)上增加超收分成，2025年能實現(xiàn)增收2000多萬元。

半年多的改革實踐，交出了一份亮眼的成績單。2025年，全市產(chǎn)業(yè)平臺規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長9.8%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長14.5%、工業(yè)技改投資增長19.8%、外貿(mào)進出口增長19.9%，均明顯高于全市平均水平。

當(dāng)然，這場改革還存在許多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。運營公司市場化轉(zhuǎn)型，能否真正擺脫原先的桎梏與慣性？干部能否適應(yīng)新的崗位與職能？相關(guān)保障政策是否真的能落地？這些都是“臺十條”要經(jīng)受的考驗。

“改革的關(guān)鍵在于系統(tǒng)破解產(chǎn)業(yè)平臺治理中‘管委會與黨委政府、屬地鎮(zhèn)街、部門、運營公司、園區(qū)企業(yè)’五對核心關(guān)系的矛盾，對權(quán)責(zé)錯位、職能泛化、動力不足等沉疴動刀�！笔猩虅�(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，真正的成敗，不在文件出臺的那一刻，而在未來的執(zhí)行上見文章。

回望半年多的改革歷程，“臺十條”的意義已不止于機制松綁與市場激活。更深層的變革正在發(fā)生：當(dāng)職能歸位讓平臺聚焦主業(yè)，當(dāng)市場化運營倒逼招商選資，當(dāng)利益捆綁催生協(xié)同合力，產(chǎn)業(yè)平臺的發(fā)展邏輯正悄然從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺階”。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資與工業(yè)技改投資的兩位數(shù)增長，印證著創(chuàng)新驅(qū)動正成為平臺發(fā)展的新引擎；一批新質(zhì)生產(chǎn)力項目的落地，則昭示著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型正在從藍圖走向現(xiàn)實。

如今，臺州各產(chǎn)業(yè)平臺正以“臺十條”為契機，在體制機制創(chuàng)新與市場化轉(zhuǎn)型的道路上繼續(xù)探索，為產(chǎn)業(yè)平臺高質(zhì)量發(fā)展書寫更多“臺州樣本”。

來源：潮新聞