2026年3月25日上午，廣州新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目開工活動(dòng)在佛山市高明區(qū)舉行。

這座總投資418億元、規(guī)劃3條跑道和2座航站樓的現(xiàn)代化國(guó)際航空樞紐，從藍(lán)圖正式邁入建設(shè)階段，并計(jì)劃于“十五五”期間建成投運(yùn)。

3月25日，廣州新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目開工活動(dòng)在佛山市高明區(qū)舉行。

然而，一個(gè)有趣的問題隨之而來：廣州新機(jī)場(chǎng)，為什么不在廣州？

“名不副實(shí)”的機(jī)場(chǎng)，不只這一座

事實(shí)上，廣州新機(jī)場(chǎng)這種“跨界”現(xiàn)象并非孤例。放眼全國(guó)乃至全球，機(jī)場(chǎng)“借用”隔壁城市名字的情況屢見不鮮。

在國(guó)內(nèi)，最為人熟知的當(dāng)屬陜西省西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)——雖然坐落在咸陽(yáng)市渭城區(qū)，卻承擔(dān)著西安的航空門戶功能。隨著西咸新區(qū)由西安代管，這座機(jī)場(chǎng)如今已正式納入西安市行政范圍內(nèi)，堪稱“跨界”機(jī)場(chǎng)中與“正主”關(guān)系最緊密的一個(gè)。

西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)T5航站樓，是國(guó)內(nèi)首座以“T5”命名的航站樓。新華社記者 邵瑞 攝

類似的“雙城記”也發(fā)生在長(zhǎng)三角。

江蘇省的揚(yáng)州泰州國(guó)際機(jī)場(chǎng)選址揚(yáng)州市江都區(qū)，卻是我國(guó)首個(gè)跨地市“聯(lián)合機(jī)場(chǎng)”，由揚(yáng)州、泰州兩市共建共享。這兩個(gè)城市中心區(qū)相距不過二三十公里，而泰州本身就是1996年從揚(yáng)州分設(shè)而來，共用一座機(jī)場(chǎng)，既有歷史淵源，也有現(xiàn)實(shí)需求。

如果說揚(yáng)州泰州是“兩城一場(chǎng)”的典型，那么安徽省的蕪湖宣州機(jī)場(chǎng)則是“兩市共建”的又一范本。

蕪湖宣州機(jī)場(chǎng)位于蕪湖市灣沚區(qū)，由蕪湖、宣城兩市按9：1的比例共同出資建設(shè)。有趣的是，這座機(jī)場(chǎng)的命名還經(jīng)歷過一番調(diào)整：最初擬稱“蕪湖宣城機(jī)場(chǎng)”，但根據(jù)《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)使用許可規(guī)定》，機(jī)場(chǎng)專名通常采用機(jī)場(chǎng)所在地的縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名稱，最終定名為“蕪湖宣州機(jī)場(chǎng)”——宣州正是宣城市下轄區(qū)，這一調(diào)整既符合規(guī)范，又兼顧了共建城市的訴求。

而在貴州省和湖南省之間，銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)則將這種“跨界”演繹到了極致。

銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)的主體位于貴州省銅仁市，部分跑道和航站樓卻延伸至湖南省湘西州鳳凰縣境內(nèi)，真正實(shí)現(xiàn)了“一機(jī)跨兩省”。這種跨行政邊界的布局，在民航領(lǐng)域并不多見，卻為區(qū)域協(xié)作提供了生動(dòng)的注腳。

揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

再把目光投向廣東潮汕地區(qū)。揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)選址揭陽(yáng)市，卻地處汕頭、潮州、揭陽(yáng)三市的地理中心，服務(wù)整個(gè)潮汕地區(qū)。這三座城市1991年之前本屬一家，“分家”后中心城區(qū)相距不遠(yuǎn)，共用一座機(jī)場(chǎng)，既是歷史脈絡(luò)的延續(xù)，也是現(xiàn)實(shí)便利的選擇。

視線轉(zhuǎn)向國(guó)際范圍，類似的“跨市機(jī)場(chǎng)”同樣不是孤例。

在日本，東京成田國(guó)際機(jī)場(chǎng)雖然位于千葉縣成田市，距離東京市區(qū)約60公里，卻毫無爭(zhēng)議地承擔(dān)著東京國(guó)際航空門戶的職能；美國(guó)的紐約紐瓦克自由國(guó)際機(jī)場(chǎng)更是跨越州界，坐落在新澤西州紐瓦克市，卻由紐約與新澤西港務(wù)局共同運(yùn)營(yíng)管理，是紐約三大機(jī)場(chǎng)之一；英國(guó)的倫敦蓋特威克機(jī)場(chǎng)同樣位于倫敦以南的西薩塞克斯郡，卻是倫敦第二大航空樞紐。

值得一提的是，就連我國(guó)民航最繁忙的上海，也面臨著同樣的選擇。備受關(guān)注的上海第三機(jī)場(chǎng)，最終跨省布局，選址江蘇省南通市——原因亦很簡(jiǎn)單：上海市域內(nèi)，已找不到可供新建大型機(jī)場(chǎng)的空間了。

事實(shí)上，機(jī)場(chǎng)的價(jià)值并不在于名字里帶了哪座城市，而在于它能服務(wù)多大的區(qū)域、惠及多少人口。

從西安到揚(yáng)州，從蕪湖到銅仁，從揭陽(yáng)到東京、紐約、倫敦，這些跨越行政邊界的機(jī)場(chǎng)，雖然名字與地理位置不盡相符，卻都在各自的城市群中扮演著不可替代的角色。

機(jī)場(chǎng)為何要“跨界”？

一座機(jī)場(chǎng)叫什么名字，看似小事，背后卻涉及空域、土地、市場(chǎng)、區(qū)域協(xié)同等多重考量。

廣州新機(jī)場(chǎng)為何不選址廣州？空域資源是關(guān)鍵。

國(guó)民經(jīng)略創(chuàng)始人凱風(fēng)曾表示，在廣州第二機(jī)場(chǎng)規(guī)劃之初，廣州市內(nèi)的增城區(qū)、南沙區(qū)都是有力競(jìng)爭(zhēng)者，但前者因空域受限，后者離深圳機(jī)場(chǎng)只有一步之遙，最終雙雙作罷。

同樣，上海第三機(jī)場(chǎng)落戶江蘇南通、深圳第二機(jī)場(chǎng)功能由惠州平潭機(jī)場(chǎng)承擔(dān)，這背后都有著相似的邏輯。

中國(guó)民航大學(xué)航空經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長(zhǎng)李曉津曾指出，機(jī)場(chǎng)“跨界”或共建，一是從空域資源來講，可以更好的協(xié)調(diào)；二是從土地資源來講，可以更加集約；三是從市場(chǎng)資源來講，可以更加有效。

對(duì)于城區(qū)人口規(guī)模不大的城市來說，單獨(dú)建機(jī)場(chǎng)可能面臨客源不足、航線偏少的困境。通過聯(lián)合命名、抱團(tuán)建機(jī)場(chǎng)，可以匯聚兩市客流，開拓更多航線，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對(duì)此，蕪湖宣城機(jī)場(chǎng)的例子顯得很有說服力。據(jù)有關(guān)調(diào)研，蕪湖每年有100萬(wàn)人前往南京祿口機(jī)場(chǎng)乘飛機(jī)，還有20萬(wàn)到30萬(wàn)人到上海乘坐飛機(jī)。蕪湖宣城機(jī)場(chǎng)建成后，直接輻射蕪湖、宣城兩市及皖東南近1000萬(wàn)居民。

正如安徽師范大學(xué)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)馬驥所言：“蕪湖宣城機(jī)場(chǎng)開通，蕪湖人很開心，宣城人更開心?！?/p>

廣州新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目規(guī)劃圖。

廣州新機(jī)場(chǎng)選址高明，更深遠(yuǎn)的意涵在于區(qū)域協(xié)同。

廣州新機(jī)場(chǎng)開工后，相關(guān)媒體評(píng)論便指出，這一選址“是一種全新的發(fā)展思維”——過去，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局往往遵循“哪里需求大就建在哪里”的邏輯，而廣州新機(jī)場(chǎng)選擇高明，是典型的“以樞紐撬動(dòng)全域”——用一座機(jī)場(chǎng)激活一片區(qū)域，牽引一個(gè)城市群。

“通過機(jī)場(chǎng)的聯(lián)合命名，可以提升影響力，同時(shí)服務(wù)兩個(gè)城市。因此機(jī)場(chǎng)通過聯(lián)合冠名，來強(qiáng)調(diào)這種區(qū)域的服務(wù)功能?！北本┙煌ù髮W(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)則從命名角度分析道。

廣州新機(jī)場(chǎng)，到底叫啥名字？

那么，廣州新機(jī)場(chǎng)最終會(huì)叫什么名字？

目前，這座機(jī)場(chǎng)有幾個(gè)“身份標(biāo)簽”：

項(xiàng)目名稱叫“珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)”；項(xiàng)目建設(shè)單位為“廣東機(jī)場(chǎng)集團(tuán)佛山高明機(jī)場(chǎng)有限公司”；網(wǎng)絡(luò)呼聲較高的名字是“佛山高明國(guó)際機(jī)場(chǎng)”。

此前，中國(guó)民航高質(zhì)量發(fā)展研究中心專家綦琦在接受媒體采訪時(shí)曾表示，按照民航局命名規(guī)則，機(jī)場(chǎng)名稱一般由行政區(qū)劃名和后綴機(jī)場(chǎng)專名組成，“佛山高明國(guó)際機(jī)場(chǎng)”最有可能入選。

但綦琦同時(shí)強(qiáng)調(diào)，民眾不必糾結(jié)新機(jī)場(chǎng)是廣州的還是佛山的：“就好比一個(gè)工具叫什么并不重要，重要的是它能不能拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和便利民生?！?/p>

事實(shí)上，一座機(jī)場(chǎng)的名字，或許只是一個(gè)符號(hào)。但它背后所承載的區(qū)域協(xié)同邏輯，卻是城市發(fā)展理念的深刻變革。

當(dāng)城市邊界不再是發(fā)展的藩籬，當(dāng)“跨界”成為一種共贏的選擇，未來，廣州新機(jī)場(chǎng)或許將為珠江西岸乃至整個(gè)粵港澳大灣區(qū)帶來新的騰飛動(dòng)力。

采寫：南都N視頻記者 朱唯信

出品：南都政務(wù)新聞部