來源：市場資訊

（來源：鋼鐵VS觀察）

最近幾年，一句來自俄羅斯前高官的言論，總會時不時在中俄兩國的輿論場引發(fā)討論。這位前官員曾公開表示，當(dāng)年沙俄從中國割走的土地，俄羅斯可以考慮賣給中國。

這句話乍聽之下讓人意外，既觸碰了歷史的敏感記憶，也恰好戳中了俄羅斯一個持續(xù)了上百年的發(fā)展難題：那片廣袤的遠(yuǎn)東地區(qū)，為何始終守著得天獨(dú)厚的資源寶庫，卻始終走不出發(fā)展的困局？

一、事件始末：前總統(tǒng)顧問為何會提出這樣的觀點？

這番引發(fā)廣泛討論的表態(tài)，并非出自普通民間人士，說話者是俄羅斯前總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問、俄羅斯科學(xué)院院士伊拉利奧諾夫。他曾是普京第一任期核心經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊的成員，是俄羅斯政壇實打?qū)嵉那案吖?，這番言論也因此自帶關(guān)注度。

言論的背景：2014年俄羅斯的經(jīng)濟(jì)困境

這番表態(tài)的出現(xiàn)，和2014年的特殊背景密不可分。當(dāng)年克里米亞事件后，西方對俄羅斯發(fā)起全面制裁，俄羅斯經(jīng)濟(jì)受到明顯沖擊：盧布對美元全年貶值超50%，GDP同比萎縮3.7%，外匯儲備大幅縮水，原本就推進(jìn)艱難的遠(yuǎn)東開發(fā)計劃，也直接陷入了停滯。

正是在這樣的內(nèi)外環(huán)境下，伊拉利奧諾夫在接受俄羅斯媒體專訪時，提出了那個讓很多人意外的觀點：如果俄羅斯在與西方的對抗中陷入被動，不妨考慮將西伯利亞與遠(yuǎn)東地區(qū)約150萬平方公里的土地，以合適的價格賣給中國，或是歸還給中國。

言論的核心：土地范圍與背后的考量

他口中的這片土地，正是近代史上，沙俄通過1858年《璦琿條約》、1860年《北京條約》等一系列不平等條約，從晚清政府手中割占的外東北核心區(qū)域，涵蓋了如今俄羅斯遠(yuǎn)東聯(lián)邦管區(qū)的精華地帶，包括海參崴（符拉迪沃斯托克）、伯力（哈巴羅夫斯克）等重要港口城市。

伊拉利奧諾夫給出的理由也很直白：俄羅斯守著這片廣袤的土地，卻始終無力開發(fā)，當(dāng)?shù)厝丝诔掷m(xù)流失，大量資源深埋地下無法外運(yùn)，只能白白閑置。與其讓土地持續(xù)荒廢，不如通過合適的方式交給中國，既能一次性獲得巨額資金緩解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力，也能讓這片土地真正發(fā)揮價值，同時還能進(jìn)一步鞏固中俄兩國的合作關(guān)系。

二、言論發(fā)布后：俄國內(nèi)聲音分化，中方官方明確回應(yīng)

這番超出常規(guī)的言論發(fā)布后，立刻在中俄兩國引發(fā)了廣泛討論，雙方的態(tài)度也呈現(xiàn)出清晰的分化。

俄羅斯國內(nèi)：截然不同的兩種聲音

- 主流的反對聲音：不少俄羅斯政客、民眾對這番言論提出了強(qiáng)烈批評，認(rèn)為這是不當(dāng)言論，甚至有人直言其是“叛國言論”。俄羅斯國家杜馬多名議員公開表態(tài)，稱“俄羅斯的每一寸土地都不是多余的，領(lǐng)土問題沒有任何談判的余地”；遠(yuǎn)東當(dāng)?shù)夭簧倜癖娨脖硎荆瑹o法接受將世代居住的土地出售的提議。

- 少數(shù)的理性認(rèn)同：也有不少俄羅斯經(jīng)濟(jì)學(xué)者、遠(yuǎn)東地方從業(yè)者坦言，這番話戳中了俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)難以回避的現(xiàn)實困境。他們認(rèn)為，俄羅斯喊了幾十年遠(yuǎn)東開發(fā)，卻始終沒有實質(zhì)性進(jìn)展，土地閑置、人口流失的問題一年比一年嚴(yán)重，伊拉利奧諾夫只是說出了很多人不愿直面的現(xiàn)實。

中國官方：明確回應(yīng)，劃清邊界

針對這一言論，中國官方很快給出了清晰、明確的回應(yīng)。時任中國駐俄羅斯大使李輝公開表示，這番言論本質(zhì)上是“中國威脅論”的新版本，中國從未對俄羅斯的領(lǐng)土有任何訴求，中俄兩國早已通過平等協(xié)商，徹底解決了所有歷史遺留的邊界問題。

更重要的是，俄羅斯官方從未采納過這一建議。自始至終，這都只是伊拉利奧諾夫的個人觀點，從未成為俄羅斯的官方政策方向。

三、言論的背后，是遠(yuǎn)東持續(xù)百年的發(fā)展困局

之所以一句個人言論能引發(fā)如此持久的討論，本質(zhì)上不是因為“賣地”本身有任何可行性，而是它精準(zhǔn)戳中了俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，持續(xù)了上百年的發(fā)展難題。

俄羅斯遠(yuǎn)東聯(lián)邦管區(qū)，總面積達(dá)621.59萬平方公里，占俄羅斯國土總面積的36.4%，是全球面積最大的省級行政區(qū)；地下埋藏著俄羅斯36%的煤炭、40%的黃金、30%的油氣資源，堪稱名副其實的“資源寶庫”。但這片廣袤的土地，卻始終困在“地廣人稀、開發(fā)無力”的循環(huán)里。

1. 人口持續(xù)流失，成為發(fā)展的最大瓶頸

人口是發(fā)展的核心根基，而遠(yuǎn)東恰恰陷入了持續(xù)數(shù)十年的人口流失困境：

- 蘇聯(lián)解體的1991年，遠(yuǎn)東地區(qū)還有約800萬常住人口；截至2025年初，當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝谝巡蛔?00萬，30多年間流失了超200萬人口，人口密度僅為每平方公里0.96人，是全球人口最稀疏的地區(qū)之一。

- 更讓人擔(dān)憂的是人口結(jié)構(gòu)的失衡：流失的人口幾乎全是18-45歲的青壯年，當(dāng)?shù)?0歲以上老年人口占比已超30%，15歲以下青少年占比不足12%。不少偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)的學(xué)校、醫(yī)院因生源、人流不足關(guān)停，甚至出現(xiàn)了連片的空心村鎮(zhèn)——楚科奇自治區(qū)的部分城鎮(zhèn)，30年間人口減少了70%以上。

為了吸引人口、留住人，俄羅斯2016年推出了備受關(guān)注的“遠(yuǎn)東一公頃”計劃：任何俄羅斯公民，都可以免費(fèi)在遠(yuǎn)東申請1公頃土地，連續(xù)使用5年無違規(guī)，就能永久擁有產(chǎn)權(quán)。但現(xiàn)實效果并不理想：截至2024年底，該計劃累計發(fā)放地塊超100萬份，但實際開發(fā)率不足20%，真正拿著地留下來務(wù)農(nóng)、創(chuàng)業(yè)的人不到10%，大部分人要么拿了地轉(zhuǎn)手閑置，要么只圈地不開發(fā)，陷入了“叫好不叫座”的尷尬。

2. 基礎(chǔ)設(shè)施全面老化，開發(fā)難以推進(jìn)

沒有配套的基礎(chǔ)設(shè)施，再豐富的資源也無法順利變現(xiàn)，而遠(yuǎn)東的基建落后，已經(jīng)成為制約發(fā)展的核心瓶頸：

- 鐵路方面：這片占俄羅斯國土三分之一的土地，只有西伯利亞大鐵路、貝阿鐵路兩條核心干線，且大多是百年前修建的老舊線路，單線占比超60%，年貨運(yùn)能力上限僅1億噸。2024年，僅中俄跨境貨運(yùn)的需求就突破了1.2億噸，鐵路運(yùn)力缺口常年維持在30%以上。

- 重大項目停滯：俄羅斯曾規(guī)劃莫斯科-喀山-海參崴的遠(yuǎn)東高鐵項目，計劃打通遠(yuǎn)東與歐洲的快速通道，卻始終卡在資金和技術(shù)上。俄烏沖突爆發(fā)后，西方技術(shù)封鎖加劇，項目資金被大幅削減，2022年就已全面擱置，至今沒有重啟跡象。

- 其他基建短板明顯：遠(yuǎn)東地區(qū)的硬化公路覆蓋率不足20%，冬季大雪封路后，不少村鎮(zhèn)直接與外界隔絕；除了海參崴、東方港等少數(shù)幾個港口，大部分港口都是半年凍港，全年通航時間不足6個月，無法充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢。

3. 俄烏沖突帶來新挑戰(zhàn)，遠(yuǎn)東開發(fā)雪上加霜

2022年俄烏沖突爆發(fā)后，西方對俄羅斯發(fā)起了多輪全面制裁，原本就脆弱的遠(yuǎn)東開發(fā)，也遭遇了新的沖擊：

- 資金鏈緊張：俄羅斯財政重心向戰(zhàn)場傾斜，2023-2025年，聯(lián)邦政府對遠(yuǎn)東地區(qū)的預(yù)算補(bǔ)貼累計削減了超40%，原本規(guī)劃的薩哈林油氣配套項目、遠(yuǎn)東港口擴(kuò)建、礦產(chǎn)開發(fā)等數(shù)十個重點項目，要么因為資金短缺擱置，要么因為西方技術(shù)封鎖無法推進(jìn)。

- 人口流失進(jìn)一步加?。憾頌鯖_突的征兵令，讓遠(yuǎn)東本就稀缺的青壯年人口雪上加霜——要么被征召前往俄烏前線，要么為了躲避征兵逃往中亞、東南亞。2022-2024年，遠(yuǎn)東地區(qū)常住人口又減少了約30萬，原本就脆弱的發(fā)展根基受到了更大影響。

四、歷史與現(xiàn)實：合作共贏，才是破解困局的唯一出路

這番言論發(fā)酵后，也引發(fā)了中國網(wǎng)友的熱烈討論。不少網(wǎng)友表示，這片土地有著特殊的歷史淵源，花錢購買絕無可能；也有網(wǎng)友理性提出，俄羅斯無力獨(dú)自開發(fā)，與其讓土地閑置，不如通過合作實現(xiàn)雙贏。

但事實上，無論是“賣地”還是“歸還”，都早已脫離了現(xiàn)實的法律框架。2004年，中俄兩國正式簽署《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國界東段的補(bǔ)充協(xié)定》，徹底劃定了兩國全部4300多公里的邊界線，解決了所有歷史遺留的領(lǐng)土爭議。如今的中俄邊界，是一條和平、友好、合作的邊界，這是兩國官方共同確認(rèn)、寫入雙邊條約的法律事實。

伊拉利奧諾夫的這番言論，本質(zhì)上從來不是一個“領(lǐng)土買賣”的提議，更像一面鏡子——既照出了俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)的現(xiàn)實困境，也照出了歷史遺留的復(fù)雜情緒。

如今，比起不切實際的“賣地”設(shè)想，中俄兩國在遠(yuǎn)東地區(qū)的聯(lián)合開發(fā)，早已走出了切實可行的道路：截至2024年底，中國企業(yè)在遠(yuǎn)東地區(qū)租賃的耕地面積已超300萬公頃，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量；中俄黑河-布拉戈維申斯克黑龍江大橋、同江-下列寧斯闊耶鐵路橋陸續(xù)通車，大幅緩解了跨境運(yùn)力缺口；中俄在遠(yuǎn)東油氣、礦產(chǎn)、林業(yè)等領(lǐng)域的合作項目持續(xù)落地，2024年中俄遠(yuǎn)東地區(qū)雙邊貿(mào)易額突破600億美元，同比增長超35%。

歷史的傷疤無法抹去，但現(xiàn)實的發(fā)展永遠(yuǎn)向前。一句驚人的言論可以掀起輿論波瀾，但真正能破解遠(yuǎn)東困局的，從來不是虛無縹緲的領(lǐng)土交易，而是平等互利、合作共贏的雙向奔赴。