走出去智庫(kù)（CGGT）觀察

截至3月22日，伊朗在中東推進(jìn)“真實(shí)承諾-4”第 74 輪打擊，作戰(zhàn)由防御轉(zhuǎn)為進(jìn)攻。同時(shí)，伊朗強(qiáng)硬回應(yīng)特朗普48小時(shí)開(kāi)放霍爾木茲海峽的“最后通牒”，警告一旦伊朗的發(fā)電站等基礎(chǔ)設(shè)施成為打擊目標(biāo)，整個(gè)中東地區(qū)的能源和石油等重要設(shè)施都將被視為合法打擊目標(biāo)。

走出去智庫(kù)（CGGT）觀察到，美伊以能源基礎(chǔ)設(shè)施為核心博弈籌碼，霍爾木茲海峽管控與地區(qū)能源安全陷入全面對(duì)峙，沖突外溢與油價(jià)暴漲風(fēng)險(xiǎn)急劇攀升。對(duì)美國(guó)而言，布倫特油價(jià)破百將逆轉(zhuǎn)近期通脹回落勢(shì)頭，打斷美聯(lián)儲(chǔ)降息節(jié)奏，并將沖擊選民支持率。對(duì)全球經(jīng)濟(jì)而言，能源成本抬升加劇輸入性通脹，依賴中東油氣的亞洲經(jīng)濟(jì)體首當(dāng)其沖，新興市場(chǎng)債務(wù)壓力陡增，全球復(fù)蘇進(jìn)程受阻。

美以伊沖突將如何發(fā)展？今天，走出去智庫(kù) (CGGT)編譯蘭德公司空軍項(xiàng)目策略與條令計(jì)劃主任拉斐爾·S·科恩發(fā)表在《外交政策》的文章，供關(guān)注中東局勢(shì)的讀者參閱。

要點(diǎn)

1、在最近與美國(guó)的沖突中，伊朗試圖控制局勢(shì)升級(jí)，采取相對(duì)克制的“以牙還牙”暴力。

2、伊朗的“以升級(jí)促降級(jí)”策略幾乎肯定會(huì)適得其反。

3、內(nèi)塔尼亞胡對(duì)伊朗的鷹派立場(chǎng)同樣一貫。他三十多年來(lái)一直警告伊朗政權(quán)的危險(xiǎn)。

正文

文/拉斐爾·S·科恩

蘭德公司空軍項(xiàng)目策略與條令計(jì)劃主任、蘭德公共政策學(xué)院國(guó)家安全項(xiàng)目主任

伊朗政權(quán)的軍事策略一直暗含著一個(gè)“賭注”，即它能夠控制局勢(shì)升級(jí)。在近半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里，這一“賭注”大多得到了回報(bào)。無(wú)論是占領(lǐng)美國(guó)駐德黑蘭大使館并扣押人質(zhì)，轟炸貝魯特的美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)兵營(yíng)和沙特阿拉伯的美國(guó)空軍住房，還是資助從阿富汗到加沙再到伊拉克的代理人，伊朗的行動(dòng)直到最近都從未引發(fā)嚴(yán)重的反噬。

本月，伊朗對(duì)其控制局勢(shì)“升級(jí)”的能力下了迄今為止最大的“賭注”。但這一次，它似乎正走向?yàn)?zāi)難。

在最近與美國(guó)的沖突中，伊朗試圖控制局勢(shì)升級(jí)，采取相對(duì)克制的“以牙還牙”暴力。2020年美國(guó)擊斃圣城旅領(lǐng)導(dǎo)人卡西姆·蘇萊曼尼后，伊朗對(duì)伊拉克的兩個(gè)美軍基地發(fā)動(dòng)導(dǎo)彈襲擊，但幸好沒(méi)有造成任何美軍傷亡。同樣，去年六月“午夜之錘”行動(dòng)，美國(guó)打擊了伊朗核設(shè)施，德黑蘭又以導(dǎo)彈打擊回應(yīng)——這次是針對(duì)卡塔爾的美國(guó)空軍基地，同樣是為了表達(dá)觀點(diǎn)，但不引發(fā)更廣泛的沖突。在這些行動(dòng)中，伊朗似乎更關(guān)心其導(dǎo)彈的“公開(kāi)聲明”，而非實(shí)際的軍事影響。

這次有所不同，伊朗采取了可以寬容地稱為“以升級(jí)促降級(jí)”的策略。德黑蘭不僅打擊了以色列和美國(guó)的目標(biāo)，還襲擊了該地區(qū)其他國(guó)家，包括迄今為止與該政權(quán)相對(duì)友好的國(guó)家——如阿曼、卡塔爾和土耳其。此外，伊朗已將目標(biāo)投向了軍事目標(biāo)之外，打擊了該地區(qū)的石油基礎(chǔ)設(shè)施、酒店和機(jī)場(chǎng)，這些是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的命脈。伊朗或許認(rèn)為，通過(guò)傷害美國(guó)在該地區(qū)的盟友和伙伴——更不用說(shuō)所有依賴該地區(qū)石油供應(yīng)的其他國(guó)家——就能加大對(duì)特朗普政府結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的壓力。

然而，“以升級(jí)促降級(jí)”策略很少奏效。在第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間，伊拉克薩達(dá)姆·侯賽因“下注”，通過(guò)向以色列發(fā)射導(dǎo)彈，可以激怒以色列參戰(zhàn)，從而瓦解或至少使美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的與其阿拉伯伙伴的聯(lián)盟更加復(fù)雜。相反，美國(guó)積極追蹤伊拉克導(dǎo)彈發(fā)射器，以換取以色列不參戰(zhàn)。“獵殺飛毛腿”的行動(dòng)并不成功，但它確實(shí)成功地阻止了以色列卷入沖突，并保持了反伊拉克聯(lián)盟的團(tuán)結(jié)。

近來(lái)，俄羅斯也嘗試了類似的策略。克里姆林宮的核戰(zhàn)爭(zhēng)威脅可能影響了拜登政府向?yàn)蹩颂m提供軍事援助的決定，但并未完全阻止此類支持。俄羅斯在2025年9月派無(wú)人機(jī)進(jìn)入波蘭，侵犯北約領(lǐng)空，并在歐洲加大秘密行動(dòng)，施壓北約停止對(duì)烏克蘭的支持。如果說(shuō)有什么變化，那就是這些行動(dòng)更加堅(jiān)定了歐洲支持烏克蘭、反對(duì)俄羅斯的決心。

伊朗的“以升級(jí)促降級(jí)”策略幾乎肯定會(huì)適得其反。伊朗針對(duì)的國(guó)家，包括其黎巴嫩代理人真主黨——阿塞拜疆、巴林、塞浦路斯、伊拉克、以色列、約旦、科威特、阿曼、卡塔爾、沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋——同樣有可能加入對(duì)伊朗的斗爭(zhēng)，也同樣可能推動(dòng)?；稹．吘?，伊朗的導(dǎo)彈轟炸不僅打擊了美國(guó)基地，還打擊了這些國(guó)家的平民和經(jīng)濟(jì)。初步跡象顯示沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋及其他國(guó)家正在考慮報(bào)復(fù)。

這將加深德黑蘭的戰(zhàn)略困境。海灣國(guó)家擁有強(qiáng)大的武器庫(kù)，僅沙特2025年的國(guó)防預(yù)算就達(dá)到780億美元，約為伊朗的三倍。即使這些國(guó)家選擇不直接介入戰(zhàn)爭(zhēng)，他們也能以其他方式提供幫助：提供情報(bào)或凍結(jié)伊朗資產(chǎn)。隨著北約在土耳其上空攔截導(dǎo)彈，一架無(wú)人機(jī)在塞浦路斯英國(guó)基地墜毀，歐洲也可能打開(kāi)介入的“大門”。

伊朗的其他手段注定會(huì)疏遠(yuǎn)更遠(yuǎn)的國(guó)家。亞洲大部分地區(qū)——包括中國(guó)、印度和日本——依賴波斯灣的石油供應(yīng)，但經(jīng)濟(jì)影響甚至波及拉丁美洲。雖然這些國(guó)家未必支持美以行動(dòng)，但伊朗的策略不會(huì)“討好”他們。如果一個(gè)絕望的伊朗政權(quán)如一些專家預(yù)測(cè)的那樣發(fā)動(dòng)全球恐怖主義行動(dòng)，這也不會(huì)贏得任何朋友。

即使這些國(guó)家敦促美國(guó)和以色列結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，那會(huì)奏效嗎？伊朗的戰(zhàn)略仍然基于這樣一個(gè)可疑的斷言，即這些國(guó)家對(duì)美國(guó)總統(tǒng)特朗普或以色列總理內(nèi)塔尼亞胡擁有足夠的影響力來(lái)改變美國(guó)或以色列的政策，但幾乎沒(méi)有證據(jù)表明情況如此。

自伊斯蘭共和國(guó)成立以來(lái)，特朗普一直對(duì)伊朗持鷹派態(tài)度。1980年，他呼吁對(duì)伊朗進(jìn)行軍事干預(yù)以解決人質(zhì)危機(jī)。從那時(shí)起，他一直主張以強(qiáng)硬手段——包括武力——來(lái)應(yīng)對(duì)伊朗的違規(guī)行為。在他的第一任期內(nèi)，他將退出“伊核協(xié)議”并以“最大壓力”取代它作為其中東政策的核心。他稱擊斃蘇萊曼尼是他第一任期的巔峰成就之一，去年對(duì)伊朗核設(shè)施的打擊則是“壯觀的成功”。

內(nèi)塔尼亞胡在伊朗問(wèn)題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)同樣一以貫之。三十多年來(lái)，他一直警告伊朗政權(quán)的危險(xiǎn)性。早在初期，他就將擁有核武器的伊朗的威脅與前蘇聯(lián)的威脅相提并論。而且，就像特朗普一樣，他對(duì)通過(guò)外交途徑解決伊朗核擴(kuò)散問(wèn)題一直持懷疑態(tài)度。如今，內(nèi)塔尼亞胡看到了通過(guò)軍事手段終結(jié)威脅的機(jī)會(huì)，任何地區(qū)勢(shì)力恐怕都很難說(shuō)服他退讓。

所有這些都還沒(méi)有考慮到具體的人物和政治立場(chǎng)。特朗普認(rèn)為退讓是一種軟弱的表現(xiàn)。正如我們最近在全球關(guān)稅政策中看到的，即使政策不受歡迎、造成經(jīng)濟(jì)沖擊或遇到阻礙，特朗普也會(huì)加倍堅(jiān)持。他和內(nèi)塔尼亞胡也表現(xiàn)出愿意違背盟友和伙伴的意愿。兩位領(lǐng)導(dǎo)人都正值選舉年，有理由相信軍事勝利將有利于他們的政治命運(yùn)。其他地區(qū)行為者的呼吁，即使出現(xiàn)，也很可能會(huì)被忽視。

如果伊朗的“以升級(jí)促降級(jí)”策略恰巧制造了結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的外交壓力——或者更可能的是，美國(guó)輿論減弱和全球經(jīng)濟(jì)壓力的結(jié)合導(dǎo)致特朗普改變立場(chǎng)——德黑蘭仍然會(huì)給自己造成長(zhǎng)期損害。盡管擁有豐富的石油資源，伊朗破敗的經(jīng)濟(jì)依賴于與該地區(qū)其他地區(qū)的良好關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，伊朗60%的貿(mào)易與鄰國(guó)進(jìn)行。在當(dāng)前沖突之前，雖然中國(guó)是伊朗最大的貿(mào)易伙伴，但伊拉克、土耳其和阿聯(lián)酋位列前五。

伊朗自視為中東的自然霸主，擁有龐大的人口、豐富的石油財(cái)富和可追溯至古波斯的帝國(guó)歷史。但如果伊朗選擇對(duì)朋友和敵人都進(jìn)行轟炸，統(tǒng)治該地區(qū)將變得困難。中東的記憶已久，伊朗本月的行動(dòng)可能影響數(shù)代人。即使伊朗政權(quán)能挺過(guò)美以的轟炸，也將以比此前更貧窮、更弱、更孤立的狀態(tài)走出這場(chǎng)沖突。換句話說(shuō)，即使伊朗在狹義意義上贏得了這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，其勝利也注定是一場(chǎng)代價(jià)慘重的勝利。

這就是伊朗“沉迷于戰(zhàn)略賭博”的問(wèn)題所在。擲骰子的次數(shù)多了，運(yùn)氣終究會(huì)背離。

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本文僅代表原作者觀點(diǎn)，不代表走出去智庫(kù)立場(chǎng)。

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