內(nèi)河客船系沿江沿河及庫區(qū)人民群眾水上出行與旅游觀光的重要交通工具，其安全技術(shù)水平直接關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來，受私自改建、穩(wěn)性抗沉性指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、船體結(jié)構(gòu)失效等突出問題影響，相關(guān)安全事故時有發(fā)生。為深刻汲取事故教訓(xùn)、堅(jiān)決守牢水上安全防線，百色海事局全面開展2026年內(nèi)河客船質(zhì)量突出問題專項(xiàng)整治行動。本次行動緊盯船體結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)及核心設(shè)備等，實(shí)施“拉網(wǎng)式”排查。以下通過典型案例深入剖析問題根源，對標(biāo)法規(guī)規(guī)范，厘清整改路徑，旨在為行業(yè)安全管理提供警示與借鑒。

典型案例

01

案例概況

案例一：百色海事局執(zhí)法人員在對一艘客渡船開展專項(xiàng)檢查時，發(fā)現(xiàn)該船未經(jīng)檢驗(yàn)批準(zhǔn)，私自加裝一臺軸帶發(fā)電機(jī)及一套卷揚(yáng)機(jī)設(shè)備，涉嫌改變船舶動力配置，與船舶設(shè)計(jì)圖紙不符。

客渡船私自加裝軸帶發(fā)電機(jī)

客渡船私自加裝跳板卷揚(yáng)機(jī)

案例二：百色海事局執(zhí)法人員在對某景區(qū)旅游客船實(shí)施檢查時，執(zhí)法人員同樣查獲一起擅自改建案例。該船為追求甲板面平整美觀，未經(jīng)檢驗(yàn)批準(zhǔn)，擅自在船尾區(qū)域加裝鋪設(shè)風(fēng)雨密艙口蓋蓋板，改變了原船舶設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，增加船舶重量，影響船舶吃水。

旅游客船私自加裝風(fēng)雨密艙口蓋蓋板

02

案例分析

私自加裝軸帶發(fā)電機(jī)、卷揚(yáng)機(jī)及風(fēng)雨密艙口蓋組件，是當(dāng)前內(nèi)河客船典型的高發(fā)違規(guī)改建缺陷。此類行為多系船舶所有人出于便利游客通行及輔助跳板作業(yè)之需，在船舶交付后未經(jīng)檢驗(yàn)擅自實(shí)施。其安全隱患主要體現(xiàn)在兩方面：

一是動力與設(shè)備加裝危及本質(zhì)安全。非船用標(biāo)準(zhǔn)的軸帶發(fā)電機(jī)在性能參數(shù)、防護(hù)等級上與規(guī)范存在顯著差距；其安裝工藝粗糙、線路敷設(shè)不規(guī)范，極易引發(fā)電氣火災(zāi)或機(jī)械故障。更為嚴(yán)重的是，與之配套的卷揚(yáng)機(jī)等重型設(shè)備通常集中布置于甲板上層且偏向單舷，直接導(dǎo)致船舶重心上移、穩(wěn)性儲備降低，并造成橫向載荷分布不均。這將大幅削弱船舶的抗傾覆能力，致使船舶在轉(zhuǎn)向或受風(fēng)浪沖擊時，復(fù)原力矩不足，恢復(fù)平衡時間延長，顯著增加傾覆風(fēng)險(xiǎn)。

二是結(jié)構(gòu)性改變破壞安全屏障。為追求甲板平整而鋪設(shè)蓋板（內(nèi)含鋼結(jié)構(gòu)），重約1噸，鋪設(shè)之后不僅變相降低了船尾護(hù)欄的有效高度，且嚴(yán)重影響船舶吃水；同時，固定式覆蓋可能導(dǎo)致緊急狀態(tài)下艙蓋開啟受阻，威脅船舶安全。

涉事客渡船（2011年安放龍骨）與旅游客船（2024年安放龍骨）均屬內(nèi)河小型船舶范疇，其改建行為嚴(yán)重違反以下法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范：

1.關(guān)于改裝檢驗(yàn)與穩(wěn)性核算

依據(jù)《內(nèi)河小型船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》，凡涉及船舶結(jié)構(gòu)、機(jī)械及設(shè)備的修理或改裝，若影響法規(guī)符合性或船舶安全，必須申請附加檢驗(yàn)（臨時檢驗(yàn)）。對于此類實(shí)質(zhì)性改裝，還應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行傾斜試驗(yàn)或稱重試驗(yàn)，重新核算并確認(rèn)船舶穩(wěn)性滿足安全要求。

2.關(guān)于軸帶發(fā)電機(jī)性能試驗(yàn)

依據(jù)《河船法定建造檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)程》，當(dāng)主電源裝置采用軸帶發(fā)電機(jī)時，應(yīng)進(jìn)行安全裝置試驗(yàn)，并在主機(jī)轉(zhuǎn)速正常范圍內(nèi)，測定軸帶發(fā)電機(jī)空載以及投入船舶所需的最大負(fù)荷時的輸出電壓、頻率，其電壓和頻率的波動應(yīng)能保持在規(guī)定的范圍內(nèi)。

3.關(guān)于船用產(chǎn)品持證要求

依據(jù)《船用產(chǎn)品檢驗(yàn)規(guī)則》，發(fā)電機(jī)、電動機(jī)、地板等船用產(chǎn)品，必須嚴(yán)格按照附錄1《船用產(chǎn)品的持證類型、檢驗(yàn)方式和技術(shù)要求》的規(guī)定，經(jīng)檢驗(yàn)合格并取得相應(yīng)的產(chǎn)品證書或文書后方可裝船使用。

03

缺陷糾正

經(jīng)執(zhí)法人員嚴(yán)格比對船舶完工圖紙與實(shí)船狀況，確認(rèn)涉事兩船加裝的軸帶發(fā)電機(jī)、卷揚(yáng)機(jī)及風(fēng)雨密艙口蓋組件均為非持證船用產(chǎn)品，且未履行法定檢驗(yàn)審批程序，導(dǎo)致實(shí)船狀態(tài)與檢驗(yàn)證書嚴(yán)重不符。

針對上述違規(guī)情形，執(zhí)法人員立即約談船員及景區(qū)負(fù)責(zé)人，查明改裝事實(shí)，并嚴(yán)肅告知：任何涉及船舶適航性及結(jié)構(gòu)安全的改建行為，必須依法向船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請附加檢驗(yàn)，擅自改裝屬違法行為。隨即，執(zhí)法人員依法采取以下處置措施：

1.對兩艘船舶的違規(guī)改裝行為開展現(xiàn)場調(diào)查取證。

2.依法開具《責(zé)令停航通知書》，責(zé)令當(dāng)事人在15日內(nèi)拆除所有私自加裝設(shè)備，恢復(fù)船舶原狀，確保實(shí)船與圖紙及證書一致。

3.向船舶所有人及景區(qū)負(fù)責(zé)人深入剖析非法改裝的安全隱患，明確告知其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任及后果，督促其落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

后續(xù)跟蹤顯示，兩艘船舶均已按期自行完成拆除工作。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場復(fù)核，相關(guān)設(shè)備已全部清除，船舶技術(shù)狀況恢復(fù)至檢驗(yàn)證書核定狀態(tài)，整改完成。

客渡船已拆除軸帶發(fā)電機(jī)

客渡船已拆除跳板卷揚(yáng)機(jī)

旅游客船已拆除風(fēng)雨密艙口蓋蓋板

04

安全管理建議

（一）船舶所有人及經(jīng)營人

1.嚴(yán)守改建審批紅線，堅(jiān)持“先報(bào)批、后施工”原則，凡涉及船舶結(jié)構(gòu)、設(shè)備及系統(tǒng)的任何改動，必須依法向船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請附加檢驗(yàn)，嚴(yán)禁擅自改裝。

2.優(yōu)化建造設(shè)計(jì)源頭，建議在新建涉客船舶設(shè)計(jì)階段，將跳板卷揚(yáng)機(jī)、風(fēng)雨密艙口蓋蓋板等營運(yùn)必需設(shè)備納入總體設(shè)計(jì)方案，確保完工圖紙與實(shí)際配置一致，從源頭上杜絕后續(xù)違規(guī)加裝隱患。

3.嚴(yán)把船舶交易關(guān)口，在進(jìn)行二手船舶交易時，買賣雙方應(yīng)開展實(shí)質(zhì)性核查，嚴(yán)格比對實(shí)船結(jié)構(gòu)、設(shè)備與證書、圖紙的一致性，防止接收問題船舶。

（二）船員

1.船員應(yīng)密切關(guān)注船舶穩(wěn)性、抗沉性等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)變化，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)改裝導(dǎo)致船舶安全性能下降，應(yīng)立即識別并上報(bào)。

2.對于存在重大安全隱患、不適航的船舶，船員有權(quán)拒絕開航指令，并直接向海事或船檢部門報(bào)告，堅(jiān)決杜絕冒險(xiǎn)航行。

（三）船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

1.實(shí)施分類重點(diǎn)監(jiān)管，將老舊船舶、涉客船舶等列為重點(diǎn)檢驗(yàn)對象，加大檢驗(yàn)深度力度。

2.重點(diǎn)加強(qiáng)對水密完整性、關(guān)鍵設(shè)備型號及安裝工藝的針對性檢驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行“船圖相符、證物一致”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防不合格設(shè)備裝船使用。

（四）海事管理機(jī)構(gòu)

1.在現(xiàn)場檢查中，對艙室結(jié)構(gòu)異常、管路布置混亂、設(shè)備標(biāo)識不清等疑點(diǎn)保持高度敏感。發(fā)現(xiàn)一處違規(guī)，立即啟動詳細(xì)檢查。

2.對屢查屢犯的經(jīng)營人及參與非法改裝的修造船廠，列入重點(diǎn)監(jiān)管名單，并通報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

3.堅(jiān)持執(zhí)法普法同步，在查處違法行為的同時，主動提供合規(guī)指導(dǎo)，引導(dǎo)航運(yùn)主體在法治軌道內(nèi)進(jìn)行設(shè)備的加裝與更新，摒棄僥幸心理，杜絕非法改裝捷徑。

來源 | 百色海事局、廣西海事局船舶監(jiān)督處

審核 | 魏月星

責(zé)編 | 徐碧苑

編輯 | 鐘子然