在來(lái)自美國(guó)的壓力與日俱增之際，古巴正試探性地邁出一步，而這一舉措在島內(nèi)長(zhǎng)期以來(lái)都被視為意識(shí)形態(tài)禁忌：由于缺乏委內(nèi)瑞拉的石油供應(yīng)，正處于經(jīng)濟(jì)崩潰邊緣的古巴政府釋放出信號(hào)，未來(lái)居住在國(guó)外的古巴人——包括那些流亡邁阿密的人——將能夠在島內(nèi)投資并擁有私營(yíng)企業(yè)。

古巴副總理兼外貿(mào)部長(zhǎng)奧斯卡·佩雷斯-奧利瓦·弗拉加在周一接受全國(guó)廣播公司采訪時(shí)透露了這一消息。他表示，古巴“對(duì)與美國(guó)企業(yè)建立靈活的貿(mào)易關(guān)系持開(kāi)放態(tài)度”，“也歡迎居住在美國(guó)的古巴人及其后代”。這位菲德?tīng)枴たㄋ固亓_和勞爾·卡斯特羅的侄孫解釋說(shuō)，這一新路線“已經(jīng)超越了單純的商業(yè)范疇”。這意味著，古巴不再排斥外資在基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、采礦和能源等領(lǐng)域進(jìn)行更大規(guī)模的投資。

對(duì)于一個(gè)幾十年來(lái)一直將流亡古巴人的財(cái)產(chǎn)、資本和政治影響力視為威脅的體制而言，這無(wú)疑是一個(gè)驚人的大轉(zhuǎn)彎。這一突破是在極度虛弱的處境下做出的。據(jù)古巴官方透露，由于美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普對(duì)石油供應(yīng)國(guó)委內(nèi)瑞拉進(jìn)行了大規(guī)模的政治干預(yù)，該島已有數(shù)月未獲得石油供應(yīng)。其后果在全國(guó)范圍內(nèi)顯而易見(jiàn)：電網(wǎng)崩潰、夜間持續(xù)停電、經(jīng)濟(jì)停滯、社會(huì)挫敗感不斷加劇。

特朗普曾將其稱(chēng)為“失敗的國(guó)家”，他正敦促達(dá)成一項(xiàng)快速協(xié)議，并對(duì)如果哈瓦那不屈服將發(fā)生什么保持開(kāi)放態(tài)度。他已經(jīng)將自己視為加勒比地區(qū)社主實(shí)驗(yàn)的“遺產(chǎn)管理人”：“我相信，古巴已經(jīng)看到了終局，”他在周一表示，并一度表現(xiàn)得頗為動(dòng)情，“我這一生都在聽(tīng)人談?wù)撁绹?guó)和古巴。美國(guó)什么時(shí)候會(huì)采取行動(dòng)？我堅(jiān)信我將擁有這份榮幸——擁有拿下古巴的榮幸。”此前，古巴國(guó)家主席米格爾·迪亞斯-卡內(nèi)爾證實(shí)，古巴確實(shí)正在與特朗普政府進(jìn)行談判，具體而言：國(guó)務(wù)卿馬可·盧比奧的團(tuán)隊(duì)正在與勞爾·卡斯特羅的孫子勞爾·吉列爾莫·羅德里格斯·卡斯特羅進(jìn)行接觸。

古巴領(lǐng)導(dǎo)層的新反應(yīng)既務(wù)實(shí)又棘手。他們?cè)噲D在不失去控制權(quán)的前提下展現(xiàn)出靈活性。與美國(guó)企業(yè)和海外古巴人建立“靈活的貿(mào)易關(guān)系”——這絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)技術(shù)層面的修辭。這是向華盛頓傳遞信號(hào)的嘗試：古巴準(zhǔn)備進(jìn)行改革——但前提是這些改革能為國(guó)家?guī)?lái)外匯，而不會(huì)從根本上開(kāi)放政治體制。

這其中蘊(yùn)含著極大的敏感性。因?yàn)橄蛄魍龉虐腿碎_(kāi)放遠(yuǎn)不止是一個(gè)經(jīng)濟(jì)泄壓閥。它將直接牽涉到那個(gè)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的群體，而這個(gè)群體自1959年革命以來(lái)，幾十年來(lái)一直被貼上“敵人”的標(biāo)簽。來(lái)自邁阿密的資本現(xiàn)在不僅可能填滿酒店或餐廳，甚至可能擁有公司或投資基礎(chǔ)設(shè)施，這無(wú)異于一場(chǎng)悄然的歷史修正。哈瓦那將借此承認(rèn)，正是這些曾經(jīng)被驅(qū)逐的古巴人，現(xiàn)在卻要被指望來(lái)拯救國(guó)家免于破產(chǎn)。

回旋的余地依然狹窄。在美國(guó)方面，《赫爾姆斯-伯頓法》仍然是一個(gè)巨大的障礙。該法案自1996年起規(guī)定，只有當(dāng)古巴建立民選政府時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)才能完全解除現(xiàn)行的貿(mào)易禁運(yùn)。

即使古巴敞開(kāi)大門(mén)，大規(guī)模的美國(guó)資本也只有在特朗普正式放寬制裁或允許豁免的情況下才會(huì)流入。另一方面，對(duì)投資者而言，古巴目前幾乎缺乏他們所要求的一切：可靠的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律確定性以及獨(dú)立的司法體系。只要這些基礎(chǔ)條件不具備，來(lái)自邁阿密或美國(guó)企業(yè)的大規(guī)模資金流就不太可能出現(xiàn)。

古巴展現(xiàn)出的新開(kāi)放姿態(tài)，更像是在生存模式下精心計(jì)算的策略。哈瓦那希望借此緩沖來(lái)自華盛頓的預(yù)期壓力，吸引外匯并爭(zhēng)取時(shí)間。其傳達(dá)的信息是：我們準(zhǔn)備做出讓步——但絕不放棄自我。這究竟能否轉(zhuǎn)化為真正的經(jīng)濟(jì)突圍，還是僅僅是最后一刻的又一個(gè)戰(zhàn)術(shù)性籌碼，最終的決定權(quán)或許并不在哈瓦那，而在華盛頓。同時(shí)，這也取決于一個(gè)疲憊的政權(quán)在不動(dòng)搖自身根基的前提下，究竟能容忍多大程度的開(kāi)放。