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“2025年新能源汽車(chē)年產(chǎn)量超過(guò)1600萬(wàn)輛，電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施突破2000萬(wàn)個(gè)……”2026年政府工作報(bào)告提到的這組沉甸甸的數(shù)字，不僅為“十四五”時(shí)期中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的奔騰畫(huà)卷落下了輝煌的句點(diǎn)，更仿佛一聲響亮的發(fā)令槍?zhuān)嬷荒粩⑹赂甏蟮男缕?，正在徐徐翻開(kāi)。

回望來(lái)路，追趕、并跑、局部領(lǐng)跑，一部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的史詩(shī)正在中國(guó)汽車(chē)人手中書(shū)寫(xiě)。從產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模多年領(lǐng)跑全球，到自主品牌份額穩(wěn)步攀升；從企業(yè)揚(yáng)帆“出海”的蔚然成風(fēng)，到向高端市場(chǎng)沖鋒的號(hào)角長(zhǎng)鳴；從創(chuàng)新全面提速，到中國(guó)“智造”開(kāi)始被世界傾聽(tīng)與借鑒……“十四五”期間，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的全面崛起，已成舉世矚目的現(xiàn)實(shí)。

在為這份成績(jī)單背后的波瀾壯闊振奮的同時(shí)，我們已經(jīng)站在新的5年起點(diǎn)上，一個(gè)更具分量的時(shí)代之問(wèn)扣擊著每一位產(chǎn)業(yè)人的心弦：距離那個(gè)夢(mèng)想中的、真正意義上的汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，我們究竟還有多遠(yuǎn)？

五年奮進(jìn)

筑就強(qiáng)國(guó)之基 鑄就強(qiáng)國(guó)之魂

時(shí)間的指針回?fù)艿?009年。當(dāng)中國(guó)汽車(chē)年產(chǎn)量首次突破千萬(wàn)輛大關(guān)，時(shí)任工信部部長(zhǎng)苗圩提出了邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的三大條件：有車(chē)企躋身世界前十、掌握引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)、在國(guó)際市場(chǎng)占據(jù)一席之地。十七載春秋流轉(zhuǎn)，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已交出一份濃墨重彩的答卷，在規(guī)模、品牌、技術(shù)、國(guó)際化等多維度實(shí)現(xiàn)突破，穩(wěn)步邁入汽車(chē)強(qiáng)國(guó)行列。

在全球車(chē)企的競(jìng)技場(chǎng)上，中國(guó)品牌的身影從未如此鮮明而有力。2023年，比亞迪如一匹黑馬，首次闖入全球銷(xiāo)量前10的殿堂；僅兩年后，比亞迪、上汽集團(tuán)、吉利控股三面旗幟就并肩登榜，增速分別達(dá)7.73%、12.3%、26.03%，遠(yuǎn)超豐田、大眾、現(xiàn)代等傳統(tǒng)跨國(guó)巨頭，彰顯出中國(guó)車(chē)企強(qiáng)勁的活力與韌性。這并非孤膽英雄的傳奇，而是全產(chǎn)業(yè)的集體躍遷。從“十三五”末到“十四五”末，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量從2522.5萬(wàn)輛、2531.1萬(wàn)輛躍升至3453.1萬(wàn)輛、3440萬(wàn)輛；新能源汽車(chē)銷(xiāo)量從136.7萬(wàn)輛增至1649萬(wàn)輛，完成了增長(zhǎng)逾10倍的史詩(shī)級(jí)飛躍；而更震撼人心的，莫過(guò)于隨之而來(lái)的市場(chǎng)格局徹底重構(gòu)，自主品牌乘用車(chē)市占率從2020年的38.4%飆升至2025年的69.5%，曾經(jīng)由合資品牌主導(dǎo)的江山，已然換了人間。

規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，是中國(guó)汽車(chē)品牌高度的向上攀登。5年來(lái)，自主品牌從筑牢經(jīng)濟(jì)型的地基，到開(kāi)始搶占高端市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，問(wèn)界、騰勢(shì)（參數(shù)丨圖片）、蔚來(lái)、嵐圖等高端品牌將單車(chē)均價(jià)拉高至30萬(wàn)元以上且銷(xiāo)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。高工智能汽車(chē)研究院數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)30萬(wàn)元及以上乘用車(chē)市場(chǎng)（不含進(jìn)出口），自主品牌份額從2023年的24.9%快速提升至2025年的40.97%，預(yù)計(jì)2026年將首次突破50%的臨界點(diǎn)。甚至在曾經(jīng)遙不可及的百萬(wàn)元級(jí)超豪華市場(chǎng)，也迎來(lái)“中國(guó)智造”的身影，比亞迪仰望以“易四方”技術(shù)叩開(kāi)大門(mén)，鴻蒙智行的尊界S800更是上市后連續(xù)5個(gè)月蟬聯(lián)百萬(wàn)元豪車(chē)銷(xiāo)量冠軍，中國(guó)汽車(chē)品牌成功登上曾經(jīng)難以企及的產(chǎn)業(yè)珠峰。

核心技術(shù)的突破，是中國(guó)汽車(chē)實(shí)現(xiàn)從“跟隨”到“領(lǐng)跑”的關(guān)鍵所在。這一點(diǎn)也得到了國(guó)際汽車(chē)行業(yè)的認(rèn)可，雷諾集團(tuán)首席執(zhí)行官福蘭直言，技術(shù)層面必須與中國(guó)汽車(chē)制造商競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心有限公司資深首席專(zhuān)家吳松泉表示，“十四五”時(shí)期，我國(guó)在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)領(lǐng)域的技術(shù)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)不斷鞏固，燃油車(chē)技術(shù)也實(shí)現(xiàn)跨越式提升，成為全球重要的汽車(chē)創(chuàng)新策源地和轉(zhuǎn)型引領(lǐng)者。一系列數(shù)據(jù)印證了技術(shù)突破的成果：“十四五”期間，純電動(dòng)乘用車(chē)平均續(xù)駛里程接近500公里，動(dòng)力電池單體成本降低30％、壽命提高40％、充電速率提升3倍多；智能駕駛加速普及，2025年我國(guó)具備L2級(jí)組合駕駛輔助功能的乘用車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量滲透率達(dá)64%以上，業(yè)界預(yù)測(cè)2026年末將超70%。更值得驕傲的是，中國(guó)汽車(chē)技術(shù)開(kāi)始獲得全球廣泛認(rèn)可，奧迪與上汽聯(lián)合開(kāi)發(fā)智能數(shù)字平臺(tái)、大眾與小鵬達(dá)成電子電氣架構(gòu)合作、寶馬奔馳引入華為等本土智駕方案、寧德時(shí)代動(dòng)力電池更是成為跨國(guó)車(chē)企的優(yōu)選供應(yīng)商……這一切，印證了中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)付于武的由衷感慨：“我們一直希望汽車(chē)產(chǎn)業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)道路，這5年，我們真正做到了，構(gòu)建了貫通研產(chǎn)供銷(xiāo)服方方面面的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。”

在國(guó)際化的征途上，中國(guó)汽車(chē)實(shí)現(xiàn)多級(jí)跨越，成功坐穩(wěn)全球汽車(chē)出口第一大國(guó)寶座。燃油車(chē)與新能源汽車(chē)雙輪驅(qū)動(dòng)，助力中國(guó)汽車(chē)從2021年起接連跨越200萬(wàn)、300萬(wàn)、500萬(wàn)輛出口大關(guān)，并在“十四五”末突破700萬(wàn)輛。不僅挺進(jìn)中東、南美等新興市場(chǎng)，更在歐洲等主流汽車(chē)市場(chǎng)聲名鵲起。更重要的是，中國(guó)乘用車(chē)出口已從單純的產(chǎn)品貿(mào)易，升級(jí)為包括技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)與供應(yīng)鏈的深度全球化布局。

汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵，遠(yuǎn)不止于市場(chǎng)份額和技術(shù)領(lǐng)先。一個(gè)成熟領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，一套科學(xué)高效的政策治理體系，同樣是不可或缺的支柱?？上驳氖牵谶@兩大體系的建設(shè)上，中國(guó)在“十四五”期間均取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

產(chǎn)業(yè)鏈方面，中國(guó)有15家企業(yè)躋身2025年全球汽車(chē)零部件供應(yīng)商百?gòu)?qiáng)榜單，數(shù)量居全球第四，寧德時(shí)代更是位列前五?！拔覈?guó)已在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面形成獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，新能源汽車(chē)與燃油車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)完善，培育出一批世界級(jí)頭部供應(yīng)商?！眳撬扇f(shuō)。

政策方面，多層次、立體化的政策“組合拳”精準(zhǔn)發(fā)力，為中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張邁向量質(zhì)齊升提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。購(gòu)置稅補(bǔ)貼、新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)等促消費(fèi)政策激活市場(chǎng)動(dòng)能，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入管理、上路通行試點(diǎn)等政策構(gòu)筑安全監(jiān)管體系，動(dòng)力電池安全回收、智能網(wǎng)聯(lián)試點(diǎn)示范等國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)業(yè)變革保駕護(hù)航。

付于武指出，“十四五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)上下逐漸形成共識(shí)，除了硬實(shí)力發(fā)展，踐行ESG理念的“軟發(fā)展”同樣關(guān)鍵，高質(zhì)量發(fā)展價(jià)值觀正取代單純追求規(guī)模擴(kuò)張的舊邏輯。用“爆發(fā)式增長(zhǎng)”概括“十四五”時(shí)期的中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，可謂恰如其分。產(chǎn)量、出口、新能源汽車(chē)、自主品牌發(fā)展……在多維度的顯著突破下，中國(guó)汽車(chē)真正完成了從“汽車(chē)大國(guó)”到“汽車(chē)強(qiáng)國(guó)”的關(guān)鍵一躍?！叭绻@都不算爆發(fā)式增長(zhǎng)，”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)許海東反問(wèn)道，“怎樣才能算呢？”

由大到強(qiáng)

正視征程之艱 勇破成長(zhǎng)難關(guān)

然而，在肯定“十四五”時(shí)期輝煌成就的同時(shí)，我們必須保持清醒。在快速增長(zhǎng)的背后，發(fā)展問(wèn)題如同“阿喀琉斯之踵”。綜合權(quán)威機(jī)構(gòu)研判，挑戰(zhàn)主要集中在核心技術(shù)短板、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、“出?！笔茏?、智能網(wǎng)聯(lián)商業(yè)化滯后及供應(yīng)鏈韌性不足5個(gè)維度。它們相互交織，構(gòu)成了“十五五”我們必須系統(tǒng)破解的核心命題。

首先，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在車(chē)規(guī)級(jí)芯片、車(chē)用操作系統(tǒng)、高端傳感器等關(guān)鍵核心領(lǐng)域，仍未擺脫對(duì)外依賴(lài)。數(shù)據(jù)顯示，2024年國(guó)內(nèi)車(chē)載芯片行業(yè)中，SoC（系統(tǒng)級(jí)芯片）國(guó)產(chǎn)化率僅5%~8%，MCU（微控制單元）國(guó)產(chǎn)化率接近10%，IGBT/碳化硅功率器件約35%，MOSFET（金屬-氧化物-半導(dǎo)體型場(chǎng)效應(yīng)管）約15%，其余主要依賴(lài)國(guó)際巨頭供給。更值得警惕的是，研發(fā)存在“重應(yīng)用、輕基礎(chǔ)”傾向。

以車(chē)用操作系統(tǒng)為例，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)仍被安卓Automotive OS、QNX等國(guó)外系統(tǒng)壟斷，自主研發(fā)系統(tǒng)不僅市場(chǎng)認(rèn)可度低，還面臨生態(tài)不完善、兼容性差等問(wèn)題，難以支撐高階自動(dòng)駕駛發(fā)展。而在全固態(tài)電池、氫燃料電池關(guān)鍵部件等前沿領(lǐng)域，我國(guó)仍處于攻關(guān)階段。

其次，當(dāng)前我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能總量過(guò)剩、結(jié)構(gòu)錯(cuò)配的突出問(wèn)題。2025年，我國(guó)汽車(chē)年度銷(xiāo)量3477.8萬(wàn)輛，全行業(yè)產(chǎn)能利用率約73%，略低于全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)能利用率（74.4%）。其中，燃油車(chē)產(chǎn)能閑置普遍，部分合資車(chē)企工廠開(kāi)工率不足5成；新能源車(chē)企還面臨持續(xù)虧損問(wèn)題。同時(shí)，行業(yè)“內(nèi)卷”嚴(yán)重，導(dǎo)致行業(yè)利潤(rùn)率持續(xù)走低。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表，中國(guó)長(zhǎng)安汽車(chē)集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)朱華榮表示，“十四五”期間，國(guó)內(nèi)仍有超過(guò)50家獨(dú)立汽車(chē)集團(tuán)，產(chǎn)能分散、研發(fā)重復(fù)問(wèn)題未根本改善；部分地方政府盲目扶持本地車(chē)企，加劇產(chǎn)能過(guò)剩與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能不足并存的局面，造成嚴(yán)重資源浪費(fèi)。

第三，在汽車(chē)出口快速增長(zhǎng)的背后，貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)抬頭，成為國(guó)際化發(fā)展的主要阻礙。歐盟碳邊境稅（CBAM）、美國(guó)《通脹削減法案》（IRA）等政策直接削弱我國(guó)新能源車(chē)價(jià)格優(yōu)勢(shì)，有車(chē)企測(cè)算，僅歐美市場(chǎng)關(guān)稅成本就侵蝕了15%以上的利潤(rùn)空間。除顯性貿(mào)易壁壘外，隱性的技術(shù)與非技術(shù)壁壘更棘手，比如歐盟新《電池法規(guī)》的相關(guān)要求，增加了車(chē)企的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)成本。

此外，我國(guó)車(chē)企全球化能力仍顯不足。許海東表示：“盡管汽車(chē)出口連年攀升，但中國(guó)汽車(chē)在全球市場(chǎng)份額依然偏低，品牌知名度不夠高。”他指出，汽車(chē)出口要實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)，涉及產(chǎn)業(yè)鏈整合、管理模式輸出等挑戰(zhàn)，“國(guó)內(nèi)車(chē)企尚未建立完善管理體系，加班加點(diǎn)等方式不被海外市場(chǎng)認(rèn)可，管理模式這一‘軟件’比海外建廠這一‘硬件’更重要”。目前，我國(guó)車(chē)企從產(chǎn)品“出海”向體系化“出?！鞭D(zhuǎn)型仍需較長(zhǎng)周期，出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)集中帶來(lái)的區(qū)域波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。

第四，電動(dòng)化是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上半場(chǎng)，智能網(wǎng)聯(lián)則是下半場(chǎng)核心戰(zhàn)場(chǎng)?！笆奈濉逼陂g，國(guó)內(nèi)車(chē)企在智能駕駛、車(chē)聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域投入巨大，L2級(jí)輔助駕駛已廣泛應(yīng)用，但L3及以上高階自動(dòng)駕駛商業(yè)化進(jìn)程舉步維艱，呈現(xiàn)“技術(shù)快、落地慢”態(tài)勢(shì)。

法律法規(guī)滯后是核心制約因素：目前我國(guó)關(guān)于自動(dòng)駕駛的責(zé)任認(rèn)定、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等法律法規(guī)仍不健全，盡管2025年底工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)部分車(chē)型開(kāi)展L3級(jí)自動(dòng)駕駛試點(diǎn)并明確部分責(zé)任框架，但行業(yè)仍面臨全國(guó)性強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范尚未出臺(tái)、跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)面臨“合規(guī)孤島”等問(wèn)題。

最后，“十四五”期間，全球供應(yīng)鏈波動(dòng)加劇，疫情、地緣沖突、自然災(zāi)害等多重因素頻繁沖擊產(chǎn)業(yè)鏈，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)暴露出明顯結(jié)構(gòu)性短板，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

決勝“十五五”

擘畫(huà)系統(tǒng)藍(lán)圖 奠定穩(wěn)固格局

總體而言，“十四五”時(shí)期我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，壓力與動(dòng)力共生。“十五五”時(shí)期，是我國(guó)由汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的決勝5年。必須立足新質(zhì)生產(chǎn)力，以問(wèn)題為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為核心、以安全為底線、以開(kāi)放為格局，統(tǒng)籌技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、全球治理四大維度，系統(tǒng)構(gòu)建自主可控、安全高效、綠色智能、全球領(lǐng)先的現(xiàn)代化汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。

技術(shù)自主是汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的根本標(biāo)志?！笆逦濉北仨毎芽萍甲粤⒆詮?qiáng)擺在首位，集中力量打破“卡脖子”瓶頸。

一是聚焦核心部件的“卡脖子”領(lǐng)域，組建以高?？蒲袨閷?shí)踐、產(chǎn)業(yè)配套為基礎(chǔ)、企業(yè)生產(chǎn)為落地的創(chuàng)新聯(lián)合體；建立分階段、差異化的投入引導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)考核評(píng)價(jià)體系；加快突破全固態(tài)電池量產(chǎn)技術(shù)、高級(jí)別自動(dòng)駕駛核心算法與大算力芯片，實(shí)現(xiàn)核心器件國(guó)產(chǎn)化率提升至50%以上。二是強(qiáng)化汽車(chē)產(chǎn)業(yè)人才培育，完善科研人員長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，破解人才供給瓶頸。三是建立汽車(chē)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)核心技術(shù)專(zhuān)利布局與保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。

針對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩、“內(nèi)卷”問(wèn)題，“十五五”時(shí)期需堅(jiān)持控總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)協(xié)同、“反內(nèi)卷”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局從分散低效向集約高效轉(zhuǎn)型。針對(duì)產(chǎn)能問(wèn)題，需建立全國(guó)統(tǒng)一的汽車(chē)產(chǎn)能監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)施產(chǎn)能總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程，支持以兼并重組、股份制改造等方式盤(pán)活產(chǎn)能。同時(shí)，打破地方保護(hù)與市場(chǎng)分割，并強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同。此外，將整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略部署，引導(dǎo)行業(yè)從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)。

面對(duì)貿(mào)易保護(hù)與非關(guān)稅壁壘，“十五五”時(shí)期需堅(jiān)持合規(guī)先行、開(kāi)放合作、本地深耕，推動(dòng)從產(chǎn)品“出海”到體系“出?！?、從規(guī)?！俺龊！钡絻r(jià)值“出?！?。

對(duì)于合規(guī)“出?！保烊A榮建議由工業(yè)和信息化部牽頭，建立汽車(chē)產(chǎn)業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，為企業(yè)提供政策解讀、合規(guī)咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等服務(wù)。同時(shí)，應(yīng)加快構(gòu)建汽車(chē)“出海”合規(guī)服務(wù)體系，推動(dòng)我國(guó)自主標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同統(tǒng)一。此外，加快海外專(zhuān)利布局與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)認(rèn)證互認(rèn)，降低合規(guī)成本，提升標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利應(yīng)對(duì)能力。

同時(shí)，“十五五”時(shí)期，要繼續(xù)優(yōu)化出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，降低對(duì)單一區(qū)域市場(chǎng)依賴(lài)，形成新興市場(chǎng)增量、高端市場(chǎng)提質(zhì)的格局。持續(xù)推進(jìn)本土化體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)構(gòu)建覆蓋全球的研發(fā)、生產(chǎn)、售后、金融服務(wù)體系，提升本地化運(yùn)營(yíng)能力。

智能網(wǎng)聯(lián)是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的下半場(chǎng)，更是中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的核心優(yōu)勢(shì)所在。“十五五”時(shí)期，需以制度破冰、技術(shù)突破、生態(tài)完善為核心，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)從試點(diǎn)示范向規(guī)?；逃每缭?，鞏固產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)勢(shì)。

制度破冰是商業(yè)化落地的前提。全國(guó)人大代表、小鵬汽車(chē)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官何小鵬提出，針對(duì)“人類(lèi)駕駛/機(jī)器駕駛”建立分類(lèi)行為規(guī)范，填補(bǔ)《道路交通安全法》中智能駕駛車(chē)輛路權(quán)、注冊(cè)管理的空白，推動(dòng)交通法規(guī)適配自動(dòng)駕駛特性。全國(guó)人大代表，小米集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官雷軍表示，國(guó)家應(yīng)加快發(fā)布L3及以上高階自動(dòng)駕駛強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范與全國(guó)統(tǒng)一測(cè)試運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，打破跨區(qū)域合規(guī)壁壘，完善適配高階自動(dòng)駕駛的專(zhuān)屬保險(xiǎn)產(chǎn)品，構(gòu)建“法律—標(biāo)準(zhǔn)—保險(xiǎn)”三位一體的制度保障體系。

場(chǎng)景試點(diǎn)與模式創(chuàng)新是商業(yè)化突破的關(guān)鍵。聚焦高速公路、城市快速路、園區(qū)等典型場(chǎng)景，開(kāi)展L3級(jí)自動(dòng)駕駛規(guī)?；圏c(diǎn)并逐步拓展至全域。探索“自動(dòng)駕駛+共享出行”“自動(dòng)駕駛+物流配送”等商業(yè)模式，形成可持續(xù)盈利閉環(huán)。生態(tài)完善是長(zhǎng)期發(fā)展的核心支撐。推動(dòng)智能座艙、自動(dòng)駕駛、網(wǎng)聯(lián)云控等技術(shù)深度融合，打造開(kāi)放兼容的軟件生態(tài)，深化人工智能與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)融合。全國(guó)政協(xié)常委、賽力斯集團(tuán)董事長(zhǎng)張興海表示，發(fā)展好智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)，不僅能帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級(jí)，還能孵化具身智能、移動(dòng)智能體等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

對(duì)于全球供應(yīng)鏈波動(dòng)加劇、上游電池原材料對(duì)外依存度高、高端零部件與先進(jìn)材料依賴(lài)進(jìn)口等問(wèn)題，“十五五”時(shí)期需堅(jiān)持自主可控、多元保障、協(xié)同升級(jí)，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

聚焦鋰、鈷、鎳等電池原材料，建立國(guó)內(nèi)勘探、開(kāi)采、回收一體化體系，提升自給率；突破高端軸承、車(chē)用半導(dǎo)體材料等關(guān)鍵零部件與材料瓶頸，提高本土配套率；加強(qiáng)車(chē)規(guī)級(jí)芯片、車(chē)用操作系統(tǒng)等核心領(lǐng)域攻關(guān)，打造自主可控技術(shù)體系。同時(shí)，實(shí)施供應(yīng)鏈多元化戰(zhàn)略，分散供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

“十五五”時(shí)期是汽車(chē)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)堅(jiān)持“目標(biāo)引領(lǐng)、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、全面躍升”的發(fā)展思路，逐步形成技術(shù)自主、品牌高端、產(chǎn)業(yè)鏈安全、綠色智能、全球領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)格局，基本建成汽車(chē)強(qiáng)國(guó)。

邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)蝶變 引領(lǐng)精神躍遷

“十五五”時(shí)期，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)將超越規(guī)模擴(kuò)張與技術(shù)迭代的初級(jí)階段，步入從“產(chǎn)業(yè)大國(guó)”向“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)”跨越的終極蝶變。這不再僅僅是數(shù)字的增長(zhǎng)或單點(diǎn)的突破，而是一場(chǎng)發(fā)展邏輯、產(chǎn)業(yè)精神、全球話語(yǔ)權(quán)與生態(tài)價(jià)值的全方位重塑，終將在世界汽車(chē)工業(yè)史上留下鮮明的“中國(guó)印記”。

從發(fā)展實(shí)際來(lái)看，吳松泉表示，我國(guó)已初步建成汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，在制造規(guī)模、產(chǎn)供鏈完整性、部分核心技術(shù)領(lǐng)域，已實(shí)現(xiàn)對(duì)歐美日等全球頭部汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的趕超，但在部分關(guān)鍵領(lǐng)域、后市場(chǎng)服務(wù)、文化軟實(shí)力、治理體系等方面仍需持續(xù)打磨，這也為“十五五”時(shí)期的轉(zhuǎn)型發(fā)展明確了方向與重點(diǎn)。

這場(chǎng)蝶變的核心，是從“規(guī)模驅(qū)動(dòng)”向“價(jià)值引領(lǐng)”發(fā)展邏輯的轉(zhuǎn)身。過(guò)往中國(guó)汽車(chē)依托龐大市場(chǎng)與完整產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，完成了“以量換質(zhì)”的初期積累；而“十五五”時(shí)期，行業(yè)將徹底告別粗放擴(kuò)張與價(jià)格“內(nèi)卷”的發(fā)展模式，建立以?xún)r(jià)值創(chuàng)造、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量立身的全新發(fā)展范式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高品質(zhì)、高附加值方向轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從“快速做大”到“穩(wěn)健做強(qiáng)”的精神轉(zhuǎn)變，徹底擺脫“大而不強(qiáng)”的行業(yè)標(biāo)簽。

發(fā)展邏輯的轉(zhuǎn)型，必然伴隨從“技術(shù)跟隨”到“定義標(biāo)準(zhǔn)”的技術(shù)內(nèi)核躍升。“十四五”時(shí)期，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從跟跑到并跑的關(guān)鍵突破；進(jìn)入“十五五”，行業(yè)將聚焦全鏈條技術(shù)自主，全力破解核心部件“卡脖子”難題，推動(dòng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)中國(guó)汽車(chē)從國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的被動(dòng)接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)制定者，讓技術(shù)自主成為汽車(chē)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的根本標(biāo)志。這一過(guò)程中，基礎(chǔ)研究投入的提升、顛覆性創(chuàng)新機(jī)制的完善，將成為技術(shù)躍升的重要支撐。

技術(shù)領(lǐng)跑與發(fā)展邏輯轉(zhuǎn)變，將進(jìn)一步推動(dòng)從“產(chǎn)品出?！毕颉吧鷳B(tài)出?！钡娜蚋窬稚?jí)。目前，我國(guó)汽車(chē)已實(shí)現(xiàn)出口規(guī)模全球領(lǐng)先，“十五五”時(shí)期將突破單一產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)模式，推動(dòng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、產(chǎn)業(yè)鏈全維度全球化布局，徹底擺脫“性?xún)r(jià)比”的低端標(biāo)簽，成為全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的共建者，實(shí)現(xiàn)從“出口大國(guó)”到“全球產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者”的跨越。

對(duì)此，許海東認(rèn)為，“十五五”期間，我國(guó)很有可能建成汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，但依然需要長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展；未來(lái)很有可能會(huì)有5~6家中國(guó)車(chē)企進(jìn)入全球前十行列，而真正實(shí)現(xiàn)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，關(guān)鍵依然在于國(guó)際化布局的持續(xù)推進(jìn)與支持。值得注意的是，當(dāng)前中國(guó)車(chē)企正加快海外產(chǎn)能布局，逐步形成多點(diǎn)落地、區(qū)域協(xié)同的全球化生產(chǎn)體系，為生態(tài)“出海”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我們有理由相信，到“十五五”末期，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)將全面完成汽車(chē)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從“制造載體”到“出行文明”的精神躍遷。屆時(shí)，中國(guó)汽車(chē)將超越單純的交通工具屬性，成為智能、綠色、互聯(lián)的重要生活載體，傳遞中國(guó)制造業(yè)的匠心與創(chuàng)新精神。它不僅成為中國(guó)從“制造大國(guó)”邁向“制造強(qiáng)國(guó)”的最醒目的標(biāo)志性成果，更將為全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與人類(lèi)出行方式的進(jìn)步，貢獻(xiàn)不可或缺的中國(guó)智慧、中國(guó)方案與中國(guó)力量。

文：張奕雯 張海天 編輯：孫煥玉 版式：李沛洋