3月16日，揚州市人大組織召開《揚州市消防條例》《揚州市產教融合促進條例》頒布新聞發(fā)布會，正式宣布兩部地方性法規(guī)將于2026年5月1日起正式施行。其中，《揚州市消防條例》為揚州消防領域首部綜合性法規(guī)，《揚州市產教融合促進條例》是產教融合領域專門性法規(guī)，兩部法規(guī)的出臺成為揚州地方立法工作的重要成果，將分別為全市消防安全治理現(xiàn)代化、產業(yè)與教育深度融合發(fā)展提供堅實法治支撐，為揚州高質量發(fā)展注入強勁法治動能。

圖：新聞發(fā)布會現(xiàn)場

兩部法規(guī)的制定嚴格遵循市人大常委會2025年立法工作計劃，堅守“黨委領導、人大主導、政府依托、社會參與”的立法工作格局，將全過程人民民主重大理念貫穿立法全過程。立法過程中，市人大經濟工委、法工委、社會建設委提前介入?yún)⑴c起草制定，會同市消防救援局、市發(fā)改委、市司法局等相關單位協(xié)同推進；法規(guī)草案分別由市消防救援局、市發(fā)改委牽頭起草，經市司法局審查、政府常務會議通過后提交市人大常委會審議，市九屆人大常委會第二十九次會議完成初次審議，市人大社會委、經濟工委還分別開展深度審查并出具修改建議。

同時，立法部門多渠道面向社會各界征集意見建議數(shù)百條，經分類梳理、逐條論證后，充分吸納基層群眾、企業(yè)代表、專家學者的合理化建議，真正實現(xiàn)“立法為民、立法靠民”。揚子江玖玖集團徐鵬、新能源物業(yè)公司周丹、揚州職業(yè)大學張翔等多位建言者的建議被采納，相關人員獲頒立法建議采納證書。2025年12月31日，兩部法規(guī)經揚州市第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過；2026年1月20日，獲江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準；2026年1月28日正式公布，圓滿完成全部立法程序。

《揚州市消防條例》共六章49條，立足揚州古城保護與產業(yè)發(fā)展實際，圍繞火災預防、應急救援、公共安全保護等核心目標，從五大方面構建系統(tǒng)化消防安全治理體系。條例明確政府、部門、單位三級消防安全職責，厘清新興行業(yè)監(jiān)管主體，健全消防安全工作格局；針對批發(fā)市場、新能源企業(yè)等重點風險場所，民宿、福利院等人員密集場所及特殊群體強化火災預防，推動智慧消防建設融入智慧城市布局；聚焦古城消防痛點，編制專項消防規(guī)劃、構建五分鐘消防救援圈，為無法執(zhí)行現(xiàn)行消防標準的歷史建筑制定專屬防火安全保障方案；完善應急救援機制，整合社會應急力量，明確部門聯(lián)動職責，構建“預防為主、防救結合”工作體系；補充設定物業(yè)服務企業(yè)、消防控制室管理單位等主體的行政處罰條款，強化執(zhí)法監(jiān)管效能。

《揚州市產教融合促進條例》共五章30條，緊扣“促進產業(yè)與教育深度融合、培育發(fā)展新質生產力”核心目標，聚焦破解職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展“兩張皮”難題，從四大維度為揚州建設產業(yè)科創(chuàng)名城提供法治保障。條例優(yōu)化頂層設計，明確產教融合定義及工作原則，拓展參與主體范圍，健全部門協(xié)同工作機制，將產教融合納入地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃；深化機制創(chuàng)新，推動市域產教聯(lián)合體和行業(yè)產教融合共同體建設，支持校企共建實習實訓基地、產業(yè)學院等載體，實現(xiàn)教育供給與產業(yè)需求精準對接；固化“雙元制”改革實踐成果，明確職業(yè)學校與企業(yè)雙主體育人模式，強化學生實習實訓權益保障；強化政策保障，完善財政、金融、用地、稅收等要素支持，設立產教融合信貸綠色通道，落實企業(yè)稅費優(yōu)惠，建立信用懲戒機制確保政策紅利精準落地。該條例還成功入選江蘇省人大設區(qū)市立法精品工程項目，彰顯出“揚州立法”品牌的影響力。

兩部法規(guī)的頒布實施，是揚州錨定“三個名城”建設、以良法善治助推城市高質量邁入“萬億之城”的重要舉措。下一步，揚州市人大常委會將加強法規(guī)實施的監(jiān)督檢查，推動各級政府及相關部門抓好法規(guī)的宣傳貫徹和落地執(zhí)行。各相關部門將分別制定配套落實措施，開展專題學習培訓，確保法規(guī)內容落地見效。同時，揚州還將引導社會各界共同遵守、積極踐行兩部法規(guī)，形成全社會共同參與、共同推進的良好氛圍，讓法規(guī)制度真正轉化為推動城市消防安全治理升級、產業(yè)科創(chuàng)人才培育的實際成效，以堅實的法治力量護航揚州高質量發(fā)展。

（揚人宣）