歷史文化是城市的靈魂。老工業(yè)遺址承載著城市工業(yè)化進程的記憶，是特定歷史時期技術(shù)進步與社會變遷的見證。今年全國兩會，全國人大代表，中國樂凱集團有限公司黨委書記、董事長侯景濱建議，從頂層設(shè)計、機制創(chuàng)新、內(nèi)涵挖掘、資金運營等維度協(xié)同發(fā)力，推動工業(yè)遺址保護與活化，賦能城市更新改造。

全國人大代表，中國樂凱集團有限公司黨委書記、董事長侯景濱。

在調(diào)研中，侯景濱注意到，目前各地老工業(yè)遺址保護與活化面臨保護開發(fā)不足、活化方式單一、運營模式不可持續(xù)等挑戰(zhàn)。有的重開發(fā)輕保護，忽視原有工業(yè)風(fēng)貌與文化肌理，導(dǎo)致建設(shè)性破壞。有的盲目追求商業(yè)利益，引入過多與工業(yè)文化無關(guān)的業(yè)態(tài)。究其原因，在于認知理念偏差、政策機制不健全、規(guī)劃設(shè)計不科學(xué)、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成復(fù)雜等。

為此，侯景濱建議：一是強化頂層設(shè)計引領(lǐng)。將工業(yè)遺產(chǎn)保護納入國家文化發(fā)展戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃，并指導(dǎo)地方將工業(yè)遺產(chǎn)保護利用納入國土空間規(guī)劃、城市更新專項規(guī)劃，劃定核心保護范圍與建設(shè)控制地帶，確保工業(yè)風(fēng)貌、歷史肌理與城市發(fā)展協(xié)同共生。

二是構(gòu)建多元協(xié)同機制。建立國家級工業(yè)遺產(chǎn)協(xié)同管理機構(gòu)，統(tǒng)籌地方建立聯(lián)合審查與聯(lián)動審批機制，定期協(xié)調(diào)解決產(chǎn)權(quán)界定、土地（性質(zhì)）轉(zhuǎn)換、資金保障等跨部門難題，推動形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)作高效的工作格局。

三是深化文化內(nèi)涵挖掘。支持高校、科研機構(gòu)開展工業(yè)遺產(chǎn)專項研究，為制定差異化的保護與利用策略提供學(xué)術(shù)支撐。鼓勵地方組織系統(tǒng)性的工業(yè)文化基因普查，挖掘和評估遺址的核心價值、獨特技術(shù)、人物故事和精神內(nèi)涵，并將挖掘出的文化要素轉(zhuǎn)化為有層次、可互動、能共鳴的沉浸式敘事體驗。

四是創(chuàng)新資金運營機制。設(shè)立國家工業(yè)遺產(chǎn)保護利用專項資金，引導(dǎo)地方政府配套投入。鼓勵社會資本以捐贈、股權(quán)投資、租賃合作等方式參與工業(yè)遺產(chǎn)保護與活化，破除產(chǎn)權(quán)、土地、稅收等壁壘，對參與保護利用的企業(yè)給予優(yōu)惠政策支持。

■來源：中國城市報記者 邢燦