兩會(huì)●高見(jiàn)

“由于缺少面向3-18歲兒童青少年的食品標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)內(nèi)部分產(chǎn)品僅通過(guò)卡通化包裝吸引消費(fèi)者，內(nèi)在品質(zhì)與普通成人食品并無(wú)差異，部分產(chǎn)品糖、鹽、香精等添加過(guò)量，‘非油炸’、隱形糖、代糖使用不規(guī)范宣傳等問(wèn)題較為突出，需要支持和倒逼行業(yè)進(jìn)步?！比珖?guó)政協(xié)委員、上海來(lái)伊份股份有限公司總裁郁瑞芬說(shuō)。

來(lái)伊份是總部位于上海的休閑食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)。郁瑞芬表示，企業(yè)端已經(jīng)能感受到年輕一代消費(fèi)者開(kāi)始青睞更健康食品。但中國(guó)面向3周歲以上未成年人的食品，尚未建立起系統(tǒng)、科學(xué)的分級(jí)與分齡標(biāo)準(zhǔn)體系，難以滿足廣大家長(zhǎng)對(duì)兒童食品品質(zhì)化、精細(xì)化的消費(fèi)需求。應(yīng)按年齡段細(xì)化糖、鹽、脂肪等指標(biāo)的限量要求，針對(duì)不同年齡段兒童食品研究建立添加劑負(fù)面清單，科學(xué)規(guī)范使用添加劑量。

中國(guó)正在面臨愈發(fā)嚴(yán)峻的兒童青少年健康問(wèn)題，官方公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)成年居民超重肥胖率已超50%，6-17歲兒童青少年接近20%。雖然超重肥胖率持續(xù)上升的成因復(fù)雜，但飲食無(wú)疑是關(guān)鍵因素，除了呼吁公眾減肥外，公共政策還能做的更多。這也在2026年全國(guó)兩會(huì)期間引起討論。

“糖是最便宜的，鹽也是最便宜的，油還是最便宜的，比牛肉、鱈魚這些好的健康食材成本低得多。”郁瑞芬建議，未來(lái)可以要求從業(yè)者在食品包裝上打上相關(guān)認(rèn)證標(biāo)簽或營(yíng)養(yǎng)標(biāo)識(shí)，幫助消費(fèi)者選擇健康產(chǎn)品，隨著時(shí)間推移市場(chǎng)最終會(huì)有良性循環(huán)。

全國(guó)政協(xié)委員、上海來(lái)伊份股份有限公司總裁郁瑞芬。

兒童食品靠可愛(ài)包裝營(yíng)銷，但糖鹽脂肪很可能過(guò)量

南都：建議指向的3—18歲未成年人年齡跨度較大，如何細(xì)分？

郁瑞芬：我提建議的出發(fā)點(diǎn)，就是考慮到不同年齡段的孩子需要攝取的營(yíng)養(yǎng)成分不一樣，希望讓他們吃的更匹配、更健康。我國(guó)目前尚無(wú)專門針對(duì)這一群體的國(guó)家級(jí)強(qiáng)制性食品標(biāo)準(zhǔn)，我覺(jué)得可以參考國(guó)家對(duì)0-3歲兒童奶粉的分類思路。奶粉針對(duì)0-6個(gè)月，6-18個(gè)月齡等不同階段都有詳細(xì)規(guī)范，廠家根據(jù)營(yíng)養(yǎng)要求生產(chǎn)。3-18歲的兒童食品應(yīng)按年齡段細(xì)化糖、鹽、脂肪等指標(biāo)的限量要求，針對(duì)不同年齡段兒童食品研究建立添加劑負(fù)面清單，科學(xué)規(guī)范使用添加劑量。

南都：目前行業(yè)生產(chǎn)宣傳面向兒童的預(yù)包裝食品等零食時(shí)，糖鹽及添加劑使用參考什么標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)？

郁瑞芬：0-3歲的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)比較清晰，3-18歲的產(chǎn)品大多參照成人標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。所以才出現(xiàn)了在添加劑使用、營(yíng)養(yǎng)成分配比等方面，與未成年人身心發(fā)育特點(diǎn)不匹配的現(xiàn)象。我建議，加快立項(xiàng)研制《未成年人食品通用技術(shù)要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，分年齡段、分類制定差異化技術(shù)要求，盡快補(bǔ)齊標(biāo)準(zhǔn)空缺。

南都：現(xiàn)在兒童青少年的超重肥胖現(xiàn)象比較嚴(yán)重，健康專家一致呼吁減少鹽、糖等攝入。但食品都是面向全年齡人群銷售，除了出臺(tái)針對(duì)兒童青少年食品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，是否還要限制和規(guī)范市場(chǎng)營(yíng)銷行為？

郁瑞芬：是的。我也注意到部分產(chǎn)品僅通過(guò)卡通化包裝吸引消費(fèi)者，內(nèi)在品質(zhì)其實(shí)與普通成人食品并無(wú)差異。部分產(chǎn)品糖、鹽、香精等添加過(guò)量，“非油炸”、隱形糖、代糖使用不規(guī)范宣傳等問(wèn)題較為突出。

我認(rèn)為，第一步是建立生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。第二步則是要求從業(yè)者在食品包裝上打上相關(guān)認(rèn)證標(biāo)簽或營(yíng)養(yǎng)標(biāo)示，幫助消費(fèi)者選擇產(chǎn)品。此后則要強(qiáng)化監(jiān)管，將未成年人食品列為監(jiān)督抽檢重點(diǎn)內(nèi)容，完善食品標(biāo)識(shí)管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)違規(guī)標(biāo)注、虛假宣傳等行為依法從嚴(yán)處置。

一名小朋友在云南省蒙自市一零食店選購(gòu)零食。 新華社發(fā) （薛瑩瑩攝）

市場(chǎng)選擇出現(xiàn)兩極分化，應(yīng)幫助消費(fèi)者拒絕不健康食品

南都：除了正面標(biāo)識(shí)，很多國(guó)家也在探索更直觀的負(fù)面標(biāo)簽制度。例如對(duì)于不健康食品，直接打上高脂、高鹽、高糖等信息。上海此前也在奶茶和飲料上嘗試了營(yíng)養(yǎng)分級(jí)標(biāo)識(shí)的做法，受到消費(fèi)者好評(píng)。從食品企業(yè)的角度，如何看待這種策略？

郁瑞芬：品牌和從業(yè)者都看到了消費(fèi)者對(duì)健康的追求。推出這種措施，前期肯定是有壓力的，企業(yè)要增加成本，該扔掉的扔掉，該投入的投入。但我覺(jué)得只有真心愛(ài)消費(fèi)者、愛(ài)自己的品牌，才能做出真正好品質(zhì)的食品，成為被消費(fèi)者長(zhǎng)期喜歡的品牌。

從可行性角度，我覺(jué)得國(guó)內(nèi)可以嘗試推行這種策略，但需要給出一段時(shí)間試運(yùn)行再全面推廣，讓行業(yè)有個(gè)緩沖時(shí)間。這是非常好的引領(lǐng)政策，給行業(yè)一些時(shí)間會(huì)更好，等到最終貫徹執(zhí)行的時(shí)候一定能落實(shí)好。

南都：我們注意到一個(gè)現(xiàn)象，主打健康牌的食品價(jià)格往往也更高，這是為什么？

郁瑞芬：其實(shí)只要做低鹽、低糖、低油、低GI、低卡路里的產(chǎn)品，成本一定是上升的。因?yàn)樘鞘亲畋阋说?，鹽也是最便宜的，油還是最便宜的，比牛肉、鱈魚這些好的健康食材成本低得多。

南都：那市場(chǎng)對(duì)這些主打健康牌的食品反應(yīng)如何？

郁瑞芬：我們的感覺(jué)是市場(chǎng)出現(xiàn)兩極分化，一級(jí)是注重質(zhì)價(jià)比，一級(jí)是注重性價(jià)比。一二三線城市、Z世代、00后等群體，對(duì)品質(zhì)追求非常高，市場(chǎng)份額提速很快。我們自己也有感覺(jué)，去年兩會(huì)國(guó)家呼吁所有人都要減重，身邊的人吃的少了，更追求精細(xì)和健康。所以好的品牌已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)了，如果跟不上消費(fèi)者的需求，消費(fèi)者就會(huì)用腳投票不買了。我們寧愿把過(guò)去賺的利潤(rùn)投入再生產(chǎn)，站在消費(fèi)者角度引導(dǎo)更健康的市場(chǎng)。

這個(gè)過(guò)程也需要監(jiān)管部門和消費(fèi)者的參與。通過(guò)監(jiān)管介入，倒逼行業(yè)提高產(chǎn)品品質(zhì)。目前部分消費(fèi)者還有較高的性價(jià)比需求，隨著時(shí)間推移他們也會(huì)開(kāi)始更關(guān)注食品健康，市場(chǎng)最終會(huì)有良性循環(huán)。我相信如果真正做到幫助消費(fèi)者更健康，未來(lái)市場(chǎng)非常廣闊。

采寫：南都N視頻記者宋承翰 發(fā)自北京