撰文 | 觀海局

今天，全國(guó)兩會(huì)隆重開(kāi)幕，政府工作報(bào)告萬(wàn)眾矚目。

今年的政府工作報(bào)告，提及海洋領(lǐng)域的，主要是這句話：“加強(qiáng)主要海灣整體規(guī)劃，做強(qiáng)做優(yōu)做大海洋產(chǎn)業(yè)”。

如果你對(duì)比去年甚至前年的政府工作報(bào)告，會(huì)發(fā)現(xiàn)措辭上做出重大改變。

2025年的表述是：大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

2024年的表述是：大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

這種表述上的變化，凸顯出國(guó)家層面對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的布局更具針對(duì)性。不再是泛泛去談海洋經(jīng)濟(jì)，而是針對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最為密集的海灣區(qū)域，以及已具備相關(guān)規(guī)模的海洋產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行更強(qiáng)有力的戰(zhàn)略安排。

今年政府工作報(bào)告的變化，還有一點(diǎn)不能不說(shuō)。那就是，2025年首次被列入政府工作報(bào)告中的“深?？萍肌?/strong>，今年沒(méi)有出現(xiàn)。

2025年的表述是：推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、深?？萍嫉刃屡d產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。

2026年相關(guān)部分表述變成：打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等新興支柱產(chǎn)業(yè)。

深?？萍迹Р灰?jiàn)了。

這是為什么？

有人說(shuō)，政府工作報(bào)告是年度任務(wù)清單，篇幅有限，深?？萍贾皇?strong>“隱身”在“等”字中，并非代表不重要或者不存在。

這話有理，但觀海局認(rèn)為，作為理性的產(chǎn)業(yè)分析者，還是要從深?？萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)梗阻等去剖析。

2025年深?？萍急皇状螌?xiě)入政府工作報(bào)告，確實(shí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了重要機(jī)遇，被廣泛評(píng)價(jià)為新的萬(wàn)億級(jí)風(fēng)口。

這一年，深?？萍碱I(lǐng)域，資本涌入加持，技術(shù)迭代發(fā)展，產(chǎn)品設(shè)備不斷更新，以中小民營(yíng)企業(yè)為代表的企業(yè)紛紛成立，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的發(fā)展景象。

麥哲產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測(cè)，2025年，中國(guó)海洋生產(chǎn)總值有望超過(guò)13萬(wàn)億元。其中，深?？萍枷嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)占比預(yù)計(jì)將超25%，市場(chǎng)規(guī)模有望超過(guò)3.25萬(wàn)億元。

可以說(shuō)，一個(gè)萬(wàn)億級(jí)的新質(zhì)生產(chǎn)力賽道，初具雛形。

但請(qǐng)記住，是“初具雛形”，離規(guī)?；\(yùn)營(yíng)尚有不小的距離。

有人說(shuō)，商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不也是尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)?；\(yùn)營(yíng)嘛！但別忘了，與前二者相比，深?？萍嫉闹饕獞?yīng)用領(lǐng)域，如深海采礦（可燃冰、多金屬結(jié)核等）、深海新能源開(kāi)發(fā)（海上風(fēng)電、潮汐能等）等，有的只有示范項(xiàng)目，有的還只是試采過(guò)幾次，尚在驗(yàn)證技術(shù)可行性階段，至于經(jīng)濟(jì)可行性還談不上。

相較而言，比如，低空經(jīng)濟(jì)，已處于規(guī)?；l(fā)展的黎明前。就在今天，觀海局還看到“貴州遵義一家庭租用無(wú)人機(jī)運(yùn)棺材上山土葬”的新聞。一個(gè)可以改變百姓生活的產(chǎn)業(yè)，必將是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)引擎。

眼下，在科技創(chuàng)新與政策支持的雙輪驅(qū)動(dòng)下，低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，正處于從探索階段邁向規(guī)模化運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵窗口期。今年的政府工作報(bào)告，已是連續(xù)三年將低空經(jīng)濟(jì)寫(xiě)入，可見(jiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)之好。

這也是今年的政府工作報(bào)告，將商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等的定位，由此前的“新增長(zhǎng)引擎”“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”升格為“新興支柱產(chǎn)業(yè)”的背后考量。

從這點(diǎn)來(lái)看，目前的深海科技產(chǎn)業(yè)，尚不能匹配“新興支柱產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略定位。

這不是唱衰深?？萍籍a(chǎn)業(yè)，而是對(duì)現(xiàn)狀的分析。相反，觀海局認(rèn)為，接下來(lái)的幾年，深?？萍急貙⒊尸F(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，有望躋身與航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等同等戰(zhàn)略地位。

近期，沿海地區(qū)發(fā)布的十五五規(guī)劃建議顯示，十五五期間，沿海地區(qū)將在科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)布局上持續(xù)深耕深?？萍碱I(lǐng)域，加速推動(dòng)深海產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

廣東提出，推動(dòng)深海采礦產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快冷泉生態(tài)系統(tǒng)、國(guó)家深海科考中心等項(xiàng)目建設(shè)。

山東提出，在深海等重點(diǎn)領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)和先進(jìn)工藝裝備。持續(xù)放大深海三大國(guó)家平臺(tái)等重大涉海平臺(tái)效能，建設(shè)世界領(lǐng)先的海洋科技創(chuàng)新中心，培育壯大深海極地等新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

浙江提出，前瞻布局深海資源勘探、深海智能裝備等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

海南提出，聚焦深海進(jìn)入、深海探測(cè)、深海開(kāi)發(fā)、深海保護(hù)領(lǐng)域，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和應(yīng)用牽引雙輪驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展深海裝備制造和深海資源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)國(guó)家深海科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心承載地。打造深?？萍紕?chuàng)新策源地等。

福建提出，有序推進(jìn)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電建設(shè)。

遼寧提出，重點(diǎn)培育深海等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

江蘇提出，推動(dòng)深海等一批前沿性未來(lái)產(chǎn)業(yè)形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。積極布局深海開(kāi)發(fā)探采等未來(lái)海洋產(chǎn)業(yè)。

可見(jiàn)，在政策驅(qū)動(dòng)下的深?？萍籍a(chǎn)業(yè)，正迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。觀海局認(rèn)為，政府工作報(bào)告雖未明確提及深?？萍?，但“做強(qiáng)做優(yōu)做大海洋產(chǎn)業(yè)”表述里其實(shí)已將深海科技產(chǎn)業(yè)包括在內(nèi)。

做強(qiáng)，即強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，突破深?？萍缄P(guān)鍵核心技術(shù)。做優(yōu)，即優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電、深海采礦、海洋新能源開(kāi)發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)。做大，即擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益，培育一批龍頭企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”。

國(guó)家的棋子已落，接下來(lái)，就看深海科技企業(yè)的表現(xiàn)了。

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