“我們?yōu)樾^(qū)選‘管家’，這還是頭一回！”近日，在松江葉榭鎮(zhèn)物業(yè)選聘投票現(xiàn)場，強(qiáng)恕小區(qū)居民沈歡仙鄭重投下自己的一票。隨著這場居民全程參與的物業(yè)選聘工作圓滿落幕，強(qiáng)恕小區(qū)、世紀(jì)二村等7個集資房小區(qū)，正式告別“政府臨時托管”模式，踏上“居民自主選擇、共建共治共享”的治理新征程。

無證之困成為居民“心頭病”

葉榭鎮(zhèn)強(qiáng)恕小區(qū)、世紀(jì)二村等7個集資房小區(qū)，建設(shè)于20世紀(jì)90年代至2004年，是“國家、集體、個人三方共同投資”建房政策的產(chǎn)物。特殊的建設(shè)背景，導(dǎo)致這些小區(qū)普遍存在無產(chǎn)權(quán)證、部分房屋權(quán)屬登記不全的問題。這一歷史遺留問題，直接造成居民無法依法成立業(yè)主委員會。

長期以來，小區(qū)物業(yè)管理只能由鎮(zhèn)屬物業(yè)“臨時托管”，服務(wù)內(nèi)容僅停留在基礎(chǔ)托底層面。隨著房齡逐年增加，一系列民生難題接踵而至，綠化缺失、路燈損壞、車輛亂停、毀綠種菜、垃圾堆積等問題經(jīng)常發(fā)生。公共維修資金的缺位，更是讓老化的基礎(chǔ)設(shè)施難以得到及時修繕，成為困擾居民的“心頭病”。托管模式下，物業(yè)服務(wù)效能不足，居民滿意度持續(xù)走低，物業(yè)費繳納比例也隨之下降，最終形成“服務(wù)差——繳費低——服務(wù)更差”的惡性循環(huán)，破解集資房治理難題迫在眉睫。

建章立制下好“先手棋”

葉榭鎮(zhèn)黨委、政府直面民生關(guān)切，將破解集資房治理難題作為黨建引領(lǐng)物業(yè)治理的重要抓手，從制度建設(shè)入手，為小區(qū)治理筑牢根基。鎮(zhèn)相關(guān)部門深入回溯住房改革及集資建房歷史文件，牽頭制定《葉榭鎮(zhèn)集資房小區(qū)物業(yè)管理實施辦法（試行）》《維修資金管理和使用規(guī)約》等配套文件，明確治理框架，讓物業(yè)管理和維修資金使用有章可循。同時，整合相關(guān)職能部門及4個屬地居委會力量，成立“葉榭鎮(zhèn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘委員會”，摸索出“企業(yè)報名——委員會遴選——業(yè)主授權(quán)——票選表決”的選聘流程。

針對居民“如何選、怎么投、錢怎么算、事怎么辦”的普遍疑問，鎮(zhèn)黨委構(gòu)建“鎮(zhèn)級統(tǒng)籌、居委協(xié)助、業(yè)主決議”三級聯(lián)動模式，出臺詳細(xì)的《葉榭鎮(zhèn)集資房小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘方案》，其中，鎮(zhèn)財政設(shè)立“集資房維修資金”，專款專用解決屋面、立面、道路等大型公共部位維修難題。

為破解“無房產(chǎn)證”導(dǎo)致的業(yè)主認(rèn)定難題，鎮(zhèn)政府依據(jù)原始購房協(xié)議、住戶名冊等歷史檔案，全面摸排7個小區(qū)房屋初始權(quán)利人，建立首份業(yè)主信息基礎(chǔ)臺賬。選聘方案明確，業(yè)主表決通過后，授予鎮(zhèn)政府及居委會組織后續(xù)選聘與簽約的合法授權(quán)。方案不僅張貼在各小區(qū)公告欄，還在政府官網(wǎng)公示30天。“全程公開透明，就是要讓居民放心，確保程序合法合規(guī)?！边x聘委員會工作人員莊偉健表示。

居民表決選定“新管家”

規(guī)則落地后，選聘工作進(jìn)入業(yè)主表決階段。工作人員逐戶上門，發(fā)放表決票與選聘說明資料，面對面為居民講解物業(yè)服務(wù)方案、收費標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵條款，確保大家看得明白、心中有數(shù)。

為選出真正能為居民辦實事的“管家”，鎮(zhèn)選聘委員會組織入圍物業(yè)企業(yè)實地走訪各小區(qū)，召開現(xiàn)場答辯會。居民代表與居委會成員圍繞人員配備、安防管理、保潔維護(hù)、維修響應(yīng)時效等最關(guān)心的問題，向候選企業(yè)集中提問?！拔覀儾恢宦牫兄Z，更要問清楚具體措施，派多少人、資金怎么用、矛盾怎么解?！敝性游瘯敝魅我鼭嵉脑?，道出了大家的共同心聲。

本次選聘采用“整體打包”模式，將7個集資房小區(qū)與1個動遷安置房小區(qū)納入統(tǒng)一選聘范圍，既能推行統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，也能降低平均管理成本。2025年12月，8個小區(qū)陸續(xù)啟動投票，居民從3家候選企業(yè)中擇優(yōu)選擇。最終，上海松開物業(yè)管理有限公司成功當(dāng)選8個小區(qū)的“新管家”。

新物業(yè)服務(wù)落地見真章

2026年1月，新物業(yè)服務(wù)合同正式生效。短短幾周內(nèi)，各小區(qū)環(huán)境與服務(wù)便迎來顯著改善：出入口實現(xiàn)24小時保安值守，樓道堆積的垃圾徹底清理，物業(yè)服務(wù)中心每日8小時專人接待，樓道報修基本實現(xiàn)2小時內(nèi)響應(yīng)。“早上出門見保安在崗，晚上回家路燈全亮，心里踏實多了！”世紀(jì)二村居民笑著說。

變化不止于基礎(chǔ)服務(wù)，更體現(xiàn)在治理思路的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)恕小區(qū)西門外是商鋪密集的求仁路，人流車流集中，卻長期處于關(guān)閉狀態(tài)，居民只能從南門進(jìn)出，早晚高峰人車混雜，既不方便又有安全隱患。新物業(yè)入駐后，主動聽取居民與居委會意見，迅速啟動西門重啟工作，同步推進(jìn)門崗改造與配套設(shè)施建設(shè)?！斑^去是被動應(yīng)對問題，現(xiàn)在是主動發(fā)現(xiàn)需求、盤活公共資源，小區(qū)治理正走上良性軌道。”世強(qiáng)居民區(qū)黨支部書記金秋梅說道。

服務(wù)提升的同時，長效監(jiān)督機(jī)制也同步建立。由鎮(zhèn)相關(guān)職能部門、居委會、業(yè)主代表共同組成的物業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督小組正式運作，通過日常巡查、季度居民滿意度調(diào)查、問題整改跟蹤等方式，對物業(yè)服務(wù)開展常態(tài)化監(jiān)督?！耙郧坝X得小區(qū)事是‘他們’的事，現(xiàn)在明白都是‘我們’自己的事。”居民高水珍的話，道出了大家心態(tài)的轉(zhuǎn)變。

資料：松江組工

來源：宜居松江

上觀號作者：房可圓