今天召開的普陀區(qū)黨建引領(lǐng)物業(yè)治理工作部署會上，一組數(shù)據(jù)，揭示了這片中心城區(qū)物業(yè)治理生態(tài)的變遷。2025年，全區(qū)有143個小區(qū)成功實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)“質(zhì)價雙升”，其中單價長期低于0.8元的老舊小區(qū)占比高達(dá)79%。這些數(shù)字背后，是一個個社區(qū)從“老舊難管”到“有序煥新”的鮮活故事。

質(zhì)價雙升，破冰老舊小區(qū)的“價值循環(huán)”

過去，走進(jìn)許多老舊小區(qū)，常能看到這樣的景象：道閘形同虛設(shè)、綠化斑禿、公共設(shè)施老舊，保安保潔力量薄弱。居民覺得“不值”，拒繳物業(yè)費(fèi)；物業(yè)公司收不抵支，只能削減服務(wù)，陷入“質(zhì)價雙低”的惡性循環(huán)。

“關(guān)鍵在于打破這個死循環(huán)，建立‘質(zhì)價相符’甚至‘優(yōu)質(zhì)優(yōu)價’的新平衡�！逼胀訁^(qū)房管局在分享中道出了破題思路。

真光四小區(qū)的蛻變便是典型案例。這里沒有采取“一刀切”的強(qiáng)硬漲價，而是將“美麗家園”硬件改造與物業(yè)服務(wù)軟實力提升深度捆綁。在居民區(qū)黨組織引領(lǐng)下，業(yè)委會、物業(yè)、居民代表反復(fù)協(xié)商，聘請第三方進(jìn)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和成本監(jiān)審，把賬算清、把方案講明。改造后，小區(qū)環(huán)境煥然一新，加裝了智能安防、更新了公共照明、規(guī)范了停車管理。居民親眼看到、親身感受到變化與提升，對新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)投出了贊成票。調(diào)價后，增收的資金明確用于增加保安巡邏頻次、提升綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等，形成了“提升服務(wù)－獲得認(rèn)可－收繳保障－更好服務(wù)”的價值閉環(huán)。

“四聯(lián)”聚力，疏通破題攻堅的“毛細(xì)血管”

單個小區(qū)的成功可以依靠“明星書記”或特殊資源，但要實現(xiàn)面上整體提升，必須依靠系統(tǒng)化的機(jī)制。在普陀區(qū)甘泉路街道實踐的“四聯(lián)”工作法，提供了聚力攻堅的治理工具箱。

“組織聯(lián)動、力量聯(lián)合、問題聯(lián)治、服務(wù)聯(lián)優(yōu)”，這十六個字背后，是治理重心的下沉和資源的盤活。例如，面對一個涉及多個權(quán)屬單位的復(fù)雜違章搭建，街道不再讓居民區(qū)“單打獨(dú)斗”，而是啟動“聯(lián)動機(jī)制”：居民區(qū)黨組織負(fù)責(zé)摸排和初期溝通，街道管理辦聯(lián)合城管、房管、市容等力量現(xiàn)場會診，明確執(zhí)法路徑；對于整改困難的特殊對象，由街道黨工委牽頭協(xié)調(diào)其上級單位黨組織共同做工作。

這套組合拳下來，許多沉淀多年的“硬骨頭”被啃下。在推動物業(yè)費(fèi)調(diào)整中，“力量聯(lián)合”優(yōu)勢凸顯：居民區(qū)黨組織牽頭，業(yè)委會負(fù)責(zé)程序推進(jìn)，律師、會計等專業(yè)志愿者提供支持，社區(qū)黨員、樓組長帶頭響應(yīng)，形成了支持改革的強(qiáng)大聲勢。2025年，甘泉路街道22個小區(qū)實現(xiàn)“質(zhì)價雙升”，社區(qū)熱線工單平均處置時長縮短了近一天。

今年，黨組織將更加深入治理一線。區(qū)級層面已鎖定46個治理能力較弱的“后進(jìn)小區(qū)”，通過掛牌督辦，定期督導(dǎo)，推動全區(qū)物業(yè)治理水平“底部抬升”。各居民區(qū)黨組織圍繞最突出的物業(yè)問題確定“攻堅第一題”，通過解決一個關(guān)鍵痛點(diǎn)，帶動全局改善，讓居民在實實在在的變化中增強(qiáng)對組織的信任，讓社區(qū)各方在協(xié)同攻堅中提升合作能力，從而為破解更深層次的治理難題積累信心、鍛造隊伍。

深化“解題密碼”，實施“112”工程

2026年是普陀區(qū)黨建引領(lǐng)“雙業(yè)紅”三年行動承上啟下、攻堅克難的關(guān)鍵之年。今天的會議亮出了新一年的“施工圖”，一項名為“112”的攻堅工程。

“1”即對100個小區(qū)，啟動“質(zhì)價雙提升”的全面推廣。針對不同小區(qū)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、居民構(gòu)成、矛盾焦點(diǎn)，分類施策。有的小區(qū)可能適用“先體驗后付費(fèi)”模式，讓居民在服務(wù)提升中感受價值；有的則探索“服務(wù)菜單式”調(diào)價，提供基礎(chǔ)包和增值包，由業(yè)主大會選擇。通過嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化物業(yè)企業(yè)預(yù)選庫，讓提供“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”服務(wù)的企業(yè)獲得更多發(fā)展空間。

“12”即對12個“類真光四小區(qū)”，進(jìn)行“標(biāo)本兼治”的煥新改造。2026年，12個居民修繕需求急迫、屬地群眾工作支撐度強(qiáng)、物業(yè)品質(zhì)提升顯著的“類真光四小區(qū)”已被列為重點(diǎn)綜合修繕對象。“房屋修繕不僅要按照市級修繕標(biāo)準(zhǔn)，更要疊加老百姓‘急難愁盼’的需求�！逼胀訁^(qū)房管局局長朱錚解釋，“屋面漏水、管線問題、停車難、活動場地不足……老百姓需要什么，我們就疊加什么，真正解決群眾所需。”

同時，普陀區(qū)將堅持“硬件改造”與“軟件升級”同步發(fā)力：一方面，緊扣居民“急難愁盼”，切實提升居住的安全性與舒適度；另一方面同步優(yōu)化物業(yè)治理，在改造過程中建強(qiáng)業(yè)委會、實現(xiàn)質(zhì)價雙升、培育社區(qū)協(xié)商文化，努力建設(shè)“不僅建得美，更能管得好”的和諧美好社區(qū)。

此外，今年普陀將試點(diǎn)出臺《業(yè)委會委員全周期管理規(guī)范》地方性規(guī)范，從人選儲備、任職培訓(xùn)、履職監(jiān)督到榮譽(yù)激勵、有序退出，形成閉環(huán)管理。同時，各街鎮(zhèn)將探索建立業(yè)委會執(zhí)行秘書制度，為業(yè)委會提供專業(yè)的日常事務(wù)支持，并嚴(yán)格執(zhí)行季度財務(wù)公示和年度審計，讓業(yè)委會在陽光下規(guī)范運(yùn)行。