2月24日，俄烏沖突爆發(fā)四周年之際，英國(guó)唐寧街十號(hào)正式對(duì)外公布了一份規(guī)模龐大的單邊制裁清單。英國(guó)首相斯塔默宣布，將對(duì)297個(gè)實(shí)體與個(gè)人實(shí)施新的制裁措施。在這一長(zhǎng)串名單中，明確包含了39家來(lái)自中國(guó)大陸及香港特區(qū)的企業(yè)。這是自地緣沖突升級(jí)以來(lái)，英國(guó)政府在歷次涉俄制裁中，將中國(guó)企業(yè)強(qiáng)行卷入數(shù)量最多、波及面最廣的一次政策異動(dòng)。

時(shí)間線的交疊讓倫敦的政治信用呈現(xiàn)出極具戲劇性的割裂感。就在今年年初，斯塔默剛剛完成了其作為英國(guó)首相的首次訪華行程，打破了中英兩國(guó)長(zhǎng)達(dá)八年的高層訪問(wèn)停滯。在那次旨在“重啟”雙邊經(jīng)貿(mào)接觸的行程中，中英雙方達(dá)成了總額約45億元人民幣的合作意向，中方明確釋放了鼓勵(lì)企業(yè)赴英進(jìn)行深度戰(zhàn)略投資與產(chǎn)業(yè)合作的積極信號(hào)。

然而，數(shù)百億合作協(xié)議的推進(jìn)尚在初期階段，英國(guó)的制裁大棒已然揮下。從大張旗鼓地招商引資，到毫無(wú)預(yù)警地拉黑中企，倫敦僅僅用了一個(gè)多月的時(shí)間。這種在經(jīng)貿(mào)端極力索取紅利、在政治端卻毫無(wú)顧忌下黑手的雙軌策略，直接暴露了英國(guó)現(xiàn)政府在對(duì)華政策上的嚴(yán)重投機(jī)心理。對(duì)于一個(gè)深陷通脹陰影、亟需外部資本注入以重振本土制造業(yè)的島國(guó)而言，將國(guó)家信用作為地緣政治的消耗品，無(wú)疑是一場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)極高的賭博。

中國(guó)外交部已在第一時(shí)間對(duì)英國(guó)的單邊制裁行為表達(dá)了強(qiáng)烈不滿與堅(jiān)決反對(duì)。中方的政治底線非常清晰，絕不會(huì)為這種“以經(jīng)貿(mào)合作為誘餌、以單邊制裁為手段”的政治套路買單，更不會(huì)容忍任何外部勢(shì)力以莫須有的借口損害中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。

脫歐后的地緣政治投機(jī) 借制裁大棒向歐洲大陸施壓

透視這份包含297個(gè)實(shí)體的制裁名單，其背后的戰(zhàn)略意圖遠(yuǎn)不止于針對(duì)單一國(guó)家。從數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)來(lái)看，除了39家中企之外，名單中還包含了高達(dá)142家阿聯(lián)酋實(shí)體，以及部分印度、泰國(guó)和格魯吉亞的企業(yè)。這一分布特征暴露出英國(guó)此輪制裁的真實(shí)戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)，即試圖切斷或震懾游離于西方控制體系之外的全球能源與大宗商品貿(mào)易鏈條。

倫敦選擇在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)突然發(fā)難，與歐洲大陸當(dāng)前的政治癱瘓狀態(tài)有著直接關(guān)聯(lián)。就在英國(guó)公布制裁清單的前一天，2月23日，歐盟外長(zhǎng)會(huì)議在布魯塞爾不歡而散。面對(duì)是否要推出新一輪對(duì)俄制裁方案，以及如何推進(jìn)對(duì)烏克蘭的援助貸款計(jì)劃，歐盟內(nèi)部的分歧已經(jīng)公開(kāi)化。以匈牙利為代表的部分成員國(guó)在關(guān)鍵議題上動(dòng)用否決權(quán)，使得歐盟的制裁機(jī)器陷入停擺。三年多的沖突消耗，已經(jīng)讓歐洲的工業(yè)體系不堪重負(fù)，廉價(jià)能源通道被切斷引發(fā)的內(nèi)部反噬，正讓布魯塞爾的政治意愿與各國(guó)的經(jīng)濟(jì)承受力徹底脫節(jié)。

在這種歐洲大陸陷入決策泥潭的背景下，已經(jīng)完成“脫歐”的英國(guó)率先祭出大規(guī)模制裁，其實(shí)質(zhì)是一次典型的地緣政治投機(jī)。脫離了歐盟框架的倫敦，不再需要承擔(dān)布魯塞爾那種繁瑣的內(nèi)部協(xié)調(diào)成本，可以毫無(wú)顧忌地在外部搶占所謂的“道德制高點(diǎn)”。英國(guó)通過(guò)向第三方國(guó)家的實(shí)體施加長(zhǎng)臂管轄，客觀上是在向歐盟施壓，倒逼歐洲各國(guó)在能源制裁問(wèn)題上繼續(xù)保持強(qiáng)硬姿態(tài)。

這種操作的狡黠之處在于，英國(guó)本土的能源結(jié)構(gòu)受俄羅斯的影響相對(duì)較小，但其激進(jìn)的制裁舉措?yún)s會(huì)推高全球能源供應(yīng)鏈的合規(guī)成本，最終的代價(jià)依然要由高度依賴能源進(jìn)口的歐洲大陸工業(yè)體系來(lái)承擔(dān)。倫敦正在用別國(guó)的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，來(lái)?yè)Q取自己在西方陣營(yíng)中的政治話語(yǔ)權(quán)。

迎合華盛頓戰(zhàn)略節(jié)奏 試探大國(guó)博弈的政策邊界

將中國(guó)企業(yè)批量納入制裁清單，不僅是英國(guó)向歐洲大陸展示強(qiáng)硬的籌碼，更是其在宏觀戰(zhàn)略上迎合華盛頓遏華節(jié)奏的關(guān)鍵投名狀。近年來(lái)，美國(guó)不斷在半導(dǎo)體、高端制造及海外基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)構(gòu)筑“小院高墻”。從荷蘭被迫收緊光刻機(jī)出口限制，到近期美方在拉美港口項(xiàng)目上頻頻對(duì)中企施加場(chǎng)外干預(yù)，西方陣營(yíng)對(duì)中國(guó)企業(yè)出海布局的圍堵正在形成系統(tǒng)性的聯(lián)動(dòng)。

英國(guó)此次公布的名單，正是這種西方聯(lián)動(dòng)體系下的一環(huán)。倫敦借由俄烏沖突的由頭，實(shí)質(zhì)上是在進(jìn)行一次針對(duì)中國(guó)企業(yè)的“壓力測(cè)試”與政策工具儲(chǔ)備。將39家中企列入黑名單，不僅切斷了這些實(shí)體在英國(guó)及相關(guān)金融體系內(nèi)的正常運(yùn)作通道，更為后續(xù)可能出現(xiàn)的更廣泛的制裁提供了所謂的“法律判例”和操作模板。

這種將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題泛安全化的做法，徹底改變了國(guó)際資本對(duì)英國(guó)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期。政策工具箱一旦被濫用，制裁的范圍與門檻就會(huì)不斷滑坡。英國(guó)試圖在維持與中國(guó)巨大貿(mào)易體量的同時(shí)，在政治安全領(lǐng)域緊跟美國(guó)的步伐，這種“既要經(jīng)貿(mào)輸血、又要政治遏制”的戰(zhàn)略幻覺(jué)，正在不斷壓縮中英之間本就脆弱的戰(zhàn)略互信空間。

中方對(duì)等威懾已在案 核心利益不容多邊下注

大國(guó)之間的互動(dòng)，從來(lái)不存在單向的讓利與妥協(xié)。英國(guó)在金融服務(wù)業(yè)、高端科研以及部分先進(jìn)制造領(lǐng)域確實(shí)擁有一定的存量?jī)?yōu)勢(shì)，中國(guó)企業(yè)也抱有在這些領(lǐng)域開(kāi)展平等合作的誠(chéng)意。但任何合作的基石，都必須是相互尊重與對(duì)等互利。斯塔默政府如果認(rèn)為僅憑幾句外交場(chǎng)合的場(chǎng)面話，就能掩蓋其背后遞刀子的實(shí)質(zhì)動(dòng)作，顯然是嚴(yán)重低估了中國(guó)捍衛(wèi)國(guó)家利益的決心與能力。

英國(guó)目前的宏觀經(jīng)濟(jì)基本面已容不得過(guò)度的折騰。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型停滯、財(cái)政赤字高企，使得引入高質(zhì)量的海外投資成為唐寧街無(wú)法回避的硬需求。中方拋出的合作訂單，是能夠?yàn)橛?guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)真實(shí)就業(yè)與增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)資源。然而，制裁名單的落地，猶如在投資者面前立起了一道高墻。資本擁有最敏銳的嗅覺(jué)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的政策連續(xù)性隨時(shí)可能被地緣政治掛帥所切斷時(shí)，其作為全球金融中心的吸引力必將遭遇斷崖式下跌。

面對(duì)倫敦的越界挑釁，中方的反制工具箱同樣充足。中國(guó)從不主動(dòng)挑起對(duì)抗，但也絕不畏懼在規(guī)則框架內(nèi)進(jìn)行強(qiáng)硬的對(duì)等回?fù)?。?guó)際關(guān)系的博弈桌上，實(shí)力的對(duì)等與反制的決心才是維持平衡的唯一砝碼。倫敦試圖在大國(guó)之間走鋼絲，利用中方的善意作為其在西方陣營(yíng)中邀功的籌碼，這種戰(zhàn)略短視必將讓其付出沉重的經(jīng)濟(jì)與政治代價(jià)。面對(duì)毫無(wú)底線的單邊打壓，中方絕不會(huì)退讓分毫，這張地緣政治的賬單，需要英國(guó)自己來(lái)吞下。