徐匯區(qū)湖南路街道社區(qū)事務(wù)受理中心公安檔案庫(kù)保存的上海市戶(hù)籍登記簿。采訪對(duì)象供圖

在徐匯區(qū)湖南路街道社區(qū)事務(wù)受理中心的公安檔案庫(kù)里，靜靜存放著一批1948年的上海市戶(hù)籍登記簿。書(shū)脊上，標(biāo)注著“永久”二字。翻開(kāi)內(nèi)頁(yè)，紙張已泛黃發(fā)脆，黑色的字跡卻依舊清晰，記錄著當(dāng)年延慶路、安福路、長(zhǎng)樂(lè)路一帶居民的家庭信息。偶爾，一個(gè)名字被紅線輕輕劃去，那意味著『一次』戶(hù)口遷出，一個(gè)家庭的變遷。

“路名幾乎沒(méi)變，城市面貌和居民情況卻幾多變遷。”市公安局徐匯分局人口管理支隊(duì)民警許惠晟告訴記者，根據(jù)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)會(huì)永久性保存每一位公民的紙質(zhì)戶(hù)籍檔案，從而方便群眾辦理房產(chǎn)、征信、政審等事務(wù)，然而紙質(zhì)檔案的保存與使用歷來(lái)是個(gè)大難題。

近年來(lái)，上海公安機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)正在從“能辦”向“好辦”躍升，針對(duì)辦理戶(hù)籍證明這一高頻事項(xiàng)，上海正在推進(jìn)紙質(zhì)戶(hù)籍檔案數(shù)字化、建設(shè)現(xiàn)代化檔案體系。在人口管理總隊(duì)指導(dǎo)下，在徐匯區(qū)委、區(qū)政府大力支撐下，徐匯分局人口支隊(duì)先行先試，推出本市首個(gè)區(qū)域戶(hù)籍檔案應(yīng)用系統(tǒng)，凡在徐匯區(qū)有過(guò)戶(hù)口的居民，均可快速、準(zhǔn)確地查詢(xún)到所有戶(hù)籍檔案電子版掃描件。系統(tǒng)上線以來(lái)，累計(jì)查閱超8萬(wàn)次，其中上個(gè)月便有1000余次查詢(xún)，查詢(xún)量正在逐年攀升。

找到錨點(diǎn)就找到軌跡

如果把人生比作大海航行，戶(hù)籍檔案中的每『一次』變動(dòng)，便是一個(gè)個(gè)“錨點(diǎn)”，串聯(lián)起來(lái)，便是一個(gè)人完整的人生軌跡。

“翻找紙質(zhì)檔案時(shí)常遇到線索中斷的問(wèn)題?！痹S惠晟解釋?zhuān)瑧?hù)籍檔案由屬地派出所負(fù)責(zé)存放和調(diào)閱，在數(shù)字化之前，不同區(qū)域間的戶(hù)籍檔案無(wú)法流通，海量卷冊(cè)全憑人工逐頁(yè)翻找，這對(duì)查檔造成極大困難。

徐匯分局康健新村派出所綜合窗口警長(zhǎng)印君回憶，她剛工作時(shí)，接待居民查檔十分耗時(shí)耗力，“如果只能提供一個(gè)名字或是路名就根本無(wú)從查起，看到居民失望離開(kāi)，心里特別不是滋味。”

改革契機(jī)很快來(lái)臨。為了讓居民能夠進(jìn)“一扇門(mén)”辦成“所有事”，徐匯分局自2021年起推動(dòng)派出所綜合窗口入駐街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理中心，印君和派出所紙質(zhì)戶(hù)籍檔案一起“搬新家”，徐匯分局戶(hù)籍檔案應(yīng)用系統(tǒng)也同步上線。

有一次，一位年邁的阿姨來(lái)到印君所在窗口，想辦理上海外遷老人投靠子女的業(yè)務(wù)。由于阿姨隨父母離開(kāi)上海時(shí)只有兩三歲，現(xiàn)在父母均已去世，她只依稀記得父親曾說(shuō)過(guò)家住外白渡橋。盡管信息極其模糊有限，這次印君卻沒(méi)有讓她空手而歸。

“聊天中，阿姨無(wú)意提到父親曾在龍華機(jī)場(chǎng)工作?！庇【`機(jī)一動(dòng)，在系統(tǒng)中輸入相關(guān)信息，竟真的找到了那位父親在徐匯區(qū)工作時(shí)的戶(hù)籍檔案，為女兒戶(hù)口“回家”起到了決定性作用。印君至今還記得這位居民看到父親戶(hù)口頁(yè)面時(shí)，流露出的驚喜與感動(dòng)。

據(jù)了解，徐匯分局耗時(shí)三年將全區(qū)13家派出所25萬(wàn)卷、2100余萬(wàn)頁(yè)戶(hù)籍檔案數(shù)字化，掃描成高清圖像后，以電子標(biāo)簽進(jìn)行分類(lèi)歸檔和查詢(xún)，輸入姓名、出生日期、身份證號(hào)或地址等詞條即可進(jìn)行搜索?！懊總€(gè)窗口都可查詢(xún)?nèi)驒n案，居民最多跑『一次』，大大縮短了等候時(shí)間?！痹S惠晟說(shuō)，這套系統(tǒng)不僅方便了線下辦理，也讓“隨申辦”上的在線申請(qǐng)開(kāi)具時(shí)間大幅縮短。

橫跨70年的檔案一鍵厘清

用時(shí)81天，徐匯區(qū)江南新村地塊舊城區(qū)改建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)100%簽約。但在簽約關(guān)鍵期，卻差點(diǎn)因?yàn)橐粋€(gè)字與百分百失之交臂。

斜土路派出所副所長(zhǎng)翁敏杰回憶，居民胡阿姨本有意簽約，但身份證與戶(hù)口簿上的名字，與幾十年前房產(chǎn)證上的名字有一字之差，導(dǎo)致簽約受阻。

接到征收工作組求助后，翁敏杰立即調(diào)動(dòng)綜合窗口和檔案室兩路民警同步查找，經(jīng)電子檔案檢索加手工翻閱檔案確認(rèn)，很快在上世紀(jì)90年代初的檔案中找到了胡阿姨當(dāng)年登記使用的名字，原來(lái)是同一個(gè)字的繁體與簡(jiǎn)體寫(xiě)法不同導(dǎo)致的。這樣一來(lái)，胡阿姨戶(hù)口軌跡和姓名變化一目了然，身份真實(shí)無(wú)誤。憑借這份關(guān)鍵的戶(hù)籍證明，胡阿姨順利簽約。

舊改是件得民心的好事，然而舊改地塊房屋歷史沿革復(fù)雜、居民戶(hù)口變動(dòng)頻繁，有時(shí)也會(huì)引發(fā)家庭矛盾，甚至導(dǎo)致親人對(duì)簿公堂。斜土路派出所利用數(shù)字化戶(hù)籍檔案應(yīng)用系統(tǒng)，作為舊改征收跨前工作的抓手，快速有效地開(kāi)展了大量細(xì)致的戶(hù)籍基礎(chǔ)檢索和查證工作。

翁敏杰介紹，派出所累計(jì)調(diào)閱、梳理了萬(wàn)余人次的歷史戶(hù)口資料。這些珍貴的原始檔案，幫助厘清了自上世紀(jì)50年代以來(lái)的戶(hù)口遷移、分戶(hù)、并戶(hù)等軌跡，為征收工作組核實(shí)家庭成員關(guān)系、確定權(quán)利人資格提供了不可替代的原始憑證，尤其為調(diào)解因年代久遠(yuǎn)、憑證遺失導(dǎo)致權(quán)利人認(rèn)定難的問(wèn)題發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

許惠晟說(shuō)，當(dāng)前系統(tǒng)查詢(xún)結(jié)果仍以條目和圖片形式呈現(xiàn)，“下一步將發(fā)揮徐匯人工智能高地優(yōu)勢(shì)，通過(guò)AI大模型和智能體，積極探索現(xiàn)有數(shù)字化戶(hù)籍檔案的深度應(yīng)用，讓海量戶(hù)籍檔案愈發(fā)可視化、自動(dòng)化，更好煥活沉睡在這些檔案中的數(shù)據(jù)，讓上海公安政務(wù)服務(wù)更高效、更便捷、更準(zhǔn)確”。