國際商報記者 劉葉琳

對眾多有著對歐出口業(yè)務的中國車企而言，見到歐盟委員會發(fā)布的《關于提交價格承諾申請的指導文件》，的確有如釋重負之感——曾經最高35.3%的反補貼關稅終于有了替代方案。然而，細讀文件條款，現實的復雜性逐漸浮現：企業(yè)需承諾最低進口價格（MIP）和年度出口量上限，以換取免征反補貼稅資格。

這意味著每款車型都要單獨定價，各家企業(yè)還要申報年度出口量“天花板”，更要接受歐盟對銷售渠道、成本利潤的穿透式審查。歐方一紙文件，在打開一扇窗之際，也劃定了新的紅線。

新政策帶來新挑戰(zhàn)

“這份指導文件實現了中歐電動汽車案的‘軟著陸’?！敝袊嚻髽I(yè)國際化發(fā)展創(chuàng)新聯盟副秘書長徐耀宗指出，這一結果為車企避免對歐出口的高關稅提供了緩沖空間和替代路徑，有利于車企獲取更大的利潤空間，也為車企拓展歐洲市場提供了更穩(wěn)定的政策預期。與此同時，指導文件也通過抬高價格設置了新的門檻，插電式混合動力汽車（PHEV）等其他車型對歐盟出口面臨受限可能。需要特別留意的是，投資承諾等本地化發(fā)展要求若缺乏合理引導，可能引發(fā)企業(yè)無序投資，反而不利于產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

細究此番價格承諾機制的形成與落地過程，徐耀宗認為，應關注以下幾方面的深層影響。

首先是稅負轉化為收益的可能。若申請成功，企業(yè)無需繳納高額反補貼稅。這部分原本要交給歐盟的稅金，將部分轉化為企業(yè)的收入和利潤，經濟效益得以提升。

但另一面，短期內對歐純電動汽車（BEV）出口或受影響。如成功申請價格承諾，企業(yè)可以維持對歐出口，避免了因關稅導致價格過高而被市場邊緣化的風險。然而，價格承諾中的年度出口量、車型數量限制等將在一定程度上抑制企業(yè)對歐出口的快速增長。

價格承諾對企業(yè)定價決策提出更精細化的管理要求。企業(yè)需全面調整歐盟市場定價邏輯，精確計算MIP、管理費用及利潤空間，確保滿足價格承諾協議，且其定價策略將受到歐委會的嚴格監(jiān)督和審查。

與此同時，企業(yè)也面臨商業(yè)信息的披露風險。車企需提交的要約涵蓋最低進口價格、終端銷售價格、銷售渠道、成本構成及利潤率等核心信息，一旦承諾方案被要求公開披露，可能一定程度上影響企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

多方協同破局促發(fā)展

在投資承諾的條款之下，中國車企的發(fā)展路徑正面臨分化。盡管歐方將投資承諾作為評估企業(yè)申請的“加分項”，但歐盟本地化發(fā)展仍面臨高昂的運營成本、嚴格的合規(guī)環(huán)境及潛在的外國補貼審查等非經濟風險。頭部企業(yè)已根據自身戰(zhàn)略穩(wěn)步推進本地化布局，而更多企業(yè)則需艱難權衡：是通過履行投資承諾規(guī)避長期貿易壁壘，還是接受價格承諾或關稅以保留靈活性，同時承受市場準入的不確定性風險？

面對這一復雜棋局，徐耀宗認為，政府、行業(yè)、企業(yè)三方需協同破局。政府層面需加強與歐方對話，提供明確制度保障與協作。一是利用好世貿組織爭端解決機制，督促歐方嚴格執(zhí)行。二是聯合行業(yè)機構，密切跟蹤價格承諾執(zhí)行效果，建立動態(tài)評估與預警機制。三是持續(xù)進行企業(yè)海外投資分級分類管理，避免出現企業(yè)為獲談判籌碼赴歐盟無序投資建廠等情況。

行業(yè)層面，機構應積極發(fā)揮內部協調與監(jiān)督樞紐作用。一方面，組織專家解讀歐盟指導文件，明確車型、配置、定價、申請流程與關鍵節(jié)點；另一方面，行業(yè)機構可代表行業(yè)與歐方就協議執(zhí)行中的技術性問題進行常態(tài)化溝通，降低企業(yè)的合規(guī)風險與摩擦成本，并監(jiān)督歐方落實“非歧視、客觀公正”的審查承諾。此外，行業(yè)機構可積極搭建中歐產業(yè)交流平臺，推動在政策法規(guī)、技術標準、供應鏈、人才培養(yǎng)等領域合作；建立預警機制，跟蹤協議執(zhí)行情況，并組織資源協助應對潛在調查或復審。

企業(yè)則需多管齊下、審慎布局。徐耀宗建議，一是積極評估自身在歐經營戰(zhàn)略，選擇適合自身情況的發(fā)展路徑，提交符合要求的價格承諾要約；二是慎重進行投資承諾的填報，持續(xù)跟蹤歐盟后續(xù)相關通知及規(guī)則發(fā)布，同時關注國家對外投資相關政策，規(guī)避合規(guī)風險；三是持續(xù)提升非價格競爭力和海外本地化能力，通過技術創(chuàng)新、品牌建設、完善售后服務體系增強產品力，采取多元化策略破局；四是選擇政治穩(wěn)定、產業(yè)基礎較好的歐盟國家進行產能合作、合資合作或技術合作，結合企業(yè)自身優(yōu)勢，探索適宜的歐盟本地化發(fā)展模式。

來源：國際商報