2月22日，韓媒報道，韓國政府對駐韓美軍戰(zhàn)機在黃海訓(xùn)練，并與中國軍機緊急對峙一事提出抗議。重點不在于訓(xùn)練的過程，而是在于沒有很好地告知，韓國不希望被“提前打招呼”之外的動作推到中韓關(guān)系火線。

2月18日，駐韓美軍以訓(xùn)練為名出動了十幾架F16戰(zhàn)機進入黃海，在濟州島以南、非中韓識別區(qū)的空域活動。按照慣例只給韓方“原則性通報”，不涉及具體細(xì)節(jié)和意圖，也沒有提到可能與解放軍空中對上。解放軍馬上派值班機進行監(jiān)視；韓媒稱雙方機群規(guī)模都很大，是近幾年來少有的大編隊對峙。

美軍最后撤回到韓國，并沒有進入中國的東海防空識別區(qū)，雙方空中“看了一眼”，沒有發(fā)生擦槍走火，但是火藥味已經(jīng)很濃了。韓國擔(dān)心的是程序不公開以及被動卷入，之前對駐韓美軍訓(xùn)練抗議大多與噪音、飛安有關(guān)，這次則明顯帶有“不要把我們拖下水”的意味。韓美同盟穩(wěn)固，但是韓國也要考慮家門口、經(jīng)濟以及民意。

李在明政府把修復(fù)外部環(huán)境、穩(wěn)定經(jīng)濟放在首位，1月4日間隔六年，強調(diào)“經(jīng)濟交流”；1月中旬訪問日本討論經(jīng)濟合作；對半島緊張局勢如無人機進入朝鮮表態(tài)強硬，稱其為“戰(zhàn)爭行為”，經(jīng)濟要穩(wěn)住，區(qū)域要降溫，該硬的時候就要硬。

黃海對中國而言是北部戰(zhàn)區(qū)的門戶以及華北、首都圈的屏障，重兵布防，敏感度很高。駐韓美軍在這里舉行活動，訓(xùn)練可以，但是“碰一碰”的尺度要把握好，以前都是和韓國方面充分溝通過的。韓國擔(dān)心美軍先挑事，韓國地理位置最近，政治上最容易被問責(zé)，事態(tài)升級會首先受到?jīng)_擊。

從大棋局的角度來看，美國強硬派極力推行“壓制中國”的政策，在西太地區(qū)布置棋子，日本、臺灣加大部署力度，關(guān)島加固防御，韓國也難以置身事外。美軍擔(dān)心臺海硬碰正面成本太高，想在周邊制造牽制，形成“窗口期”。韓國雖然離臺海較遠(yuǎn)，但靠近中國的北方，如果在黃海方向施加壓力，牽制住北部戰(zhàn)區(qū)，就可以使駐日美軍、關(guān)島的力量轉(zhuǎn)向臺海。

這次雖然沒有突破識別區(qū)也沒有更激烈的行動，但是雙方機群規(guī)模比較大，風(fēng)險疊加。結(jié)局是美軍撤回，沒有進入中方識別區(qū)，說明雙方控制風(fēng)險，但是政治風(fēng)險正在上升。韓國此舉不是“和美國鬧掰”，而是重新畫線，盟約不是無條件庇護，合作不能隨便帶入戰(zhàn)場，和李在明一貫的左右逢源、以國家利益為先的思路是一致的。

防空識別區(qū)不是領(lǐng)空，訓(xùn)練不是戰(zhàn)爭，但是大機群對峙會提高輿論和情緒，誤判的風(fēng)險增大。民意、經(jīng)濟都是現(xiàn)實當(dāng)中的一環(huán)，由誰來承擔(dān)風(fēng)險、由誰來承擔(dān)后果、由誰來分享成果，韓國這次把邏輯都擺上了臺面。

韓國國內(nèi)存在安全焦慮和經(jīng)濟期望兩種不同的政治壓力，政府要在強硬和穩(wěn)健之間尋找一個平衡點：訪問中國修復(fù)經(jīng)貿(mào)關(guān)系、訪問日本拓展合作，對于無人機事件則要強硬兜底；這次對駐韓美軍的抗議也延續(xù)了這一思路，不拒絕訓(xùn)練，但拒絕不透明的挑釁。

對中國而言，此次處置比較冷靜克制，對美國來說，試探態(tài)勢并沒有進一步發(fā)展，還把盟友惹惱了，值得思考。對日韓經(jīng)貿(mào)往來以及整個東北亞局勢來說，這是個警鐘?；锇橥▓蟛豢梢灾皇呛唵蔚摹按騻€招呼”，必須在性質(zhì)、范圍、風(fēng)險等各個方面給出最基本的保證，否則就會讓別人來承擔(dān)后果。