匈牙利總理維克多·歐爾班在周一致歐洲理事會(huì)主席安東尼奧·科斯塔的一封信函中，將烏克蘭的行為定性為“未經(jīng)挑釁的敵對(duì)行動(dòng)”。他以此為由，正式宣布匈牙利將決定動(dòng)用否決權(quán)，阻止歐盟向基輔提供一筆數(shù)額高達(dá)900億歐元的關(guān)鍵貸款。

早在去年，維克多·歐爾班曾對(duì)該筆貸款表示支持，其前提是歐盟領(lǐng)導(dǎo)人同意豁免捷克、匈牙利和斯洛伐克償還該筆歐盟債務(wù)。這一立場(chǎng)在近期發(fā)生了劇變。

上周五，布達(dá)佩斯與布拉迪斯拉發(fā)方面聯(lián)合指責(zé)基輔，稱其在修復(fù)全長(zhǎng)4000公里的“友誼”輸油管道上采取消極拖延的態(tài)度。這條管道負(fù)責(zé)向匈牙利和斯洛伐克輸送至關(guān)重要的俄羅斯石油，是兩國能源命脈所在。

維克多·歐爾班在這封簡(jiǎn)短密信中寫道：“匈牙利此前之所以不反對(duì)該項(xiàng)決定，是基于這筆貸款不會(huì)對(duì)布拉迪斯拉發(fā)、布達(dá)佩斯和布拉格的財(cái)政義務(wù)產(chǎn)生影響的共識(shí)?！彼M(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“但最近的事態(tài)發(fā)展迫使我不得不重新審視自己的立場(chǎng)。”目前，安東尼奧·科斯塔的辦公室尚未對(duì)此公開發(fā)表評(píng)論。

局勢(shì)的緊迫性顯而易見。如果無法獲得新的資金注入，烏克蘭的戰(zhàn)費(fèi)將耗盡。這不僅會(huì)使基輔在對(duì)抗俄羅斯軍隊(duì)時(shí)陷入極其被動(dòng)的局面，也將嚴(yán)重削弱其在目前由美國主導(dǎo)的、與克里姆林宮進(jìn)行的和平談判中的議價(jià)能力。

今年，俄羅斯的一次無人機(jī)襲擊破壞了“友誼”輸油管道。盡管歐盟委員會(huì)上周曾試圖緩和焦慮，稱匈牙利和斯洛伐克擁有足以維持90天的石油儲(chǔ)備，尚不至于立即陷入能源枯竭，但能源安全的陰影已揮之不去。

維克多·歐爾班堅(jiān)稱，基輔出于政治動(dòng)機(jī)，一直拒絕恢復(fù)該管道的原油供應(yīng)。

烏克蘭方面堅(jiān)決否認(rèn)了這一指控。目前，匈牙利和斯洛伐克仍享有歐盟對(duì)俄羅斯石油產(chǎn)品制裁的豁免權(quán)。根據(jù)歐洲政策機(jī)構(gòu)民主研究中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，去年俄羅斯石油占匈牙利能源進(jìn)口總額的比例高達(dá)92%，這種深度依賴已成為匈牙利對(duì)歐外交中最為敏感的神經(jīng)。

在即將舉行的匈牙利大選前夕，這位匈牙利領(lǐng)導(dǎo)人正試圖利用反烏克蘭情緒來穩(wěn)固基本盤。目前，他所領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨青年民主主義者聯(lián)盟在民意調(diào)查中表現(xiàn)不佳，大幅落后于反對(duì)黨蒂薩黨。

維克多·歐爾班不僅將輸油管道問題與貸款掛鉤，還借此阻撓歐盟通過第20輪對(duì)俄制裁方案。該方案原計(jì)劃在周二，即俄羅斯入侵烏克蘭四周年紀(jì)念日之際揭幕，但其通過需要全體成員國的一致支持。

匈牙利之所以能夠憑一己之力攔截這筆900億歐元的貸款，是因?yàn)橹卧擁?xiàng)財(cái)務(wù)援助的三項(xiàng)法案中，有一項(xiàng)涉及擴(kuò)大歐盟長(zhǎng)期預(yù)算的現(xiàn)金緩沖。這一程序在法律上要求歐盟各成員國達(dá)成一致，方能通過發(fā)放貸款所需的預(yù)算空間。

周一，歐盟各國大使在外交事務(wù)委員會(huì)會(huì)議上討論了制裁方案。只要“友誼”輸油管道的危機(jī)未能得到圓滿解決，上述兩項(xiàng)重要議程都將繼續(xù)處于僵持狀態(tài)。

維克多·歐爾班在信中最后明確表態(tài)：“只要目前的局面沒有改變，匈牙利就不會(huì)支持修訂多年財(cái)政框架條例，而這是利用歐盟預(yù)算額度設(shè)立貸款機(jī)制的必要前提?！?/p>