長期以來，歐洲聯(lián)盟及其成員國一直以巴勒斯坦人民支持者的姿態(tài)自居，其主要手段是向巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)提供持續(xù)的資金支持。巴勒斯坦裔比利時籍通訊專家塔瑪姆·阿布薩拉馬在分析中提出質(zhì)疑：這種做法究竟是出于對巴勒斯坦愿望的真誠支持，還是淪為了維持以色列占領(lǐng)現(xiàn)狀的工具？

現(xiàn)實(shí)情況顯示，歐盟對該機(jī)構(gòu)的所謂支持，更像是一種象征性的姿態(tài)，而非真正致力于推動巴勒斯坦的解放與司法公正。與其通過制裁等手段直接挑戰(zhàn)以色列的占領(lǐng)行為，歐盟的支持在很大程度上已演變?yōu)橐环N“占領(lǐng)管理”工具。

這種政治邏輯可以追溯到1980年的《威尼斯宣言》。在那份聲明中，歐盟正式確立了“兩國方案”的邏輯，承認(rèn)了以色列的生存權(quán)。宣言也提出了一些關(guān)于“全民公正”、巴勒斯坦人自決權(quán)和回歸權(quán)等含糊其辭的表述。

到了二十世紀(jì)九十年代，在通往《奧斯陸協(xié)議》的談判進(jìn)程中，歐盟進(jìn)一步鞏固了這一立場。布魯塞爾方面認(rèn)為，這是一個將自己塑造成巴勒斯坦建國捍衛(wèi)者的絕佳契機(jī)。

但從核心邏輯來看，歐盟當(dāng)時將巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)——一個在占領(lǐng)狀態(tài)下建立的臨時行政實(shí)體——視為確保猶太復(fù)國主義計(jì)劃持續(xù)進(jìn)行的機(jī)制。這種安排幾乎沒有考慮巴勒斯坦人的實(shí)質(zhì)權(quán)利。

1997年，歐盟與巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)簽署了關(guān)于貿(mào)易與合作的臨時聯(lián)合協(xié)議。自此以后，歐盟每年向其提供高達(dá)3億歐元的資金，重點(diǎn)投向經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。分析人士認(rèn)為，這實(shí)際上是在以色列持續(xù)占領(lǐng)的背景下，為維持該機(jī)構(gòu)穩(wěn)定而支付的成本。

在德國籍歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩的領(lǐng)導(dǎo)下，歐盟執(zhí)行委員會似乎意識到，以色列正面臨著前所未有的壓力。隨著歐洲內(nèi)部民意和民間動員對歐盟與以色列戰(zhàn)略聯(lián)盟的批評日益激烈，布魯塞爾方面開始加碼利用巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)來維持現(xiàn)狀。

歐盟越來越多地將該機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)為巴勒斯坦人民唯一的合法代表。2023年11月下旬，在加沙局勢急劇惡化之際，西班牙籍歐盟外交政策負(fù)責(zé)人何塞普·博雷利聲稱，一個穩(wěn)定的巴勒斯坦國是以色列最好的安全保障，并將其與巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)的穩(wěn)固聯(lián)系在一起。

隨之而來的是密集的資金投入：2023年12月?lián)芨?.18億歐元用于維持該機(jī)構(gòu)穩(wěn)定；2024年7月提供了4億歐元的緊急贈款和貸款，并附加了關(guān)于治理改革、反腐敗和教育的約束條件。

去年4月14日，歐盟在盧森堡與巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)舉行了首次高層對話。在那次會議上，歐盟提議在2025年至2027年期間實(shí)施一項(xiàng)價值16億歐元的龐大計(jì)劃，其中6.2億歐元作為直接財(cái)政支持。僅在2025年，該機(jī)構(gòu)就已從歐盟獲得了1.72億歐元的援助。

通過這種方式，歐盟試圖引導(dǎo)數(shù)百萬走上街頭抗議的歐洲民眾，讓他們相信支持該機(jī)構(gòu)就等同于支持巴勒斯坦的抗?fàn)帯?/p>

但現(xiàn)實(shí)是，巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)早已失去了法律和道義上的合法性。其領(lǐng)導(dǎo)人馬哈茂德·阿巴斯自2005年以來一直執(zhí)政，期間未進(jìn)行過任何選舉。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在約旦河西岸和加沙地帶，高達(dá)百分之八十七的巴勒斯坦人認(rèn)為該機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重的腐敗問題。

在海外同情者眼中，它可能是一個處于待命狀態(tài)的政府，正在穩(wěn)步建設(shè)未來國家的機(jī)構(gòu)。但在大多數(shù)當(dāng)?shù)匕屠账固谷丝磥?，它是一個緊緊抓住權(quán)力不放的精英集團(tuán)，在維持經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的假象之下，服務(wù)于外部利益。

根據(jù)美國支持的和平計(jì)劃，歐盟及其盟友將教育改革視為核心元素。為此，巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)近期對國民學(xué)校課程進(jìn)行了重大修訂。

隨著以色列在約旦河西岸加強(qiáng)實(shí)際控制，歐洲納稅人提供的數(shù)十億援助正面臨被浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。在剝奪了實(shí)質(zhì)政治權(quán)力或主權(quán)后，巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)已淪為以色列軍事管制下的地方服務(wù)管理者。

歐盟及其內(nèi)部的左翼政黨必須面對一個尷尬的真相：巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)目前僅代表其自身利益。在軍事占領(lǐng)持續(xù)且腐敗侵蝕制度的情況下，它無法在實(shí)地產(chǎn)生任何真正的影響力。

同樣，布魯塞爾必須承認(rèn)，長期以來作為財(cái)政支持借口的“兩國方案”已不再可行。幾十年的無序擴(kuò)張已讓這一模式變得過時。更重要的是，由外部勢力決定巴勒斯坦人的未來，本質(zhì)上是對他們自決權(quán)的剝奪。

歐洲必須停止成為現(xiàn)狀的共謀。在盧森堡的會議室里，16億歐元的數(shù)字在精美的報(bào)告中閃爍。在約旦河西岸那些被涂改了辭藻的教科書背后，是一代孩子正在失去對自己歷史的解釋權(quán)。當(dāng)援助資金變成了維持一座日益搖搖欲墜的行政外殼的“呼吸機(jī)”，它所保護(hù)的不再是民眾的福祉，而是某種不再符合現(xiàn)實(shí)的政治秩序。

只有當(dāng)這種外來的干預(yù)與本地的依附關(guān)系終結(jié)，真正能反映民眾現(xiàn)實(shí)意愿、具備問責(zé)能力的領(lǐng)導(dǎo)力量才可能破土而出。正義的實(shí)現(xiàn)從來不依賴于支票的金額，而取決于是否敢于撤掉那些遮蔽真相的屏風(fēng)。