原定于2027年舉行的新一波加入歐洲聯(lián)盟投票，最終極有可能提前至今年舉行，這一重大日程調(diào)整的背后，主要源于冰島急需應(yīng)對(duì)美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普對(duì)鄰國(guó)格陵蘭頻頻發(fā)表的擴(kuò)張性言論。

冰島這個(gè)僅擁有400000人口的北歐小島國(guó)，正站在歷史的十字路口，極有可能成為歐洲聯(lián)盟的第二十八個(gè)成員國(guó)。據(jù)美國(guó)知名政治媒體《政治報(bào)》披露的內(nèi)部消息，現(xiàn)任冰島政府最早可能在2026年，就歐洲聯(lián)盟一體化公投一事正式征求全國(guó)民眾的意見(jiàn)。

就在上周，冰島外交部長(zhǎng)索爾格爾杜爾·卡特琳·貢納斯多蒂爾對(duì)外宣布了一項(xiàng)重磅計(jì)劃。她明確表示，冰島議會(huì)將在今年春季正式提出一項(xiàng)決議，重點(diǎn)討論是否舉行關(guān)于全面恢復(fù)歐洲聯(lián)盟入盟談判的全國(guó)公投。

“當(dāng)前世界局勢(shì)的劇烈發(fā)展清楚地表明，我們必須重新審視并考慮最合適的戰(zhàn)略方案，以此來(lái)切實(shí)加強(qiáng)我們國(guó)家的國(guó)防與安全防線。”她在接受冰島國(guó)家廣播公司專訪時(shí)，語(yǔ)調(diào)嚴(yán)峻地道出了這一決策背后的深層地緣政治考量。

加速會(huì)談

現(xiàn)任雷克雅未克執(zhí)政聯(lián)盟自正式上臺(tái)執(zhí)政以來(lái)，曾向民眾鄭重承諾，將在2027年之前舉行關(guān)于恢復(fù)歐洲聯(lián)盟入盟談判的公投。如今將恢復(fù)談判的決定果斷提前，這一時(shí)間表的顯著加速，無(wú)疑成為了冰島入盟進(jìn)程全面提速的最有力證明。

這標(biāo)志著冰島國(guó)家戰(zhàn)略的重大歷史性轉(zhuǎn)折?；厮葸^(guò)往，前一屆冰島政府曾強(qiáng)硬凍結(jié)了入盟談判，并最終徹底放棄了融入歐洲聯(lián)盟的官方申請(qǐng)。如今的政策大逆轉(zhuǎn)，清晰地顯示出冰島在波譎云詭的國(guó)際局勢(shì)下急于尋找新靠山的迫切心態(tài)。

民意的微妙變化也為政府的加速推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)底氣。據(jù)冰島國(guó)家廣播公司報(bào)道，在進(jìn)行的兩次權(quán)威民意調(diào)查中，支持加入歐洲聯(lián)盟的民眾比例均占據(jù)了微弱的多數(shù)優(yōu)勢(shì)。

在由普羅森特研究所主導(dǎo)的一項(xiàng)深度調(diào)查中，高達(dá)45%的受訪民眾明確表示支持本國(guó)加入歐洲聯(lián)盟，而堅(jiān)定的反對(duì)者比例則降至35%。另一項(xiàng)由知名民調(diào)機(jī)構(gòu)蓋洛普公布的調(diào)查結(jié)果同樣印證了這一趨勢(shì)：44%的受訪者投下了贊成票，36%的人表示反對(duì)。

政治分析人士普遍指出，一旦冰島民眾在公投中投下“贊成”票，其歐洲聯(lián)盟成員國(guó)資格的生效過(guò)程將極其迅速。這一樂(lè)觀預(yù)期有著充分的現(xiàn)實(shí)依據(jù)：冰島不僅早已是歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心成員，更是申根區(qū)的深度參與國(guó)，其在經(jīng)濟(jì)與邊界管理上早已與歐洲大陸高度接軌。

冰島公投勢(shì)頭的強(qiáng)勁上揚(yáng)，恰逢該國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人近幾個(gè)月來(lái)與歐洲聯(lián)盟最高代表進(jìn)行密集的外交接觸。歐洲聯(lián)盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩高調(diào)訪問(wèn)雷克雅未克。

就在上個(gè)月，她又在布魯塞爾再次會(huì)見(jiàn)了冰島總理克里斯特倫·弗羅斯塔多蒂爾，并對(duì)這段“在動(dòng)蕩世界中提供了罕見(jiàn)穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性的雙邊伙伴關(guān)系”給予了極高規(guī)格的贊賞。歐洲聯(lián)盟擴(kuò)展專員瑪爾塔·科斯上個(gè)月也在布魯塞爾與冰島外交部長(zhǎng)索爾格爾杜爾·卡特琳·貢納斯多蒂爾舉行了深度會(huì)晤，進(jìn)一步為加速入盟鋪平道路。

如果說(shuō)冰島的入盟談判時(shí)間表確實(shí)出現(xiàn)了罕見(jiàn)的加速，那么這背后不可忽視的催化劑之一，正是美國(guó)近期對(duì)這個(gè)北歐島國(guó)構(gòu)成的潛在地緣威脅。

首先是經(jīng)濟(jì)層面的重壓，美國(guó)政府近期針對(duì)冰島強(qiáng)行征收了高達(dá)15%及以上的懲罰性關(guān)稅。但這僅僅是前奏，真正令雷克雅未克方面感到深切戰(zhàn)略焦慮的，是美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普關(guān)于試圖吞并冰島鄰國(guó)格陵蘭的驚人言論。

比弗羅斯特大學(xué)的資深政治學(xué)教授埃里庫(kù)爾·伯格曼在接受《歐洲動(dòng)向》采訪時(shí)，一針見(jiàn)血地指出了這一地緣沖擊波的威力：“格陵蘭危機(jī)迫使冰島人不得不徹底重新審視自身的國(guó)際關(guān)系網(wǎng)，并在極大程度上直接助推了冰島國(guó)內(nèi)關(guān)于是否加入歐洲聯(lián)盟的激烈辯論。”

除了唐納德·特朗普在格陵蘭問(wèn)題上拋出的那些轟動(dòng)性聲明外，他及其領(lǐng)導(dǎo)的華盛頓政府團(tuán)隊(duì)對(duì)冰島的種種輕率態(tài)度，也讓這個(gè)島國(guó)感到極度困惑與不安。

一名歐洲聯(lián)盟高級(jí)官員向《政治報(bào)》透露了一個(gè)關(guān)鍵細(xì)節(jié)：“上個(gè)月在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，美國(guó)總統(tǒng)在談?wù)摳窳晏m的宏大戰(zhàn)略時(shí)，竟然有四次極不自然地提及了冰島。這無(wú)疑在歐洲外交圈激起了熱烈的議論?！边@位官員進(jìn)一步補(bǔ)充道，對(duì)于一個(gè)體量如此之小的國(guó)家而言，被超級(jí)大國(guó)以這種方式頻繁“惦記”，“絕對(duì)是一件令人深感擔(dān)憂的事情?！?/p>

外交風(fēng)波遠(yuǎn)不止于此。美國(guó)駐冰島大使比利·朗此前曾拋出一個(gè)極具爭(zhēng)議的“玩笑”，他公開(kāi)宣稱北歐國(guó)家理應(yīng)成為美國(guó)的第五十二個(gè)州，這無(wú)疑是在暗指格陵蘭即將成為美國(guó)的第五十一個(gè)州。

從國(guó)防安全的底層邏輯來(lái)看，冰島是一個(gè)極其特殊的國(guó)家——它沒(méi)有自己的正規(guī)軍隊(duì)。長(zhǎng)期以來(lái)，它的國(guó)家安全高度依賴于北大西洋公約組織的成員身份，以及與美國(guó)簽訂的雙邊防御協(xié)議。

在美國(guó)現(xiàn)政府愈發(fā)不可預(yù)測(cè)的外交政策面前，這種傳統(tǒng)的安全依附正變得搖搖欲墜。因此，面對(duì)唐納德·特朗普政府日益明顯的領(lǐng)土擴(kuò)張傾向與霸權(quán)行徑，迅速加入歐洲聯(lián)盟，或許能為冰島提供一層極其寶貴的、額外的多邊安全保障傘。